📄📄索取資料要七天以上，會期開完會資料還拿不到 📄📄
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今天為縣議會第五次定期會聯席委員會，韋達針對 #資料索取、#公文簽核效率 質詢，一般公文簽呈流程，經過承辦▶科長▶局處長▶會辦單位▶再到縣長室簽核，過程繁雜，向相關局處索要資料，至少都要一週以上，相當沒有效率，例如一次議會臨時會僅五天，第五天開完臨時會，都還未拿到資料，得到不充分資料，議員如何好好監督問政，監督效果大打折扣。 ​
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許多資料是現成的，應該能夠立即提供，韋達舉出伸港青年住宅資料的案例，7月27日審查第二預備金動支時索取資料，花了7天才拿到資料，僅拿到三頁相當陽春的報告，提供給監督者縣議員的資料，比起新聞報導或提供民眾版本資料還要簡陋，如果再要一次補充資料，又要七天，議會開會早就開完了，議員如何做到有效監督。​
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伸港青宅資料案例並非個案，過去索取資料，許多資料提供的內容相當簡陋又拖遲時間，許多彰化縣議員也十分詬病公文簽呈效率。韋達團隊索取資料過程中還發現，資料是卡在上級簽核，縣府高層讓基層承辦去面對議員， 讓承辦被夾在中間充滿壓力，但又無法讓簽呈加速。​
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‼‼韋達強烈要求彰化縣政府，#好好改善資料提供效率，#勿用繁瑣簽核流程，#影響議員對於監督相關資訊掌握，對於縣政發展沒有任何幫助。

台中市政府每年編5億 #第二預備金 供「臨時」政務或業務使用，不過典忠整理時發現，市府有10機關 #連續 2、3年，動支理由「#複製貼上」，甚至包括環保與衛生局都為登革熱防治動支二備金，典忠質疑，市府這不是預算編列不實，就是濫用第二預備金，更迴避議會監督，作法「太扯、太瞎」😅。
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✅典忠比對審計部台中市審計處編製的2018、2019年的「台中市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告參考資料」，針對台中市動支第二預備金明細發現，包括原民會辦理「原住民族部落大學團隊精進研習活動」、警察局辦理「查緝毒品案件之毒品尿液檢驗」與運動局「2019亞洲冬季棒球聯盟」等3案，連續3年都以相同理由動支第二預備金。

✅另包括民政局委託各區公所辦理登革熱防疫相關工作，社會局辦理遊民中繼住宅、辦理108年度應負擔國民年金保險費，勞工局勞工職業災害死亡家屬慰問金發放計畫、原民會辦理原住民族產業創新價值計畫、建設局辦理新市政中心市府大樓惟幕牆工程逾期違約金訴訟案相關之利息裁判費及鑑定費、農業局辦理捕蜂捉蛇為民服務勞務委託採購案、衛生局辦理登革熱疫情防治計畫、環保局辦理登革熱防疫業務及採購噴藥作業之環境用藥等所需經費等9案，則是連續兩年動支第二預備金理由相同。

✅市府編列預算應務實嚴謹，除非有臨時政務需要才會動支到二備金，上述12案都應屬例行性、可預期性業務，理應編入年度預算，均非臨時需要，結果多達10局處竟連續兩年甚至3年以「複製貼上」的理由動用二備金，除未覈實編總預算外，更有濫用第二預備金之嫌。

✅況且市府預算均需要經議會審查，但二備金都是動支後才每季送議會備查，以非臨時性的業務需求動支第二預備金，也形同技術性規避議會監督。

✅2019年度總預算編列第二預備金5億元，台中市政府最後共核准16個主管機關，動支4億9577萬餘元，執行結果實現數3億446萬餘元，應付保留數1億7640萬餘元，實現率僅61.41％；既未覈實編列年度預算在前，動支二備金後又執行成效偏低，已遭台中市審計處認為市府執行能力有問題，造成經費實現率偏低，而且未覈實編列年度預算。

✅更可議的是台中市府函覆審計處「爾後將依規定覈實編列預算經費，避免以相同事由申請動支第二預備金」，連函覆的理由也是「複製貼上」，態度可議。

✅台中市主計處表示，各機關動支第二預備金均需符合預算法相關規定，對於審計處指出市府部分機關未覈實編列年度預算，以致連續以相同事由申請動支，市府已函請各機關覈實編列預算，並已修正第二預備金作業流程及審查機制，強化各機關申請動支第二預備金的程序及使用效益，未來將強化預算編列，有效應用財政資源。
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📌【議員揪中市10局處連2年動支二備金理由「複製貼上」 批濫用更迴避監督】
https://news.ltn.com.tw/amp/news/politics/breakingnews/3272157

【2019年決算報告審核】
大家情人節快樂，推薦給各位關心市政的公民今年度最佳讀物──「2019年基隆市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」，內容真的非常豐富，提出很多財務與市政上精闢的建言，沒看過的真的不能說你關心基隆（誤）～

