年輕人，有咩驅使你嚟呢啲細、貴、擠嘅院舍睇宿位？

事實上，我哋巡院時都發現，唔少劣質私營院舍環境好差，空間好少，更加有好多長者被約束，加速佢哋失去自理能力！

我哋嚟緊會一直喺院舍修例工作小組內，向社署爭取合理嘅人均面積同埋人手比例！希望大家會支持我哋！

//社會福利署的檢視院舍實務守則及法例工作小組將於幾個月內就《安老院實務守則》、《殘疾人士院舍實務守則》、《安老院條例》及《殘疾人士院舍條例》的修訂提出建議，民間一直要求增加人手比例、現有院舍人均空間提升至9.5平方米、新建院舍標準需要達到8+8平方米（8平方米寢室、8平方米共用空間）。

事實上，政府只要有心，大量增加相對而言較人道的津助院舍，並以日間照顧中心、陪診及送飯服務等安老支援服務去減少、延後進院比例，甚至整體而言參考公立中小學取代私校的歷史、以公立院舍全面覆蓋一般市民的院舍需要，在財政以至土地供應及規劃上都絕對可行。//

****************

近期院舍 / 社福政策爭取行動：

7月15日 (星期日)
14:15 立法會示威區集會 爭取院舍條例修例 人均面積提高至8+8平方米 為長者及殘疾人士遮風擋雨

7月19日 (星期四)
13:45 政府總部示威區 爭取社福用地規劃 要求增加社福設施 交代用地比例及時間表

7月28日 (星期六)
13:00 元朗市東社區會堂 參與土地供應大辯論咨詢會 聲討土地分配不公義 要求政府列明社福用地數字 增加公共用途土地比例

[宏光事件只是冰山一角 放蛇觀察安老院環境]

宏光護老院欠外勞過百萬薪金並涉及恐嚇員工的事件，除了工資問題，更反映了香港安老政策的千瘡百孔。既然護理員負責照顧長者，壓搾護理員無異於虐待長者。香港有大約74000個安老院宿位，即每100人就有一個住在安老院。但這麼多人住在安老院，當中的環境又是如何？

我們約同七十多歲的林伯往私營院舍「放蛇」，去的第一間院舍，就是宏光。由於欠薪事件，宏光員工對訪客充滿戒心，拒絕告知收費，又拒絕參觀宿位以至「借廁所」，只著我們留下電話就要求我們離開。但依然可以見到，院舍空間就是典型的一大片又細又擠的宿位，以高約四、五尺的寫字樓屏風（Office Partition）作分隔，床位間的空位不足以讓輪椅進入。院友既無私隱可言，擁擠、密集的居住環境，亦令傳染病特別容易傳播。

之後我們去了與宏光同樣有謝義慶、樂亦文二人出任董事的定富和欣榮護老院。定富和欣榮的宿位租金都在7500至9500左右，尿片等等雜費另計，宿位空間與宏光相若。定富的院友委多都被照顧員以約束衣綁在輛椅上，影片可見有婆婆不斷晃動身體掙扎。亦有宿位之間作Ｌ字型床貼床擺放。

三間院舍中，以欣榮的感覺最差。正門被鎖上，致電院方時，職員著我們從後門進入。而大廈升降機不能到達院舍，要經過昏暗而放滿雜物的後樓梯才能找到門口。院內有大量宿位用矮屏風作分隔，亦可見大量長者被綁上約束衣，而燈光亦較為昏暗。

作為比較，我們又去了另一間並非「同集團」但同樣位於九龍灣的院舍視察。該院宿位租金及雜費比宏光「集團」貴一成半，每月合共約13000元。清潔、裝修等等相對而言較好，院友被約束的情況亦較少，職員亦樂意帶我們參觀並詳細介紹。但宿位空間同樣只放得下床位及一個細床頭櫃；問及服務情況時，職員坦承由於人手所限，除非長者有能力自行活動，否則夜更照顧員不會扶院友去廁所，全部都要包尿片，每4小時更換一次。

