110年警察特考、退役三等行政法擬答
一、此題為100年原住民三等考古試題，上課時老師有特別提醒🔔
(一）解題方向：釋字第690號
1、必要處置或應變措施，其法律構成要件意義非難以理解，受規範者所得預見，得由司法機關加以審查確認，並無違法律明確性原則之要求。
2、14日居檢規定之法律性質為行政處分，如不服該主管機關之處分，仍得依行政爭訟程序訴求救濟，即受14日居家檢疫之不利處分不服得提起撤銷訴願（訟），但是如果該14日之居家檢疫處分己執行完畢，且無法回復原狀時，相對人得提起「確認行政處分違法之訴」。
（二）、14日居家規定如何起算：
1、依行政程序法第48條規定，期間以日、星期、月或年計算者，其始日不計算在內，即以次日為起算日，但法律規定即日起算者，不在此限。
2、該條第5項規定，期間涉及人民處罰或其他不利行政處分者，其始日不計時刻以一日論。
3、本題民眾於2020年4月1日晩上10:00入境，受14日居檢之處分，依行政程序法第48條規定，以日為期間，其始日4月1日不計算在內，但是14日居檢為不利之處分，依行政程序法第48條第5項規定，仍應以4月1日不計時刻以一日論，即以4月1日為起算日。
二、解答方向：行政罰法第4條，此題亦為考古題。
（一）行政罰處罰法定原則，即行政罰之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。
（二）學校對學生之記大過，其法律性質乃學校對學生之「敎育或管理措施」，依行政程序法第92條規定，係行政機關（學校）對特定具體事件所為之單方決定或公權力措施，並對外直接發生法律效果之行政處分（釋字784號參照）。
（三）大學以校規為處罰學生之依據，是否符合「行政罰法定原則」？
1、大學自治雖為憲法制度性保障，有關教學、研究、學習事項享有自治之權。大學得於合理範圍內享有自治權，有考核學生學業與品行之權責，各大學依法定程序訂定大學之自治規章，此大學自治事項包括內部組織、課程設計、研究內容、畢業條件、入學資格等在內（釋字626號）。
2、但是，大學自治係於大學為維持教育及學校秩序內之自治，大學對於校內所訂定之自治規章，並不得就學生校外違反行政法義務之裁罰依據，如各大學依大學所訂定的校規，對學生校外之違反行政法義務，如交通違規、菸害防治、廢棄物清理⋯等，各大學得依校規為處罰依據，乃有牴觸法律之虞，並且與一行為不二罰原則有違。

1、大法官會議於20日作出釋字807號解釋，大法官認為《勞基法》的規定，「違反憲法第7條保障性別平等之意旨，應自本解釋公布之日起失其效力。」
2、大法官理由書中解釋，針對本案是否違憲，「因法規範如採取性別之分類而形成差別待遇，因係以難以改變之個人特徵、歷史性或系統性之刻板印象等可疑分類，為差別待遇之標準，本院即應採中度標準從嚴審查。其立法目的須為追求重要公共利益，所為差別待遇之手段，與目的之達成間具實質關聯，始與憲法平等權保障之意旨無違。」而訂出「中度標準從嚴審查。」

