今天是119消防節，讓我們來跟偉大的消防人員們致敬！
　
這幾年來，時代力量不斷地爭取消防人員擁有更好的設備、第二套消防衣、補足人力以及消防法修法，儘管路程上有點顛簸，但終於將最重要的「調查權、資訊權、退避權」等生命三權，修入消防法中。
　
然而，去年3月底不幸發生的錢櫃林森店大火，再度燒出了消防法規的不足之處，包括動態違規不易開罰、消防設備安檢裁罰金額過低、缺乏合格申報制度等等。
　
自從我就任立委以來，針對消防員的權益議題，作了以下的質詢：

🚒進度落後的工時改革
　
人力不足、業務歸屬不清，使得消防員長期處於超時過勞狀態，2019年大法官釋憲釋字785出爐之後，要求人事主管機關應該針對業務性質特殊的機關，制定框架性規範，使得工時正常化、合理化。然而，去年我質詢人事行政總處時，發現進度依舊落後；由於中央態度消極，使得地方迫於時間將至，發送錯誤百出的自製問卷，反而引發更大爭議。
　
我會持續監督，並且要求人事行政總處盡速召開研商會議，並將基層公務人員組織納入諮詢以及開會名單之中。讓「被排班的人」心聲直達天聽，才不會設計出另一套令人怨聲載道的差勤制度。
　
🚒無法反映消防員辛勞的超勤津貼
　
超勤津貼的發放上限，長期鎖死在一萬七千元，以消防員勤一休一及勤二休一的制度為例，每月工時長達360-480小時，平均被政府吃掉104~224小時加班費，若人事行政總處不修改1萬7千元的上限，消防員的時薪只有55.9元至92.3元，根本就是血汗工作。
　
我認為，中央可以維持現狀補助1萬2千元，但不應該去限制上限，若地方政府財務有餘裕，能夠發放足額的超勤加班費，讓為民服務的消防人員辛勞能夠如實反映。
　
🚒落實調查權，不要讓殉職不明不白
　
去年二月，高雄市消防員在火警出勤途中，不幸發生車禍意外而殉職，然而，事後消防署卻不願意依照新修消防法，啟動「災害事故調查會」，還辯稱這只是車禍意外。然而，依據2019年消防法修法的黨團協商會議紀錄，當時曾明確討論，啟動「災害事故調查會」的要件，不限於火災意外，而是擴充為「災害事故」，並且達成共識。之所以會有這樣的修法方向，就是因為消防員的勤務繁瑣，並不僅限於火災搶救。
　
調查權的落實，不是為了清算，而是防止下一場悲劇發生，追查真相才有前進的可能性，很遺憾消防署依然食古不化，刻意錯誤曲解法條。
　
🚒警消組工會，建立制度化的爭取權益管道
　
時代力量從第九屆以來，就極力爭取警消人員組織工會，警消人員勞動環境惡劣，平均加班超過78小時，人力缺口也相當嚴重，在這種勞動條件下導致高血壓、中風以及內分泌、肝臟相關疾病常發生在警消同仁身上。為了改善勞動權益，讓警消組工會是必要的。
　
英美日德法等先進國家都肯定公務員有結社、組工會的權利，甚至美國部分州的公務人員能有限度罷工。而我國憲法也有保障結社自由，許多國際公約也有相同規範，我會持續爭取，讓警消人員能夠比照教師，組織工會，建立制度化的爭取權益管道。
　
以上是向各位消防員報告，我上任以來針對消防員議題的努力，也期待各位基層消防員給予實質的建議，讓我們一起並肩作戰，持續同行！
　
【延伸閱讀】
2020-05-05 時代力量記者會：「警消組工會要修法 社會安全網要強化」
👉https://reurl.cc/pmy16r
2020-10-06 司法法制委員會質詢：派遣歸零以及打開超勤加班費1萬7千元上限
👉https://reurl.cc/2gnlLO
2020-10-06司法法制委員會質詢：爭取消防員超勤津貼
👉https://reurl.cc/Md9MeL
2020-10-25 內政委員會質詢：落實調查權，開啟災害調查事故委員會
👉https://reurl.cc/GdrxbZ
2020-12-15 司法法制委員會：釋字785號目前的研商進度
👉https://reurl.cc/8ynopd
2019-10-29-時代力量：被打折的消防法修法　
👉https://reurl.cc/WLN08Z
2019-10-11消防員工作權益促進會：消防法修法懶人包
👉https://reurl.cc/m9yxX7

