亡羊補牢－談勞動部紓困政策的各種補破網
　
自從去年發放紓困預算以來，時代力量即不斷地呼籲，勞動部應該要正視兼職勞工的權益，以及直接補貼給基層勞工，避免不肖業者侵占勞工補助款項。
　
繼6月28日勞動部開辦 #打工族紓困補助 之後，終於宣布，將要針對 #受疫情影響產業且薪資高於2.4萬元的勞工，發放1萬元的生活補貼，算是亡羊補牢，猶未晚矣。
　
勞動部在這次的紓困補助上，犯了幾個政策上的錯誤，導致事後必須採取許多 #補破網 的方案補正，而民怨早已沸騰。
　
首先，勞動部犯的第一個錯誤就是，把「有工作事實未保勞保」的勞工排除在外。
　
有工作事實未保勞保的勞工在台灣不算少數，而且絕大多數都是處於非常弱勢的處境，然而，勞動部將這群人踢皮球給衛福部的急難紓困，造成去年的玉蘭花之亂，同時間，也造成一個荒謬的狀況：更弱勢的勞工卻必須符合更高的門檻、處理更多的文書作業，才能夠領取微薄的一萬元補助，而加保職業工會的勞工，是直接三萬塊進帳戶（請見備註）。
　
勞動部和衛福部共同決定，要以4月30日是否投保勞保，作為行政責任的切分點，沒想到卻發生日投保的打工族，因為4月30日適逢五一勞動節連假，可能因為未出勤、雇主未投保，而錯失打工族紓困補助的荒唐事。
　
而這個，是勞動部犯的第二個錯誤。
　
勞動部接下來犯的第三個錯誤，就是把被停業的勞工、以及被疫情影響只能外帶的餐飲業勞工，排除在自己的權責範圍之外。
　
紓困4.0宣布之後，「由企業領取補助，再發給勞工」的申請方式，造成許多勞工求訴無門。時代力量提案要求，被停業行業的勞工，發生違法減薪、違法資遣的狀況時，由政府直接補助給勞工，而不需要再經由企業代為申請，避免發生侵占款項、或是雇主不申請導致員工領不到紓困的狀況。

當時柯建銘表示：「雇主不會放著有錢不去申請。」但事實結果就是，許多勞工投訴，雇主基於個人考量不願意申請補助，導致員工連一毛錢也拿不到。
　
這種狀況在被停業的行業中，特別明顯。

勞動部的「充電再出發計畫」以及「安心就業方案」，都是以「雇主有合法的減班休息」作為條件，但是被停業的行業，勞動部函示，薪資可由勞雇雙方自行約定，不必達到基本工資。
　
換言之，被停業了，因為不是減班休息，所以雇主可以　＃不必通報無薪假、＃不必給基本工資、＃不必資遣勞工（省下資遣費）；只要雇主不協助申請補貼方案，不要說勞動部的各項紓困措施了，＃勞工連失業給付都沒有！
　
這種荒唐的政策，完全只是方便行政機關的行政作業，卻忽略了被停業勞工的弱勢處境。

雇主侵吞紓困款項的情形，也時有所聞。林于凱 高雄市議員昨天揭發計程車行侵占司機補助款項的弊案，公路總局才趕緊追回款項。
　
最後，勞動部最新提出的「安心就業方案」修正版（三階段補貼），是否會跟其他部會的薪資補貼方案，產生競合及不公平的問題，則是下一個階段需要密切關心的議題。
　
總之，還是要肯定勞動部，終於在一年半後的今日，盡可能地對粗糙的紓困方案，提出補破網的措施。只希望下一波所提出的，受疫情衝擊勞工的生活補貼方案，可以真正的對症下藥，不要只求行政方便卻忽略現實，端出為德不卒的政策。

（小小補充：手繪圖中的自營作業者－保職業工會的方案中，投保薪資在2萬4千元以上的，是領一萬塊，投保薪資在2萬4千元以下的，才是三萬塊唷！）

【法律一分鐘】工資之認定

作者：賴立人律師

工資之認定涉及勞健保費、加班費、資遣費、退休金等之計算，經常引起勞資糾紛。雖然勞基法第2條第3款規定工資指勞工因工作而獲得之報酬，包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與，勞基法施行細則第10條並就經常性給與以負面表列之方式規範，惟各項薪資之發放名目並非認定工資之唯一依據，主管機關及法院於認定工資時，仍是回歸是否為「因工作而獲得之報酬」及「經常性給與」這兩點為判斷，重點在於個案相關給付之發放方式及發放條件，因此建議各企業應全盤審視相關給付之性質，以控制企業成本。