🖥好讀下載處：https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-6364,c420.php?Lang=zh-tw
　
感謝基隆審計室用心審查。其實決算審查非常重要，可以看出市府的財政狀況和未來的規劃（像是這任市府很努力在減少債務，但累積到現在的長期未償還債務已經來到78億，大家真的要好好關心監督，不要讓錯誤的大興土木式經費花用讓到下一代負債）。此外，還有前一年度預算編列與後續整體施政狀況，而決算的狀況也可以作為編列預算的重要參考。
　
由於我今天的發言內容全部放上來會太長，今天先和大家分享預算編列議題、市府財務、公車處虧損、財務處閒置空間資訊開放等議題分享！（明天會針對重大工程進度和幾個業務執行問題來跟大家分享——前瞻計畫工程進度落後，還有道路系統的問題、現勘勘查與大家關心的精神倫理補助方案，以及基隆轉運站、調和街轉運站等議題。）
　
💵向審計室提問預算：第二預備金動支與資本門、經常門預算混用的議題
每年市府各部門（主管機關）編列業務預算外，各局處也會編列第一預備金以備部門不時之需，另外市府總預算也會準備一筆第二預備金供緊急預算或救災使用。基本上，當預算真的不足的時候，法定預算動支程序是：使用自己部門的第一預備金，若第一預備金用完，才能動支第二預備金，真的不行，就要採用追加減預算。我以審計報告中的警察局為例，因為違規舉發單的寄送量與郵資調整問題，已經「連續3年度申請動支第二預備金各270萬元」，且分別佔該預算的56%、46%及38%左右。連續三年都用同一個理由重複使用第二預備金是一個蠻誇張的案例，其實在第一年動支後，應該要在下一年度預算把這個差額邊進去才符合法定用途，我也特別請教審計室是否有在報告之外其他不符合預算動支流程的狀況，以及市府檢討的方向。
　
第二個問題，則是市府預算中兩種預算使用類型——經常門（人事、活動、業務費、委辦費等經常開支與無法長期保存的物品）與資本門（實體工程、設備），在市府預算編列上，是否有混用的編列狀況，這會造成預算無法發揮效益，也有可能會用有挪用問題。
　
審計室針對第二預備金的回答，動支預備金是因應預算編列不足，預算法都有規定相關使用程序及要件。少部分機關因為預算不足，申請動支第一預備金或第二預備金，因預備金是臨時性措施，若長年動支就違反預備金動支精神，建議應該要檢討並編入部門預算中。另外，有些機關雖有編列年度預算，但遇到預算不足時，沒有走預備金或追加減預算程序，而是從其他機關申請補助，比如說從零星工程裡面申請補助，這樣會模糊預算的使用，應該走正常預算補救程序。
　
針對經資門混用的情形，審計室有發現屬於資本門的其他零星工程，依照預算用途說明卻能是同時用在資本門和經常門，然而，依照預算規定，經常門可以流用資本門、資本門不能流用經常門。這種編列預算方式會導致法治與現況出入，建議回歸正辦的作法。
　
🚌公車財務虧損應持續滾動檢討公車處營運改革
今年決算審計報告針對營業基金（公車處）的審計報告內容，除了累積虧損的數字從17億多增加到18億多外，和一些數額變動外，其餘幾乎都跟107年的審計報告內容相差不遠，這絕對不是指審計室偷懶，審計室每年都在幫公車處想方設法，這其實是反映了：經過了整整一年，這些一提再提的問題，看不到公車處積極的改善方案。
　
針對營運，審計室的幾個具體建議為：賡續滾動檢討營運改革精進計劃、通盤檢討調整營運路線與行駛班次，這些其實去年審計報告已經提過。另外，審計室指出「智慧公車服務管理系統」有時常故障、部分功能沒有納入後續維護，以及駕駛員偶爾會沒傳送動態的情形這些問題，我們其實也接過非常多民眾對於公車動態系統的陳情，如時間不準、顯示車要來了但車沒來等，也向交通處反應過，但如同公車處回覆審計室的內容：「因為經費不足無法維護整體系統所有功能，已另洽廠商維持系統部分功能，並運用公車處人力相互支應來提供服務。」
　
這其實是一個很糟糕的惡性循環，因為公車處的持續虧損，造成經費預算不夠，然後系統沒有錢好好維護來提供完整功能，所以還要請公車處的同仁們來負擔系統的不足，而系統不好用、動態顯示沒有參考價值，造成民眾搭乘意願降低，進而又造成虧損加劇。
　
希望公車處和交通處，真的能夠好好的針對智慧公車管理系統，連同我不斷提醒可以精確收集旅運資料，來達成審計室建議的「通盤檢討路線和班次」的上下車刷卡機資料，讓檢討與改革可以有資料做為基礎，重新檢討基隆大眾運輸的需求與營運方針條診。
　
另外，我也詢問公車處的主管機關交通處，因公車虧損問題，有委託中華大學進行公車營運效能提升研究，其中建議應調整重複路線、提升電子票證資料品質、設置停車管理基金挹注大眾運輸補足虧損、並作為永續財源，這些目前的調整是什麼？希望明年此時，審計室可以不用再寫重複的內容，我們也可以在議場，針對公車處的的初步改善如何再精進，進行討論。
　
交通處回應到，公車處有提出初步改善及調整，但是針對中華大學的建議，也就是調整路線班次），公車處還在研議，交通處會再協助公車處並建議處理高度重疊路線。公車處則提到財政困難與路線調整的困難，會再努力。
　
🏢被佔用與閒置市有財產再利用
去年的審計報告及決算審查時，我也有提過市有房地的運用的問題。很高興也很肯定都發處目前已研提「基隆市公有空地及公共設施認養維護要點」。但我們認為第一步，仍然是資訊公開，不只是財政處目前對府內單位的公開，而是對市民公開。空間的活化及運用，也不要只是財政處要求市府機關閉門造車想再利用計畫，而是應該引入民間的力量與動能，讓在地團隊、青年團隊，能夠發揮其所能，提案活化及回饋計畫。
　
我們也不只一次提案和建議，希望財政處能夠參考台北市的「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」，但始終沒有得到很正面的回應，剛好現在財政處新處長上任，希望有著這方面專業及豐富經驗的新任處長會給予我和連署提案的議員們，以及殷殷期盼的基隆青年們，一個更正面的空間活化推動方向。