🧑‍🚒消防員工作權益促進會粉絲專頁：搶救消防員

先製圖、再治國？行政院的「中央圖房」出圖啦！
　
根據行政院提供的資訊（完整內容於文章下方連結及留言處均有提供），4年一共花了1.03億進行大內宣，內容包羅萬象，從電視、廣播、平面媒體採購，到社群網路，應有盡有，甚至在新聞傳播處既有的編制外，一年還花680萬，多養9個小編。

小編的工作，除了製作政策宣傳圖、輿情收集、假消息澄清之外，先前也被抓到在立法院議場內製作梗圖攻擊在野黨，違反行政中立，我們給予最嚴厲的譴責！
　
我們想問，做出來的梗圖，為何可以不用預算法第六十二之一條，押上廣告的字樣？
　
然而面對我們的質疑，政院引用預算法第62條之1執行原則，辯稱「公開、透明，且不影響行政中立行文自由，還有人民權益者，可以免予適用本法規定」。
　
眾所皆知，行政院所製作攻擊在野黨的梗圖不僅 #不公開透明 ，更 ＃違反行政中立 ，甚至 #非關人民權益，如何能適用？最引人關注的「行政院周姓小編製作圖文」，甚至連傳播管道都沒有寫，卻出現在綠營側翼粉專上，在在都讓人難以接受行政院的說法。
　
此外，行政院文宣總預算從106年至今都是提供給「特定幾家媒體、平台及派遣人力公司」，而以前行政院新聞發佈室僅有一位臨時人員，如今新聞發布的人事編制的委外人力卻高達9位，到108年要求零派遣之後，實質派遣經費卻從47萬暴漲到680多萬元，這就是所謂的「零派遣政策」嗎？
　
行政院用「假派遣、真承攬」的方式，是否有按照「限制性招標」的規定來走？而最終作出來的圖文有沒有「假驗收、真過關」的問題？ 我們要求行政院一週內正式回覆！
　
#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團

註：稍早文字與圖片內容勘誤，已進行調整，敬請見諒。

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行政院提供之新聞傳播處員額，以及「新聞傳播處重大溝通宣導與勞務人力採購得標廠商與金額」一覽表
https://reurl.cc/zzalAN

平鎮區山仔頂南豐路殺人案件震驚社會，敬平在議會也多次質詢要求應該增設「山仔頂派出所」，市警局回覆已有在「平鎮區山峰自辦市地重劃區」內規劃停「待完成市地重劃」，由市府無償取得後，屆時可與建派出所使用。敬平說，山峰自辦重劃會成立於民國90年，至今仍在與地政局行政訴訟中尚未定讞，如今19年過去了，山仔頂派出所興建根本遙遙無期，去年總質詢時也建議市警局研議與山仔頂工業區內的山峰消防分隊共同設置派出所，至今也無疾而終，市警局仍然要等不知道何時才會完成的自辦重劃，請市警局加把勁且謹慎思考。

臺北市各外勤單位巡邏簽章表，早已於107年10月全面改成電子巡邏簽章，採用電子化掃瞄QR code的方式，針對所有治安要點都規劃巡邏路線巡簽、守望，也會根據治安狀況機動調整，強化巡邏勤務及密度，由員警依照巡邏路線巡簽。

桃園到109年都還在牛步的使用紙本巡簽，不僅不環保，也容易下雨淋濕或是巡邏箱內的簿子不見了，今年才預計開始研議建置「智慧巡邏系統」，預算估計1867萬元，日前，警界卻傳出一份「警政署公關室指示事項」與「各警察機關受理立法委員報案處理流程圖」，不知道桃園市警局有沒有，希望新的巡簽系統不要變成這種超法規的特權流程、拍民代馬屁的1867萬元。而電子巡簽系統也要做防偽，以免有的員警直接掃描印出來但其實沒有到現場巡邏，就失去電子巡簽的意義。

而有關防疫期間警力人力派遣的問題以及「宅犯罪率」是否有所提升，昨天(4/8)敬平也請警察局提供資料，看了警察局的統計之後相當心寒，似乎桃園員警人力協助防疫，治安整個亮紅燈，按照市警局提供的資料顯示疫情期間(109年1月至3月)，”與去年及前年同期相比情形，無顯著增加之趨勢。但敬平同時也請警政署提供六都資料，今年防疫期間網路賭博查獲人數僅有1人，查獲件數16，桃園幾乎是墊底的，去年同期甚至掛0，市警局根本就是自我感覺良好。

3月23日鄭文燦市長前往刑事警察大隊科技犯罪偵查隊慰問，4/8日媒體就報導警政署刑事局偵破全台最大的影視盜版網站《楓林網》， 6年來累計不法所得近新台幣10億元，這麼大的「宅犯罪」，兩名嫌犯就藏匿隱身在桃園市八德區利用網路虛擬世界及虛設公司行號、帳號犯罪，卻被警政署刑事局跨區偵辦破案，桃園市警方都不覺得丟臉嗎？重點是桃園市警局4/8回復議員報告的內容竟是"桃園市與網路犯罪相關各類案件並無顯著增加之趨勢"，公關室擺爛不用功！連基本的有關本轄治安輿情蒐集都不會補充更新？不是太瞎！就是太混！

