(自由) 中市府4億多二備金僅執行一半、20案全數保留 審計處要求檢討

「審計部台中市審計處今在市議會說明2020年度台中市總決算審核報告，指出中市府編5億餘第二預備金，核准動支4.8億，卻僅執行2.7億餘元，甚至有多達20項計畫核准動支後又全數保留，市議員林德宇痛批市府，擺明「不花白不花」心態「浮編濫編」，將要求減編第二預備金，各機關預算回歸預算程序編列動支；市府則指出，已請各機關謹慎評估動支第二預備金需求性。

林德宇批評，此舉顯示市府根本沒有財政紀律，不少項目根本應列入年度計畫編列預算，卻不循預算編列程序，直接動用第二預備金支出，導致更多浮編濫編的情形，他強調，審明年度預算時將會要求減編第二預備金。

市府強調，將強化預算執行，並請各機關支第二預備金時，若涉及採購案件，應評估能否在年度結束前執行完畢，以降低保留率，並針對連年以相同事由動支第二預備金的案件，請各機關回歸年度預算程序辦理以符規定。

https://news.ltn.com.tw/amp/news/politics/breakingnews/3680110

（自由）審計處檢討二備金 市府允謹慎評估

審計部台中市審計處22日在市議會，說明2020年度台中市總決算審核報告時指出，中市府編5億餘第二預備金，核准動支4.8億，卻僅執行2.7億餘元，甚至還有多達20項計畫，核准動支後又全數保留；市議員林德宇痛批市府，擺明以「不花白不花」心態浮編濫編，將要求減編第二預備金；市府則指出，已請各機關謹慎評估動支的需求性。

中市審計處長吳錦祥指出，市府去年度核准動支第二預備金4億8225萬餘元，僅執行2億7992萬餘元，實現率為58.04%，比前一年度實現率61.41%，減少3.37%；部份機關未妥善評估，要求市府檢討改進。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1474308

(中時) 台中近10年決算首見賸餘 議員批編預算時太浮濫

「針對審計處提出台中市政府109年度決算審核報告，市議員林德宇22日在議會中指出，市府許多機關的預算剩餘的比例偏高，顯示當初編預算的時候根本就編得太浮濫，另外很多應編在年度計畫預算的經費都動用第二預備金支出，核准動支後實現率又偏低，甚有多項計畫被全數保留，他批評，種種情形都顯示盧市府的財政紀律實在欠佳。」
https://www.chinatimes.com/amp/realtimenews/20210922004700-260407

防疫如同作戰，作戰期間部隊不可一日沒有長官！
‼ 台北市的防疫，衛生局長不能就此缺席 ‼
　

今天下午議會的大會，桌上擺了一張衛生局黃世傑局長向議會的公文，在防疫期間，衛生單位的最高長官，在此時向議會告假實在相當不妥，而且是請假一個月，從6/28到7/27！
　

局長在開議期間請假的狀況並非第一次發生，在2019年的時候就曾發生過，議會進行2020年北市府總預算案付委審查，體育局長李再立卻請假，不符長期以來府會之間的默契，局處首長於開議期間除重大事由不得請假的規定，在當時引起軒然大波。
　

更何況現在是防疫期間，衛生局長怎麼可以缺席？防疫如同作戰，作戰期間部隊不可一日沒有長官！
　
苗博雅 MiaoPoya 在議場質疑此事合理性，衛生局副局長陳正誠僅表示：局長受到廉政委員會調查，必須迴避。然而，我向法務局長確認是否有迴避的法源依據，法務局長卻說：廉政委員會的相關法令「並無要求」受調查者必須向議會迴避。
　

這是什麼羅生門？？？局長到底為什麼需要迴避？需要向議會請假？我認為並沒有一個完整可接受的理由。
　
從今天開始到周五，台北市議會要二讀審查：
－各項市府提案、議員提案、報告案、市法規案
－2019年本市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告
－市府捐助基金累計超過50%財團法人2018、2019年度決算
－2016、2019、2020年度本市地方總預算第二預備金動支數額表
－2020年度台北捷運建設計畫特別預算準備金動支數額表
　
這些提案跟決算，哪些跟目前檢調正在調查的疫苗案件有關？沒有。
　