❚ 不知者就不用罰 嗎？
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新冠肺炎疫情已經開始超過一年了（好險不是封城一年），因應新冠肺炎的相關規定措施，雖然偶有混亂（？）但大致上的規定大家應該也比較清楚了（？）​
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相信在最近加強防疫的情況下應該有不少人被罵但搞不太清楚規定，覺得被罰得有點冤，通常這種情況就是上網吐吐苦水就結束這一回合（不然怎麼辦🤷🏻‍♀️（其實可以提起行政救濟啦！）​
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但不知者就真的不用被罰嗎？​
我可以說我不知道有規定所以我沒遵守你不能罰我嗎？​
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去年就有位民眾主張自己剛回台灣不熟規定不應該被罰，不知者無罪啊大人～​
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🔻故事開始🔻​
去年1月開始新冠肺炎疫情逐漸嚴峻，雖然都有呼籲大家沒事不要出國，但不下令不准，就總是會有人出國。​
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判決中的原告就是這樣，原告在去年2月底勇猛地前往日本旅遊快要一個月，回來前台灣就規定了從日本回來台灣要居家隔離14天，結果原告返台回家踏進家門前先去了隔壁送洗衣服還覺得自己好棒棒沒有違反「留在家裡不得外出」的規定因為我還沒回家😙​
然後，就被罰了10萬元的罰鍰。​
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原告覺得很生氣，覺得規定沒寫清楚也沒人講清楚，機場的檢疫人員就跟他說從24:00開始啊！我只是搞錯時間沒有要違反規定！防疫計程車也沒跟我說要馬上回家不能去隔壁洗衣服（誰知道你要去洗衣服啦）​
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台北市政府就說，嗨，我們有說。​
一入境你就簽了居家檢疫通知書，2月初你出國前就已經公布居家檢疫的機制了好嗎？你回來都三月底了還說不知道？？​
而且居家檢疫這些措施是為了避免傳染病透過各種交流管道傳播，這些規定當然是從入境那一刻就要開始遵守。​
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🔻法官這樣說🔻​
我就問檢疫措施從入境後的午夜12時才開始，入境的人第一天都還可以趴趴走，你覺得這種防疫措施有用嗎？這樣有在防疫有符合居家檢疫的目的？​
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而且疾管署從1月就開始每天直播記者會，你2月底才出國自己應該要注意一下相關規定吧？你這樣是應該要注意而且你可以注意但是卻沒有注意到，有過失好嗎！你入境的時候還有在居家檢疫通知書上簽名，怎麼會不清楚規定？​
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從疫區返國的人被嚴格管制從機場回家的路徑跟移動方式，就是要防止任意移動造成病毒傳播，結果你搭防疫計程車回家，在進家門口前去別的地方，這不就是要被管控的移動嗎？​
更何況防疫計程車本來就沒有要告知防疫規定的義務。（編：人家願意開已經人很好了齁）​
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結論就是：被罰10萬元沒有問題。不是說你不知道不清楚規定就能不用被罰。​
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另外法官一開始就有提出《大法官釋字第690號》來解釋有關強制隔離限制人身自由是否侵害人權。​
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#強制隔離乃為保護重大公益所採之合理必要手段，#對受隔離者尚未造成過度之負擔，#並未牴觸憲法第23條之比例原則。​
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傳染病防治法第 38 條第 1 項（現為第 48條第 1 項）規定的強制隔離，雖然有限制人身自由，但這措施的目的不是要直拘束人身自由，而是為了阻絕新型傳染病或法定、指定傳染病的蔓延，避免造成國民死亡或重大傷害等重大公益，而且沒有更好侵害更小的方法可以用了。​
而相關規定的細節應該讓主管機關衡量狀況並參考世界衛生組織的意見，在符合比例原則的情況下來決定。而強制隔離，並不像拘禁一樣會對人格權有重大影響，還可以維護生命身體健康。​
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《傳染病防治法》第58條第1項第4款​
主管機關對入、出國（境）之人員，得施行下列檢疫或措施，並得徵收費用：​
　四、對自感染區入境、接觸或疑似接觸之人員、傳染病或疑似傳染病病人，採行居家檢疫、集中檢疫、隔離治療或其他必要措施。​
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《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第15條第2項​
違反各級衛生主管機關依傳染病防治法第五十八條第一項第四款規定所為之檢疫措施者，處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰。​
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各節重點：
01:28 有些人喜歡、有些人不喜歡的新禁令
03:07 公布姓名的爭議
04:56 限制出國的爭議
06:26 《紓困條例》竟然超越《憲法》？
07:23 SARS時期衍伸出的690號釋憲案
09:15 總統宣布「緊急命令」可行嗎
10:58 我們的觀點
13:24 提問
13:52 掰比

【 製作團隊 】
｜企劃：土龍
｜腳本：土龍
｜編輯：轟天雷、冰鱸
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：中藥
｜演出：志祺

【 本集參考資料 】


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→ 🚷 案54誆遊日月潭跑北國醫籲自付醫療費：http://bit.ly/2xFU21I
→ 🚷 新北開第一Ｏ！防Ｏ禁師生出國 教育局：違者扣操行分數：http://bit.ly/2TZmGnb
→ 🚷 武ＯＯ炎加強防Ｏ 指揮中心：高中以下師生本學期禁出國：http://bit.ly/33pBnDc
→ 🚷 衛福部新聞稿：http://bit.ly/2Qrts37
→ 🚷 報導者彙整新聞：http://bit.ly/3d2IDcJ
→ 🚷 師生禁出國 黃立民：禁令邏輯不清防Ｏ效果不大：http://bit.ly/2Ud9s5e
→ 🚷 邱顯智的資料：http://bit.ly/2Uiia1Y
→ 🚷 高中以下師生禁出國惹議　蘇貞昌提兩法源背書：http://bit.ly/2TZx2nl
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→ 🚷 嚴重特殊傳Ｏ性肺炎隔離及檢疫期間防Ｏ：http://bit.ly/2w8Hlwe
→ 🚷 傳Ｏ病防Ｏ法：http://bit.ly/39ZRE4l
→ 🚷 紓困振興特別條例：http://bit.ly/33vwBnU
→ 🚷 中華民國憲法：http://bit.ly/2UgLV3u
→ 🚷 刑事訴訟法：http://bit.ly/39UZ3Sp
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→ 🚷 《非必要出國確診，可以公布姓名嗎？》：http://bit.ly/2vu6XmK
→ 🚷 《情況緊急、來不及立法時，該怎麼辦？》：http://bit.ly/2w75Jyj
→ 🚷 Ming-Sung Kuo, From Super Statute to Supraconstitutional Legislation：http://bit.ly/390tZiX
→ 🚷 釋字690號：和平醫院強制隔離釋憲案：http://bit.ly/3dbg9xe
→ 🚷 釋字第690號解釋：http://bit.ly/39ZRXw1
→ 🚷 林昶佐貼文：http://bit.ly/2WjMT1v
→ 🚷 高嘉瑜貼文：http://bit.ly/33oLVCH
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