桃園地院刑庭法官連續三次撤銷桃園市警局轄下分局的緊急搜索，從2月13日八德分局一件，到桃園分局2月16日、2月20日兩件，桃園7天以內總共有3次的緊急搜索被法院撤銷，顯示警察同仁法治觀念不足。

法院撤銷的裁定書提到：警方在接獲線報之當下立即展開搜索，完全未見有「任何」報請檢察官判斷是否可以指揮緊急搜索的情形，甚至連事前的蒐證、查訪均無！僅有於搜索現場樓下略作察看，形同架空刑事訴訟法所規定，簡言之，警方只要自認某一民宅可疑，即可馬上強行闖入搜索，置人民基本權、居住安寧自由於何地，警察怎可帶頭違法濫權？

桃園警察這麼愛查水錶，連假裝一下的查水錶通知單都不帶，是不是我們警察同仁往後只要想進誰家就可以進，反正等緊急搜索被法官撤掉都已經是事後的事情了，早就翻箱倒櫃完了。請問陳國進局長有沒有看過電影《返校》？只要懷疑你有情資就把你帶走，連院檢的搜索票都不用？「你們桃園市警方是忘記了？還是害怕想起來？」「桃園市警方是忘記了(帶搜索票)？還是害怕想起來(一直被桃園地院打槍)？」
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各節重點：
01:14 【什麼是罷工】
01:52 【什麼是工會】
04:13 【這次華航機師的「突襲式罷工」有合法嗎？】
05:25 【罷工期間，勞方所享有的「保障」與可能面對的「風險」】
06:18 【我們的觀點】
10:01 提問TIME
10:12 掰比～別忘了訂閱

【 製作團隊 】
｜企劃：土龍
｜腳本：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】
→ 華航罷工：機師首次落地抗爭　提升台灣勞權意識新希望：https://bbc.in/2BsPL0I
→ 機師罷工情、理、法，你該知道的10件事：https://bit.ly/2ti0JSe
→ 如何合法罷工？一邊協商一邊罷工合理嗎？華航罷工事件的8個Q&A：https://bit.ly/2X0qN1W
→ 「罷工不用上班好像很爽？」6個QA告訴你——在台灣合法罷工到底有多難：https://bit.ly/2pxY72D
→ 想罷工要早點講？英國、加拿大、日本都有，為什麼台灣沒規定「罷工預告期」？：https://bit.ly/2I4gUwH
→ 【極憲解析】華航罷工怎麼回事？－10個QA解析「罷工」制度：https://bit.ly/2Dx93Cu
→ 發動罷工要符合哪些條件？要怎麼罷工才合法？罷工期間可以領薪水嗎？：https://bit.ly/2Suswhl
→ 全國法規資料庫—工會法：https://bit.ly/2E7FxEV
→ 全國法規資料庫—勞資爭議處理法 ：https://bit.ly/2GDAZYs
→ 大法官釋字第 373 號：https://bit.ly/2GCEvCk
→ 台灣的工會型態有哪些？：https://bit.ly/2GCzSrQ
→ 桃園市機師職業工會（公開網頁）：https://bit.ly/2I5LZA6

【 延伸閱讀 】
→ 公視新聞議題中心—華航罷工：https://bit.ly/2TL2Mde
→ 華航機師罷工 我已經買了機票怎麼辦？：https://bit.ly/2THh5zr
→ 12天飛5國的血汗班表，疲勞航班把華航機師逼上罷工路：https://bit.ly/2Gx45bT
→ 機師工會的要求太超過？笨蛋，問題不只是工時，還有「晝夜節律」：https://bit.ly/2SwffEQ
→ 「1個小時內一定要睡著」：華航機師揭班表「合法」、但會累死人：https://bit.ly/2BxhVaM
→ 「這不是疲勞航班、什麼是疲勞航班」華航罷工超過60小時卡在哪？：https://bit.ly/2SuwUwJ
→ 真的飛安至上嗎？：https://bit.ly/2GGbWUv
→ 華航機師罷工》首次協商　6小時未達共識：https://bit.ly/2TMxjaH
→ 華航機師罷工》罷工四日　二度協商　破局：https://bit.ly/2IjkHqi
→ 華航機師罷工》網路謠言一次說分明：https://bit.ly/2Bxg8CG
→ 工會之戰：華航罷工兩年後的瓶頸：https://bit.ly/2MXIgnd
→ 台灣職業安全健康連線：https://bit.ly/2TNRfK2
→ 報導者 The Reporter【疲勞航班派遣條件再卡關，華航與機師協商二度破局】：https://bit.ly/2N25sR2
→ 從機師角度看華航罷工：https://bit.ly/2DJL2s3
→ PNN 公視新聞網直播：https://bit.ly/2GoGjQ7
→ 「我不一定同意你，但我尊重你罷工的權利」：愛抱怨的法國人，為什麼甘願忍受罷工的不便？：https://bit.ly/2RZ4G8f
→ 老師罷課、飛機罷飛...罷工這麼多，荷蘭不亂還更進步！勞工福利不是靠企業家的良心來的：https://bit.ly/2GKgVDA
→ 吳媛媛：我的瑞典工會初體驗──福利政策的反思系列一：https://bit.ly/2WX6gv3
→ 飛行員的加油站—你知道什麼叫"飛時"嗎? ：https://reurl.cc/4Q3WD
→ *新聞斷章取義vs受訪者真實說法*：https://reurl.cc/NqZyk
→【3度協商終有共識　華航同意高飛時及5疲勞航班增人力】：https://bit.ly/2DzsIBO