現時超過一半安老宿位，即約42000個屬於私營。但《院舍條例》規定的院舍最低人均面積只有6.5平方米，即約70平方呎，比赤柱監獄的七平米「水飯房」囚室面積更細。而且該「人均面積」包括寢室及共用空間，即廁所、走廊、廚房、飯廳等等作計算，院友的「個人」寢室空間，實質只有一張2.5呎乘6呎的床位及一個床頭櫃。床與床之間，往往連輪椅甚至步行架都不能進入。本來具有一定行動能力的老人家，在這種環境之下，便要靠照顧員協助才能下床。

津貼院舍地方較寬闊，最多4至5人一間房，房內有獨立廁所。若房內有流感患者，只要隔離房內的人便可。但私營院舍的間格，卻是以一個大空間，例如2017年流感潮，入院市民有53%來自安老院舍；疥瘡，即由疥蟎蟲引起的皮膚病，更有90%以上個案是安老院的長者。

猶如豬欄、雞籠的環境，既令長者長期處於壓力之下往往情緒欠佳，又令疫病容易爆發，更加令護理員在執行抹身、扶長者上落床等工作時，要單人完成扶抱的動作。加上法定人手比例最高可至1位護理員：60名院友，護理員非常容易工傷。有宏光外勞工友指，有同事未退休就已經關節退化，陪長者去醫院時司機先扶她下車，然後再扶長者下車，「你諗下幾好笑啦個情況.......」

法定人手比例不足，加上護理員工作辛苦待遇又不高，來打工的外勞更往往如宏光工友一般長期被欺壓要無償加班，護理員的服務自然難以做好。例如以約束衣綑綁長者於輪椅以至床位動彈不得的情況，就算護理員明知對長者心理以至生理都會造成迅速退化，都無奈要為了「安全」和社會習慣而執行。

社會福利署的檢視院舍實務守則及法例工作小組將於幾個月內就《安老院實務守則》、《殘疾人士院舍實務守則》、《安老院條例》及《殘疾人士院舍條例》的修訂提出建議，民間一直要求增加人手比例、現有院舍人均空間提升至9.5平方米、新建院舍標準需要達到8+8平方米（8平方米寢室、8平方米共用空間）。

事實上，政府只要有心，大量增加相對而言較人道的津助院舍，並以日間照顧中心、陪診及送飯服務等安老支援服務去減少、延後進院比例，甚至整體而言參考公立中小學取代私校的歷史、以公立院舍全面覆蓋一般市民的院舍需要，在財政以至土地供應及規劃上都絕對可行。

策略方針文件《安老服務計劃方案 ESPP》指2051年人口老化高峰期政府需要提供69000個長者宿位，但這是嚴重低估了的。因為報告就資助宿位佔長者比率作出的2.14%估算，但根據2007年至2013年的數據計算，當時資助宿位佔長者比率平均每年已達2.6%，而且應該加入輪候宿位的長者數字。現時65歲以上長者人口125萬，居於資助長者宿位 (津助加買位) 人數為28107，輪候人數38724，津助院舍需求量為66831個，需求比率為5.34%。

2051年人口老化高峰期時，65歲以上人口265萬，需求比率5.34%，即需要141510個長者宿位。(ESPP的計算方式比實際需要少了72510個宿位。)連同殘疾宿位，共需要170280個。加上現時被輪候時間及申請條件嚇走的個案，與及將來年老照顧者更多、家庭人數更少，照顧者的兄弟姊妹更少，甚至長者根本沒有兒女，院舍及社區照顧的需求比率其實應該更高。

如果以170280個津助宿位覆蓋絕大部分市民的院舍需要，每年營運開支將增加191億，但有84869人能夠得到較人道的院舍服務。每年191億的差額，值得千億盈餘、萬億儲備的政府拿出來，令院舍使用者和工作者有一個尊嚴、安全的環境；而且就算政府不直接承擔這些宿位的營運成本，現時被推到私營市場的使用者很多都是以綜援去支付部分院費，花的還是公帑，換來的卻是非人生活。

