🔳釋字第786號解釋與行政罰法修法之趨勢／蔡震榮 教授

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近幾年行政罰處罰額度，常因人民違規情形仍未改善，在立法政策上不斷提高法定罰鍰之額度，對違規行為人而言，不但法定罰鍰最高額，甚至最低額罰則，都有過苛的情形，產生了所謂「責罪不相當」的情形，而此係基於釋字第716號及釋字第786號解釋所提出的「責罪相當原則」。

蔡震榮教授在本文將先探討此原則是否為憲法上之原則？再依據本號解釋之協同意見書與不同意見書之意見，討論行政罰法第5條之適用爭議？其次，再針對實務機關適用了行政罰法第8條作為酌減的要件，並依第18條第3項減輕處罰之處理，是否合於法律規定，深入探討。最後，探討行政罰法第5條以及第8條規定有無須修正之處，及刑法之規範是否可供行政罰法未來修法之參考。

◎本文出處：評論釋字第786號解釋與行政罰法修法之趨勢，蔡震榮（玄奘大學法律學系教授兼系主任），月旦法學雜誌第301期

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📗#月旦法學雜誌第301期

#新型冠狀肺炎 疫情方興未艾 ，#元照出版 謹祝各位法學先進與讀者出入平安、身體健康！

🔹刑事訴訟制度在實務運作上高度仰賴詳實之證據以求論罪科刑，然而何種證據方具有證據能力？何等證據又該排除？相關證據法則與證據效力，為理論與實務界一直極力探究者。本期特別邀請到最高法院吳燦院長，就最高法院關於「供述證據」與「非供述證據」經典判決數則進行研析與檢討；此外，最高檢察署吳巡龍檢察官也就兩造對抗制度及被告「提出證據責任」與「說服責任」之概念，為讀者帶來第一手的實務見解析述。

🔹因應新科技金融時代來臨，本期也特別再企劃了虛擬金融資產之專題，邀請到楊岳平教授針對虛擬通貨之法律定性、臧正運教授針對密碼資產之金融監理等最新金融科技法律議題，提出基礎運作技術之闡述與相關法制之建言。

🔹在新興法學議題部分，本期則有蔡震榮教授就釋字第786號責罰相當原則與對應之行政罰法修正提出闡述；張麗卿教授針對人工智慧倫理法則與臺灣相關法制、鄭津津教授就網路平台業者與勞務提供者之法律關係、范耕維博士就釋字第775號解釋之罪刑相當原則等，均提出深刻的分析與建議。

🔹而從本期開始，陳自強教授將為本刊讀者帶來一系列的契約返還關係講座，從契約失敗給付談起，討論契約解除之回復原狀關係及不當得利返還的法律效果。最後，感謝郭玲惠教授針對我國新近勞動事件法相關重要議題，以及林良榮教授針對中高齡者就業促進法制，提供了新法前瞻與比較法觀察之重要論述。
　
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【本期精彩內容】
　
【#本月企劃】

#刑事證據法則

◾刑事證據能力判斷的案例研討──臺灣米蘭達法則與證據排除主張逾期之法效／吳燦 庭長

◾被告之說服責任──以議員詐領助理費案說明／吳巡龍 檢察官
　
#虛擬金融法制

◾論虛擬通貨之法律定性──以民事法與金融法為中心／楊岳平 教授

◾論密碼資產的興起與金融監理機關之職能變革／臧正運 教授
　
【#法學論述】

◾評論釋字第786號解釋與行政罰法修法之趨勢／蔡震榮 教授

◾AI倫理準則及其對臺灣法制的影響／張麗卿 教授

◾平台業者與平台勞務提供者間法律關係之研究／鄭津津 教授

◾罪刑相當原則之理論初探──以釋字第775號解釋為楔子／范耕維 博士
　
【#專題講座】契約返還關係之一

◾契約失敗給付返還序說／陳自強 教授
　
【#新法解析】

◾勞動事件法重要議題研析／郭玲惠 教授

◾「中高齡者及高齡者就業促進法」之立法政策評議──兼論日本高齡勞工雇用安定之實踐經驗／林良榮 教授

📍新刊／月旦法學教室第210期(2020.4月號)
　
🔸不法所得之物沒收沒入競合之適法處置／詹鎮榮
🔸主要計畫之通盤檢討與都市計畫審查程序／傅玲靜
🔸共有物分割時應有部分抵押權之處理／温豐文
🔸身體不適趴趴走／謝開平
🔸共犯陳述的定位與補強證據／王正嘉
🔸公司合併及分割之效力／王志誠
🔸網路流言效應與公平交易法／廖義男
🔸專利權均等侵害與禁反言法則之例外／沈宗倫
　
【新聞法律】 　
🔸吸毒不能安全駕駛罪之危險概念／林書楷
　
【法學論述】 　
🔸司法院釋字第七四八號解釋施行法簡介／吳明軒
🔸原有股東優先認股權與特別股權利之問題／林國彬
　
【實務選編】 　
🔸公法類
🔸民事法類／曾品傑
🔸刑事法類
　
　　本期出刊期間，司法院大法官會議分別做出釋字第786及787號解釋。所涉及皆與軍公教人員權益有關。前者係針對2000年7月12日制訂公布之公職人員利益衝突迴避法第14及16條規定，以新臺幣100萬元為罰鍰最低金額，是否過苛而牴觸憲法？後者則是針對退除役軍職人員與臺灣銀行股份有限公司訂立優惠存款契約，因該契約所生請求給付優惠存款利息之爭議事件，管轄權應屬普通法院或行政法院？大法官會議解釋則分別就兩實務爭議問題，做出明確解釋結論。本期的新聞法律則是實務上常發生的「毒駕」議題，特別邀請林書楷老師就吸毒後不能安全駕駛之「危險概念」，提出詳盡的分析與討論。由於酒駕導致不能安全駕駛，實務上有明確的測定標準以為認定；然而吸毒部分，因無相關量測數據則迭有爭議。故，此為本文探討重點。另本期法學論述部分，特別邀請吳明軒優遇庭長，針對因為釋字第748號解釋內容，而於2019年5月22日所制訂「司法院釋字第748號解釋施行法」，提出簡要說明與介紹。此法形式上雖名為「施行法」，實質上係民法身分法外所另訂之專法，故往後讀者在學習身分法同時，此專法必定要同時研讀與學習。
　
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