雖然公文上寫黃世傑局長6/28-7/2向台北市議會請假，但在今天追問下才知道原來是跟市府請了整整一個月的假，從6/28到7/27。台北市難道已經戰勝疫情了嗎？市民們的生活都恢復了嗎？為何市府的領導階層竟然現在開始自亂陣腳？
　

就我所知，黃世傑局長過去已經兩度提出辭職，但都遭柯市長以「不能陣前換將」為由拒絕，現在卻出現這種「陣前無將」的情形。這是誰的問題？是黃世傑局長？還是柯文哲市長？
　

我不清楚這是否因為局長和市長之間在防疫政策上的摩擦，導致現在這樣詭異的狀況。我的立場很簡單，台北市防疫作戰不能出現如此重大的組織空窗！這不僅會影響防疫政策的調度、更會削弱第一線抗疫人員的士氣！
　

或許黃局長真的是認為現在調查期間，應該迴避，不過我認為這件事很好解決。如果有議員問及檢調正在調查的事項，黃局長也大可以偵查不公開為由不予回應，但絕非如此逃避。黃局長是本市最高齡的長官，疫情期間一定也承受莫大身心壓力，但台北市仍在三級警戒，黃局長必須堅守崗位，在議會回答議員對於衛生局決算及相關議案的詢問。
　

演變至今，柯市長應該要負起最大的責任。市長在記者會上的防疫政策一變再變，搞得衛生局無所適從，市長的恩師在第一線為學生擋子彈，柯文哲成天自誇功勞。我實在也是為黃局長抱屈。
　

請不要跟市長一樣選擇逃避，市長逃避記者直接提問、逃避疫調不周、匡列不全，逃避自豪的精準同心圓裡根本沒有人。
　

請黃世傑局長立刻銷假回到議會列席，完成在開議期間應盡的義務與責任。涉及檢調調查的相關業務，可以交由衛生局其他主管代為執行，衛生單位最高決策者，不能就此缺席。

【智翔的議會質詢-財政局、主計處（4/26）】

＃公有財產清查盤點

上個月市政會議中，財政局提出「落實財產管理，增進資產效益」報告，在市府新聞稿中，鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產，定期清點閒置或低度利用的土地廳舍，如今一個月過去，各局處有擬訂相關計畫了嗎？

財政局回答，每年各機關都會盤點財產，但智翔想問的是，除了清查現有財產外，對於被佔用公有財產的情事，應該也要積極排除佔用、追收使用補償金，或追討五年使用補償金差額，局長則說，以土地來說，有些財產龐雜的機關，會擬定自己的清查計畫，此類的計畫會給予多一點時間，讓它們完成清查。

被佔用一事，財政局則說，定期會請公所來做檢討及成果報告，而執行率也達七成，剩下的佔用處理上比較困難，所以智翔希望，對於困難處理的案件，財政局可試著提出處理的計畫，讓佔用的處理能順利結案。

＃第二預備金

接著是關於桃園市財政紀律的問題，根據《預算法》條文規定，第一預備金編列在局處預算裡面，作用為當各機關執行經費不足時，可申請動支，其數額不得超過經常支出總額百分之一，但桃園市政府今年沒有編列。

相較於第一預備金，桃園市政府今年在第二預備金則編列2.5億，但第二預備金屬統籌性質，且不受支出總額的限制，理論上，第二預備金是整個政府的預備資金，運用於特殊或緊急的狀況上。

不過根據桃園市政府的資料，卻有局處申請了第二預備金，執行業務後仍有剩餘，有執行率不佳得情況，那不是很奇怪嗎？

理論上的應急經費，照理說各局處應按照短缺額度來申請，不應有上述的情況發生，且第二預備金的實際執行，嚴謹度不如追加預算，不用送市議會中受監督，所以智翔認為，若桃園市政府持續不編列第一預備金，那麼以相同理由申請第二預備金兩次以上的項目，是否該直接編入年度預算中？

主計處則回答，近兩年在使用二備金有剩餘主要為體育局辦理賽事業務，作為選手獎金使用，但前一年度的預算，在下一年度總有落差，但智翔要說的是，就算有如此情況，也能在預算中做處理，不能將申請二備金應急當作常態。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/yruet3aC6rg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【智翔的議會質詢-財政局、主計處（4/26）】