參考本土研究社的計算，據政府土地供應諮詢資料，由現在至2046已覓得1440公頃的房屋用地供應，假設約一半(720公頃) 土地作較高密度住宅發展並預留5%樓面面積加入安老設施，已可提供13.5萬個安老院舍宿位。

此外，只需要於另外一半住宅地撥出少量樓面，或者在已規劃的GIC土地撥出樓面或土地，亦可善用逾300公頃的短租地、閒置地，三種方法之中任何一項都可以輕易補回餘下的2421個宿位。現時政府已有要求／跪求私人發展商興建安老院的政策，但勞福局局長羅致光於網誌中自爆：自願性的「政府補貼地價跪求地產商開私營院舍」方案，由03年至今只有一宗成功個案，地產商根本膠都費事俾；所謂的「於私人發展中加入條款」，竟然是由奬券基金支付相關建造開支。事實上，現時有不少政府於賣地時要求發展商提供公眾休憩用地的例子。只敢要求留公園，不敢要求起院舍，只因地產商聲稱會影響樓價，而政府不敢得罪老闆。但賣地條款中列明發展商須負責興建安老院舍和護理中心的啟德第1F區1號地盤住宅地，卻於今年5月以歷來最高價賣出。地產商都未怕，政府實在不用急著護主。

規劃署的《香港規劃標準與準則》，連遊泳池、籃球場都有寫明規劃比率，但社福設施多年來卻付之闕如。《安老服務計劃方案》提出，由於發展公營安老服務設施需要一定的時間，因此建議重新把以人口為基礎的安老服務設施規劃比率加入《規劃標準》內，令相關部門在預留處所和場所時更具前瞻性。我們要求勞福局和規劃署不要再嘆慢板，任由弱勢社群等到死，儘快更新《規劃標準》。

《安老服務計劃方案》
https://www.elderlycommission.gov.hk/…/ESPP_Final_Report_Ch…

《2018 - 19 年度社會福利署的開支預算》
https://www.swd.gov.hk/…/2018-19_Estimates_of_Expenditure_(…

《勞工及福利局局長網誌　2018年2月25日》
https://www.lwb.gov.hk/blog/chi/post_25022018.htm

近期院舍 / 社福政策爭取行動：
7月15日 14:15 立法會示威區集會 爭取院舍條例修例 人均面積提高至8+8平方米
7月19日 13:45 政府總部示威區 爭取社福用地規劃 要求增加社福設施 交代用地比例及時間表
7月28日 13:00 元朗市東社區會堂 參與土地供應大辯論咨詢會 聲討土地分配不公義 要求政府列明社福用地數字 增加公共用途土地比例

希望大家積極參與，不要再讓殘疾人士孤立無援，不要再讓香港的老人沒有家

協力/策劃：Rayne Yuen Wai Yin
拍攝、剪接、後製：關兆宏 （關細宏）

Lam Sum Shing 周諾恆 （Jaco Chow Nok Hang） @街工勞工組 @顏烈封 余嘉浩 （Yu Ka Ho） 職工盟(HKCTU) Issac Tsang

Fernando Chiu-hung Cheung 張超雄 邵家臻 小麗民主教室

————————————

社民連相關文章：

土地發展要達標 社福用地不可少
https://goo.gl/y2T2LE
外勞的異鄉打工記：老闆根本唔當我地係人
https://goo.gl/3F8D8M
當基層街坊遇上宏光工潮—牛頭角街站後記
https://goo.gl/5By1tb
土地大便論公眾咨詢　追問社福設施用地比例
https://www.facebook.com/JacoCNH/videos/526135814471573/
【宏光護老院10位工友離職抗議懶人包】
https://www.facebook.com/hklsd/posts/10155458718295785

＃宏光護老院 #8+8 #院舍條例 #安老服務計劃方案 #土地大辯論 #香港規劃標準與準則 #你老未?
————————————

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[宏光事件只是冰山一角 放蛇觀察安老院環境]