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🥁七七仔們如果想寄東西關懷七七團隊與志祺，傳送門如下：
106台北市大安區羅斯福路二段111號8樓

這一集節目，我們要請大家來討論目前台灣職場上，從企業機構到政府單位都在浮濫使用的派遣勞力問題。獨立特派員記者張筱瑩、周明文，要為大家揭露派遣的面紗底下，雇主和派­遣業者之間「通謀虛偽的意思表示」。

在我們的報導當中，固然不乏為了自己的生涯規劃而投入派遣行業的受訪者，但多數都是受迫從比較好的勞動條件，落入「勞動彈性化」的洪流當中。有一位受訪者在「彈性化」之後­，原本就稱不上優渥的兩萬四五千，降到一萬三千塊。還有人發生職業災害卻得不到合理的賠償，因為真正進用他們的老闆躲在兩三家派遣業者的白手套後頭，而這兩三家人頭派遣公­司，透過輪流雇用的手段，也奸巧地規避了勞基法課予雇主照顧勞工的責任。

經營者總是會說，「派遣是職場的趨勢」、「企業必須彈性地運用人力，撙節人事成本，提升經營效率」。這些當然都是不爭的事實或者基本的經營法則。但是勞基法不就是為了適度­節制雇主們一味講究績效以致犧牲勞工權益而存在的嗎？ 更值得玩味的是，所有的老闆都說使用派遣「沒有違法」，實際的狀況應該是，使用派遣根本還「沒有法」。一字之差，讓他們可以悠遊於法令的灰色空間，大玩假派遣的遊戲。

在歐日等國的立法例當中，派遣有一定的期限，用人單位也不能指定特定的員工，以避免雇主玩法操弄。但在「派遣無法，卻有法派遣」的台灣，透過違反法理的假派遣白手套，老闆­們丟卻了人事包袱，但勞工們卻越來越像秤斤論兩的商品，也更難找到有穩定收入的工作，保障他們的經濟權利。假派遣當道，再不透過合理的立法規範，台灣是不是從此要進入一個­不穩定的灰色就業年代？

很遺憾地，我們也必須把自己的雇主，公共電視台，當成報導的案例。包括公視還有同屬公廣集團的原住民電視台，因為所謂的員工編額限制，近年陸續變相使用承攬工、派遣人力甚­至論件計酬等方式，從事記者、企劃、行銷等等繼續性的工作。在同一個機構、同一個部門裡面，大家都一樣接受主管的指揮調度，但在進用的身分上，同一項工作，竟然有各種不同­的進用方式和待遇標準。公視用假派遣、假承攬造成了同工不同酬，新聞事件就發生在我們身邊，身為新聞工作者，我們完全沒有理由視而不見。

在整個採訪製作的過程當中，公視管理階層的態度，透露了一個好訊息，但也有一個壞現象。好的是，管理階層恪遵公視法規範的新聞製播公約，沒有對報導內容進行不當干預。壞的­是，一如所有有權有勢的受訪者碰到「麻煩」，對於這個不只牽涉個案勞工權益，也涵括勞動政策討論面向的報導，他們都「不便接受採訪」。

這一好一壞其實也不算要緊。重要的是，透過這則報導，大家一起來討論這個勞動政策的大問題。同時，也期盼公視管理階層趕緊解決同工不同酬的派遣人力問題。勞雇雙方同在一條­船上，千萬不要只管船兒跑多快，不問鍋爐火熱深啊。

獨立特派員製作人吳東牧 2008.3.5