＃公有財產清查盤點

上個月市政會議中，財政局提出「落實財產管理，增進資產效益」報告，在市府新聞稿中，鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產，定期清點閒置或低度利用的土地廳舍，如今一個月過去，各局處有擬訂相關計畫了嗎？

財政局回答，每年各機關都會盤點財產，但智翔想問的是，除了清查現有財產外，對於被佔用公有財產的情事，應該也要積極排除佔用、追收使用補償金，或追討五年使用補償金差額，局長則說，以土地來說，有些財產龐雜的機關，會擬定自己的清查計畫，此類的計畫會給予多一點時間，讓它們完成清查。

被佔用一事，財政局則說，定期會請公所來做檢討及成果報告，而執行率也達七成，剩下的佔用處理上比較困難，所以智翔希望，對於困難處理的案件，財政局可試著提出處理的計畫，讓佔用的處理能順利結案。

＃第二預備金

接著是關於桃園市財政紀律的問題，根據《預算法》條文規定，第一預備金編列在局處預算裡面，作用為當各機關執行經費不足時，可申請動支，其數額不得超過經常支出總額百分之一，但桃園市政府今年沒有編列。

相較於第一預備金，桃園市政府今年在第二預備金則編列2.5億，但第二預備金屬統籌性質，且不受支出總額的限制，理論上，第二預備金是整個政府的預備資金，運用於特殊或緊急的狀況上。

不過根據桃園市政府的資料，卻有局處申請了第二預備金，執行業務後仍有剩餘，有執行率不佳得情況，那不是很奇怪嗎？

理論上的應急經費，照理說各局處應按照短缺額度來申請，不應有上述的情況發生，且第二預備金的實際執行，嚴謹度不如追加預算，不用送市議會中受監督，所以智翔認為，若桃園市政府持續不編列第一預備金，那麼以相同理由申請第二預備金兩次以上的項目，是否該直接編入年度預算中？

主計處則回答，近兩年在使用二備金有剩餘主要為體育局辦理賽事業務，作為選手獎金使用，但前一年度的預算，在下一年度總有落差，但智翔要說的是，就算有如此情況，也能在預算中做處理，不能將申請二備金應急當作常態。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/yruet3aC6rg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

有沒有搞錯⁉ 設計展動支二備金八千多萬❗
市府先斬後奏卻要議會幫忙背書❓
自從 10 月中台灣設計展結束後，我收到不少民眾的疑問，好奇「近期竹市花這麼多錢辦活動，議會到底有沒有辦法監督呀？」
其實今年大部分活動經費是去年議會就通過的預算，當時時代力量三位議員都主張應該要刪減，很可惜最後還是沒辦法達成。不過就台灣設計展花的這八千多萬，議會甚至連監督的機會都沒有。
怎麼會這樣呢？
因為市府明知道今年要辦設計展，卻沒有將任何的活動經費編進 109 年度的本預算當中，全部動支市府的第二預備金。而且從原先八月跟議會報告的六千萬，後來又另外增加近兩千萬，議員完全被矇在鼓裡。
設置第二預備金的精神應該是防範未然。根據《預算法》第 70 條的相關規定，機關動支二備金，要符合本預算內有的原計畫遇到經費編列不足或是業務量增加，不然就是真的有臨時、緊急性的計畫。
設計展不只沒有出現在原來的年度預算當中，也非臨時、緊急性的計畫，動支二備金真的沒問題嗎？
109 年度的預算是在 108 年 6 月才開始籌編，但市府早在 108 年 4 月就收到經濟部工業局同意共同舉辦的函文，且在 108 年 2 月提送給工業局的活動構想計畫書當中，就規畫要花 2 千多萬來做活動策展，還註明會實報實銷。
這筆錢很明顯是在 109 年度辦活動才會花到的錢，但是卻沒有編進 109 年度的預算，根本是有違預算編列的原則，刻意規避議會的監督！
另外根據《各機關單位預算執行要點》第 32 條，假如市府動支二備金每筆超過 五千萬元應事先函送議會備查。不過市府不但刻意拆成好幾筆來動支，且還跨 108和 109 年度動支，試圖規避「每筆」五千萬的規定，甚至也沒有「事前」送到議會來備查。
在我發現問題，請立法委員邱顯智向行政院主計總處詢問後，因為主計總處的提醒，市府才趕緊在 11 月 11 日發文給市議會來備查，問題是設計展早就在 10 月中就辦完了，後續擴充的得標廠商錢也都花了。
市府先斬後奏，事後再送來議會備查，難道是要議員當橡皮圖章？二備金是議會通過的預算沒錯，但是議會從來就沒有同意市府這樣亂花。
市長很有自信的說一切合乎預算法規，但我想是不是合乎規定，不是市長或是主計處長可以單方面認定的。
我會再跟邱顯智委員一起向行政院主計總長來了解，釐清市府沒有將設計展經費編進年度預算，然後動支二備金事後才送來議會備查，究竟有沒有違反預算的編列原則和相關規範。
懇請大家跟我一同來關注，別讓市議會的監督權被市府閹割了。
#第十屆第四次定期會市政總質詢
#財政紀律 #議會監督 #第二預備金