宏光護老院欠外勞過百萬薪金並涉及恐嚇員工的事件，除了工資問題，更反映了香港安老政策的千瘡百孔。既然護理員負責照顧長者，壓搾護理員無異於虐待長者。香港有大約74000個安老院宿位，即每100人就有一個住在安老院。但這麼多人住在安老院，當中的環境又是如何？

我們約同七十多歲的林伯往私營院舍「放蛇」，去的第一間院舍，就是宏光。由於欠薪事件，宏光員工對訪客充滿戒心，拒絕告知收費，又拒絕參觀宿位以至「借廁所」，只著我們留下電話就要求我們離開。但依然可以見到，院舍空間就是典型的一大片又細又擠的宿位，以高約四、五尺的寫字樓屏風（Office Partition）作分隔，床位間的空位不足以讓輪椅進入。院友既無私隱可言，擁擠、密集的居住環境，亦令傳染病特別容易傳播。

之後我們去了與宏光同樣有謝義慶、樂亦文二人出任董事的定富和欣榮護老院。定富和欣榮的宿位租金都在7500至9500左右，尿片等等雜費另計，宿位空間與宏光相若。定富的院友委多都被照顧員以約束衣綁在輛椅上，影片可見有婆婆不斷晃動身體掙扎。亦有宿位之間作Ｌ字型床貼床擺放。

三間院舍中，以欣榮的感覺最差。正門被鎖上，致電院方時，職員著我們從後門進入。而大廈升降機不能到達院舍，要經過昏暗而放滿雜物的後樓梯才能找到門口。院內有大量宿位用矮屏風作分隔，亦可見大量長者被綁上約束衣，而燈光亦較為昏暗。

作為比較，我們又去了另一間並非「同集團」但同樣位於九龍灣的院舍視察。該院宿位租金及雜費比宏光「集團」貴一成半，每月合共約13000元。清潔、裝修等等相對而言較好，院友被約束的情況亦較少，職員亦樂意帶我們參觀並詳細介紹。但宿位空間同樣只放得下床位及一個細床頭櫃；問及服務情況時，職員坦承由於人手所限，除非長者有能力自行活動，否則夜更照顧員不會扶院友去廁所，全部都要包尿片，每4小時更換一次。

現時超過一半安老宿位，即約42000個屬於私營。但《院舍條例》規定的院舍最低人均面積只有6.5平方米，即約70平方呎，比赤柱監獄的七平米「水飯房」囚室面積更細。而且該「人均面積」包括寢室及共用空間，即廁所、走廊、廚房、飯廳等等作計算，院友的「個人」寢室空間，實質只有一張2.5呎乘6呎的床位及一個床頭櫃。床與床之間，往往連輪椅甚至步行架都不能進入。本來具有一定行動能力的老人家，在這種環境之下，便要靠照顧員協助才能下床。

津貼院舍地方較寬闊，最多4至5人一間房，房內有獨立廁所。若房內有流感患者，只要隔離房內的人便可。但私營院舍的間格，卻是以一個大空間，例如2017年流感潮，入院市民有53%來自安老院舍；疥瘡，即由疥蟎蟲引起的皮膚病，更有90%以上個案是安老院的長者。

猶如豬欄、雞籠的環境，既令長者長期處於壓力之下往往情緒欠佳，又令疫病容易爆發，更加令護理員在執行抹身、扶長者上落床等工作時，要單人完成扶抱的動作。加上法定人手比例最高可至1位護理員：60名院友，護理員非常容易工傷。有宏光外勞工友指，有同事未退休就已經關節退化，陪長者去醫院時司機先扶她下車，然後再扶長者下車，「你諗下幾好笑啦個情況.......」

法定人手比例不足，加上護理員工作辛苦待遇又不高，來打工的外勞更往往如宏光工友一般長期被欺壓要無償加班，護理員的服務自然難以做好。例如以約束衣綑綁長者於輪椅以至床位動彈不得的情況，就算護理員明知對長者心理以至生理都會造成迅速退化，都無奈要為了「安全」和社會習慣而執行。