(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)

＃跟選民報告 十一月，我們做了什麼？

#交通警政
中原陸橋地下道周邊道路交通改善會勘
中壢火車站後站行人穿越環境改善會勘
中豐北路(啟文路-高鐵南路三段)取消禁行機車、提前匯流快車改善完成
警政刑事案件協助追蹤
民眾車禍建議諮詢
民眾交通規劃討論建議
協助通報交通違規案件
噪音車輛檢舉通報
交通局相關案件共22件
區公所相關案件共6件

#工務
萬能科技大學附近大圳路、萬大路342巷、水青路等路新設路燈會勘，預計新設5盞路燈。
協助反映自強停車場親子無障礙廁所未開放問題
月桃路拓寬工程建議改善施工管理
通報漏水處理八件
龍文街紅線畫設協調案
高鐵二路路燈不亮改善通報
中正路停電協調案
文化公園跳床遊樂設施改善
三民路巷子道路疑似占用陳情案

#勞工
勞工保險提撥問題陳情
勞工職場霸凌問題陳情
勞工預告工資資遣費勞資爭議調解
勞工留職停薪是否合法問題陳情
勞工保全公司加班薪資問題陳情
勞工運輸公司加班薪資問題陳情
勞工育嬰留職停薪問題陳情
勞工加班費給付問題陳情
勞工檢舉公司超時加班
勞工陳情公司打卡記錄不實調解陳情
勞工陳情公司高薪低報影響育嬰留職停薪少給問題陳情
勞工檢舉公司疑似大量解雇問題陳情

#社福
低收入戶申請疑義陳情
租屋補助發放問題陳情
單親媽媽申請補助問題陳情
民眾申請急難救助問題陳情

#其他
火車站封閉樓梯施工問題陳情
服務處免費法律諮詢 共 47 人次
協助民眾監護宣告問題

#衛生
便利超商前抽菸問題反映
防疫旅館陳情案

#環保
河川死魚問題反映陳情
工業區內區域排水疑似廢水亂排通報

＃浩宇

【未協助BRT員工協商 中市勞工局挨轟失職】

〔記者張菁雅／台中報導〕台中市政府將解散台中快捷巴士公司，57名員工面臨解雇命運。台中市議員江肇國、張耀中、何敏誠今天表示，從交通局提出解雇計畫書1個月以來，勞工局不曾依「大量解雇勞工保護法」協助勞工與交通局協商，也未要求交通局依法協助勞工轉任台中捷運公司，從頭到尾神隱，實在失職。

江肇國表示，交通局原訂6月3日與快巴公司員工協商，當天卻無預警取消，而根據「大量解雇勞工保護法」規定，在交通局5月18日提出解雇計畫書後，勞雇雙方拒絕協商或無法達成協議時，勞工局應該要在10天內召集勞雇雙方組成協商委員會，就解雇計畫內容進行協商；若勞雇雙方無法在10日內指派代表協商，勞工局不僅應在接下來5日內代為指定，更可以直接開罰10萬元至50萬元不等罰鍰。
江肇國痛批，交通局提出解雇計畫書到現在已將近1個月，勞工局到目前為止，不僅沒有指派任何代表，也沒有協助勞工籌組協商委員會，更沒有指派任何窗口向勞工代表聯繫，就放著57名員工自生自滅，失職又違法。

江肇國也提到，根據大解法，事業單位歇業後若又籌組性質相同的公司，應優先聘用遭大量解雇的勞工。快巴公司營業項目登記，第一項就是「大眾捷運系統運輸業」，這代表快巴公司和未來將成立的台中捷運公司營業項目相同，性質當然也相同，他要求勞工局應盡速輔導，交通局也應負起責任，協助快巴公司員工轉任中捷公司，避免這場失業風暴。

交通局長王義川表示，市府已啟動轉職輔導機制，從優發放資遣費及慰問金，因中捷公司營運性質與快巴公司不同，所以快巴員工無法直接轉任，不過，中捷公司正進行籌備作業，預定今年底成立，交通局已初步擬定捷運公司105年度人才需求，預計年底招募60名員工，包括行政、營運管理、土木工程、車輛機電及企劃行銷等職缺，若快巴員工適合這些職缺，將協助媒合。

勞工局長黃荷婷則強調，為維護勞工權益，相關人員依法填寫勞工專長及意願調查表，勞工局將全力提供協助。