▶12月中後中國觀光客人數將銳減百分之九十五之傳聞是否屬實?；我國旅遊產業應慮及整體觀光政策之風險分散，對單一國的過分依賴對我國產業發展並非正面走向。
陸委會副主委:中國特定團體的旅遊人數會因政治因素有所影響，但估計不會有太大影響。陸客來台觀光人數比例未達百分之四十，但就我國觀光產業對單一國過分依賴之相關問題，會密切注意。
▶蘇花改通車延期對地方造成衝擊，另一票難求問題依然未解。有關北迴線三軌化之可行性評估自去年底至今仍沒有下文。且據報載，目前有三個方案，包括以舊北迴線為主興建三軌/四軌、重新開闢四軌路線，院長傾向哪一個方案?不論哪一個黨執政，皆因積極辦理，因為這是東部人返鄉的基本權利。
交通部長:年底可行性評估方案才會上呈至交通部，再交由委員會選定最妥適方案，年底交通部一定會呈報行政院。
院長:承諾儘快處理。
▶台鐵訂票系統將於年底前升級跟發包，系統已10 年沒有進行整體的升級，藉這次升級能夠考量，給予在地居民於2個月前可「優先定位」之措施，比照團體訂票規定，並參考美國(AMTRAK)訂定具名車票不得轉讓及QR CODE訂票行政管道，藉此確保花東居民身分。並實施返鄉列車加開常態化，保障東部居民返鄉之權益。本席再度強調，北迴線有它的特殊性，它跟其他西部地區的通勤車等等有不同之處，畢竟西部地區的居民有很多其他替代交通的選項，但是對東部地區要返鄉的人或是外出打拼需要往返的居民而言，鐵路幾乎是唯一的選項。讓花東居民優先購票，是對花東居民最好的保障。
交通部長:1.請台鐵相關部門考量軟體訂票設施改善的可能性。2.考慮是否設置會員專門定購票之管道3.AMTRAK之措施可納入參考，補強花東居民之需求。4.假日返鄉列車之加開，請台鐵相關部門主動函洽地方政府。
▶國防部因軍事用地之使用，致地方政府財政稅收短缺所造成之財務缺口，中央應提出相關辦法，補助地方政府與居民。以花蓮為例，每戶噪音補助平均大概是兩萬多，30 年才會輪到一次；其次，房屋稅及地價稅減收將近20 億，讓地方政府更雪上加霜的是，他們要額外負擔基地垃圾清運費用，以致基層鄉鎮市公所已無力負擔人事費用，出現嚴重財政危機。又行政院主計處於民國99年間曾回覆表示，因有國防設施而造成短收之財源，中央會隨同增加，但至今仍未見中央府院落實；應可考慮動用國防部或行政院之預備金來補足地方現所短缺之財源；中央亦可參考日本山口縣岩國市之作法─除噪音補助之外，另由中央支柱地方建設費用。要求行政院應動支第二預備金解決上述問題。
院長:1.中央與地方財政收支劃分例行分配及額外補助均可討論。2.補足地方財政缺口尚須視中央稅收及分配相關情況而定。