社會福利署的檢視院舍實務守則及法例工作小組將於幾個月內就《安老院實務守則》、《殘疾人士院舍實務守則》、《安老院條例》及《殘疾人士院舍條例》的修訂提出建議，民間一直要求增加人手比例、現有院舍人均空間提升至9.5平方米、新建院舍標準需要達到8+8平方米（8平方米寢室、8平方米共用空間）。

事實上，政府只要有心，大量增加相對而言較人道的津助院舍，並以日間照顧中心、陪診及送飯服務等安老支援服務去減少、延後進院比例，甚至整體而言參考公立中小學取代私校的歷史、以公立院舍全面覆蓋一般市民的院舍需要，在財政以至土地供應及規劃上都絕對可行。

策略方針文件《安老服務計劃方案 ESPP》指2051年人口老化高峰期政府需要提供69000個長者宿位，但這是嚴重低估了的。因為報告就資助宿位佔長者比率作出的2.14%估算，但根據2007年至2013年的數據計算，當時資助宿位佔長者比率平均每年已達2.6%，而且應該加入輪候宿位的長者數字。現時65歲以上長者人口125萬，居於資助長者宿位 (津助加買位) 人數為28107，輪候人數38724，津助院舍需求量為66831個，需求比率為5.34%。

2051年人口老化高峰期時，65歲以上人口265萬，需求比率5.34%，即需要141510個長者宿位。(ESPP的計算方式比實際需要少了72510個宿位。)連同殘疾宿位，共需要170280個。加上現時被輪候時間及申請條件嚇走的個案，與及將來年老照顧者更多、家庭人數更少，照顧者的兄弟姊妹更少，甚至長者根本沒有兒女，院舍及社區照顧的需求比率其實應該更高。

如果以170280個津助宿位覆蓋絕大部分市民的院舍需要，每年營運開支將增加191億，但有84869人能夠得到較人道的院舍服務。每年191億的差額，值得千億盈餘、萬億儲備的政府拿出來，令院舍使用者和工作者有一個尊嚴、安全的環境；而且就算政府不直接承擔這些宿位的營運成本，現時被推到私營市場的使用者很多都是以綜援去支付部分院費，花的還是公帑，換來的卻是非人生活。

參考本土研究社的計算，據政府土地供應諮詢資料，由現在至2046已覓得1440公頃的房屋用地供應，假設約一半(720公頃) 土地作較高密度住宅發展並預留5%樓面面積加入安老設施，已可提供13.5萬個安老院舍宿位。

此外，只需要於另外一半住宅地撥出少量樓面，或者在已規劃的GIC土地撥出樓面或土地，亦可善用逾300公頃的短租地、閒置地，三種方法之中任何一項都可以輕易補回餘下的2421個宿位。現時政府已有要求／跪求私人發展商興建安老院的政策，但勞福局局長羅致光於網誌中自爆：自願性的「政府補貼地價跪求地產商開私營院舍」方案，由03年至今只有一宗成功個案，地產商根本膠都費事俾；所謂的「於私人發展中加入條款」，竟然是由奬券基金支付相關建造開支。事實上，現時有不少政府於賣地時要求發展商提供公眾休憩用地的例子。只敢要求留公園，不敢要求起院舍，只因地產商聲稱會影響樓價，而政府不敢得罪老闆。但賣地條款中列明發展商須負責興建安老院舍和護理中心的啟德第1F區1號地盤住宅地，卻於今年5月以歷來最高價賣出。地產商都未怕，政府實在不用急著護主。

規劃署的《香港規劃標準與準則》，連遊泳池、籃球場都有寫明規劃比率，但社福設施多年來卻付之闕如。《安老服務計劃方案》提出，由於發展公營安老服務設施需要一定的時間，因此建議重新把以人口為基礎的安老服務設施規劃比率加入《規劃標準》內，令相關部門在預留處所和場所時更具前瞻性。我們要求勞福局和規劃署不要再嘆慢板，任由弱勢社群等到死，儘快更新《規劃標準》。

《安老服務計劃方案》
https://www.elderlycommission.gov.hk/…/ESPP_Final_Report_Ch…

《2018 - 19 年度社會福利署的開支預算》
https://www.swd.gov.hk/…/2018-19_Estimates_of_Expenditure_(…

《勞工及福利局局長網誌　2018年2月25日》
https://www.lwb.gov.hk/blog/chi/post_25022018.htm

近期院舍 / 社福政策爭取行動：
7月15日 14:15 立法會示威區集會 爭取院舍條例修例 人均面積提高至8+8平方米
7月19日 13:45 政府總部示威區 爭取社福用地規劃 要求增加社福設施 交代用地比例及時間表
7月28日 13:00 元朗市東社區會堂 參與土地供應大辯論咨詢會 聲討土地分配不公義 要求政府列明社福用地數字 增加公共用途土地比例

希望大家積極參與，不要再讓殘疾人士孤立無援，不要再讓香港的老人沒有家

協力/策劃：Rayne Yuen Wai Yin
拍攝、剪接、後製：關兆宏 （關細宏）

Lam Sum Shing 周諾恆 （Jaco Chow Nok Hang） @街工勞工組 @顏烈封 余嘉浩 （Yu Ka Ho） 職工盟(HKCTU) Issac Tsang

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我在赤柱監獄的單人囚室，比長者在老人院的床位還要大。

香港私營老人院床位又貴又細，公營老人院排到死都無（每年有約6000個長者在輪候宿位時死亡）！即使你不關心人家的長者，也要關心自己老年時的生活！雖然政府話要長者「居家安老」，但最後都係乜都做唔到，或者做咗少少扮做哂！

增建公營院舍，監管私營老人院，同時立法擴闊長者生活空間，我們的長者要有一個更安穩的晚年生活！

[宏光事件只是冰山一角 放蛇觀察安老院環境]

宏光護老院欠外勞過百萬薪金並涉及恐嚇員工的事件，除了工資問題，更反映了香港安老政策的千瘡百孔。既然護理員負責照顧長者，壓搾護理員無異於虐待長者。香港有大約74000個安老院宿位，即每100人就有一個住在安老院。但這麼多人住在安老院，當中的環境又是如何？

我們約同七十多歲的林伯往私營院舍「放蛇」，去的第一間院舍，就是宏光。由於欠薪事件，宏光員工對訪客充滿戒心，拒絕告知收費，又拒絕參觀宿位以至「借廁所」，只著我們留下電話就要求我們離開。但依然可以見到，院舍空間就是典型的一大片又細又擠的宿位，以高約四、五尺的寫字樓屏風（Office Partition）作分隔，床位間的空位不足以讓輪椅進入。院友既無私隱可言，擁擠、密集的居住環境，亦令傳染病特別容易傳播。

之後我們去了與宏光同樣有謝義慶、樂亦文二人出任董事的定富和欣榮護老院。定富和欣榮的宿位租金都在7500至9500左右，尿片等等雜費另計，宿位空間與宏光相若。定富的院友委多都被照顧員以約束衣綁在輛椅上，影片可見有婆婆不斷晃動身體掙扎。亦有宿位之間作Ｌ字型床貼床擺放。

三間院舍中，以欣榮的感覺最差。正門被鎖上，致電院方時，職員著我們從後門進入。而大廈升降機不能到達院舍，要經過昏暗而放滿雜物的後樓梯才能找到門口。院內有大量宿位用矮屏風作分隔，亦可見大量長者被綁上約束衣，而燈光亦較為昏暗。

作為比較，我們又去了另一間並非「同集團」但同樣位於九龍灣的院舍視察。該院宿位租金及雜費比宏光「集團」貴一成半，每月合共約13000元。清潔、裝修等等相對而言較好，院友被約束的情況亦較少，職員亦樂意帶我們參觀並詳細介紹。但宿位空間同樣只放得下床位及一個細床頭櫃；問及服務情況時，職員坦承由於人手所限，除非長者有能力自行活動，否則夜更照顧員不會扶院友去廁所，全部都要包尿片，每4小時更換一次。

現時超過一半安老宿位，即約42000個屬於私營。但《院舍條例》規定的院舍最低人均面積只有6.5平方米，即約70平方呎，比赤柱監獄的七平米「水飯房」囚室面積更細。而且該「人均面積」包括寢室及共用空間，即廁所、走廊、廚房、飯廳等等作計算，院友的「個人」寢室空間，實質只有一張2.5呎乘6呎的床位及一個床頭櫃。床與床之間，往往連輪椅甚至步行架都不能進入。本來具有一定行動能力的老人家，在這種環境之下，便要靠照顧員協助才能下床。

津貼院舍地方較寬闊，最多4至5人一間房，房內有獨立廁所。若房內有流感患者，只要隔離房內的人便可。但私營院舍的間格，卻是以一個大空間，例如2017年流感潮，入院市民有53%來自安老院舍；疥瘡，即由疥蟎蟲引起的皮膚病，更有90%以上個案是安老院的長者。

猶如豬欄、雞籠的環境，既令長者長期處於壓力之下往往情緒欠佳，又令疫病容易爆發，更加令護理員在執行抹身、扶長者上落床等工作時，要單人完成扶抱的動作。加上法定人手比例最高可至1位護理員：60名院友，護理員非常容易工傷。有宏光外勞工友指，有同事未退休就已經關節退化，陪長者去醫院時司機先扶她下車，然後再扶長者下車，「你諗下幾好笑啦個情況.......」

法定人手比例不足，加上護理員工作辛苦待遇又不高，來打工的外勞更往往如宏光工友一般長期被欺壓要無償加班，護理員的服務自然難以做好。例如以約束衣綑綁長者於輪椅以至床位動彈不得的情況，就算護理員明知對長者心理以至生理都會造成迅速退化，都無奈要為了「安全」和社會習慣而執行。

社會福利署的檢視院舍實務守則及法例工作小組將於幾個月內就《安老院實務守則》、《殘疾人士院舍實務守則》、《安老院條例》及《殘疾人士院舍條例》的修訂提出建議，民間一直要求增加人手比例、現有院舍人均空間提升至9.5平方米、新建院舍標準需要達到8+8平方米（8平方米寢室、8平方米共用空間）。

事實上，政府只要有心，大量增加相對而言較人道的津助院舍，並以日間照顧中心、陪診及送飯服務等安老支援服務去減少、延後進院比例，甚至整體而言參考公立中小學取代私校的歷史、以公立院舍全面覆蓋一般市民的院舍需要，在財政以至土地供應及規劃上都絕對可行。

策略方針文件《安老服務計劃方案 ESPP》指2051年人口老化高峰期政府需要提供69000個長者宿位，但這是嚴重低估了的。因為報告就資助宿位佔長者比率作出的2.14%估算，但根據2007年至2013年的數據計算，當時資助宿位佔長者比率平均每年已達2.6%，而且應該加入輪候宿位的長者數字。現時65歲以上長者人口125萬，居於資助長者宿位 (津助加買位) 人數為28107，輪候人數38724，津助院舍需求量為66831個，需求比率為5.34%。

2051年人口老化高峰期時，65歲以上人口265萬，需求比率5.34%，即需要141510個長者宿位。(ESPP的計算方式比實際需要少了72510個宿位。)連同殘疾宿位，共需要170280個。加上現時被輪候時間及申請條件嚇走的個案，與及將來年老照顧者更多、家庭人數更少，照顧者的兄弟姊妹更少，甚至長者根本沒有兒女，院舍及社區照顧的需求比率其實應該更高。

如果以170280個津助宿位覆蓋絕大部分市民的院舍需要，每年營運開支將增加191億，但有84869人能夠得到較人道的院舍服務。每年191億的差額，值得千億盈餘、萬億儲備的政府拿出來，令院舍使用者和工作者有一個尊嚴、安全的環境；而且就算政府不直接承擔這些宿位的營運成本，現時被推到私營市場的使用者很多都是以綜援去支付部分院費，花的還是公帑，換來的卻是非人生活。

參考本土研究社的計算，據政府土地供應諮詢資料，由現在至2046已覓得1440公頃的房屋用地供應，假設約一半(720公頃) 土地作較高密度住宅發展並預留5%樓面面積加入安老設施，已可提供13.5萬個安老院舍宿位。

此外，只需要於另外一半住宅地撥出少量樓面，或者在已規劃的GIC土地撥出樓面或土地，亦可善用逾300公頃的短租地、閒置地，三種方法之中任何一項都可以輕易補回餘下的2421個宿位。現時政府已有要求／跪求私人發展商興建安老院的政策，但勞福局局長羅致光於網誌中自爆：自願性的「政府補貼地價跪求地產商開私營院舍」方案，由03年至今只有一宗成功個案，地產商根本膠都費事俾；所謂的「於私人發展中加入條款」，竟然是由奬券基金支付相關建造開支。事實上，現時有不少政府於賣地時要求發展商提供公眾休憩用地的例子。只敢要求留公園，不敢要求起院舍，只因地產商聲稱會影響樓價，而政府不敢得罪老闆。但賣地條款中列明發展商須負責興建安老院舍和護理中心的啟德第1F區1號地盤住宅地，卻於今年5月以歷來最高價賣出。地產商都未怕，政府實在不用急著護主。

規劃署的《香港規劃標準與準則》，連遊泳池、籃球場都有寫明規劃比率，但社福設施多年來卻付之闕如。《安老服務計劃方案》提出，由於發展公營安老服務設施需要一定的時間，因此建議重新把以人口為基礎的安老服務設施規劃比率加入《規劃標準》內，令相關部門在預留處所和場所時更具前瞻性。我們要求勞福局和規劃署不要再嘆慢板，任由弱勢社群等到死，儘快更新《規劃標準》。

《安老服務計劃方案》
https://www.elderlycommission.gov.hk/…/ESPP_Final_Report_Ch…

《2018 - 19 年度社會福利署的開支預算》
https://www.swd.gov.hk/…/2018-19_Estimates_of_Expenditure_(…

《勞工及福利局局長網誌　2018年2月25日》
https://www.lwb.gov.hk/blog/chi/post_25022018.htm

近期院舍 / 社福政策爭取行動：
7月15日 14:15 立法會示威區集會 爭取院舍條例修例 人均面積提高至8+8平方米
7月19日 13:45 政府總部示威區 爭取社福用地規劃 要求增加社福設施 交代用地比例及時間表
7月28日 13:00 元朗市東社區會堂 參與土地供應大辯論咨詢會 聲討土地分配不公義 要求政府列明社福用地數字 增加公共用途土地比例

希望大家積極參與，不要再讓殘疾人士孤立無援，不要再讓香港的老人沒有家

協力/策劃：Rayne Yuen Wai Yin
拍攝、剪接、後製：關兆宏 （關細宏）

Lam Sum Shing 周諾恆 （Jaco Chow Nok Hang） @街工勞工組 @顏烈封 余嘉浩 （Yu Ka Ho） 職工盟(HKCTU) Issac Tsang

Fernando Chiu-hung Cheung 張超雄 邵家臻 小麗民主教室

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外勞的異鄉打工記：老闆根本唔當我地係人
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當基層街坊遇上宏光工潮—牛頭角街站後記
https://goo.gl/5By1tb
土地大便論公眾咨詢　追問社福設施用地比例
https://www.facebook.com/JacoCNH/videos/526135814471573/
【宏光護老院10位工友離職抗議懶人包】
https://www.facebook.com/hklsd/posts/10155458718295785

＃宏光護老院 #8+8 #院舍條例 #安老服務計劃方案 #土地大辯論 #香港規劃標準與準則 #你老未?
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