重要警職人事權 該轉型了

鄭善印／開南大學法律學系榮譽教授（新北市）

內政部部長徐國勇（中）前往立法院內政委員會備質詢，面對移送警政署長陳家欽一事，徐國勇不回應媒體，僅表示在委員會內遵守議事不接受媒體提問。記者曾原信／攝影

內政部長函送警政署長違法案，有些人可能認為無關緊要，有些人可能正在觀看好戲，但對警察人員而言，可能內心正在淌血。因為不知為何而戰，尤其是那些在第一線的基層同仁，不知他們內心會不會想，「我們第一線即使裝備不足仍然在拚生死，您們卻在上頭一直在拚權力」？

警察近十年來的表現，普獲民眾與外國人的好感，都認為台灣治安應可排在健保、交通、人民善良之後，成為台灣的優勢之一。例如晚上十點婦女仍敢出門，到派出所報案沒有警員敢拒絕等，即便最近的監看居家檢疫，警察也用盡餘勇使命必達，照理這種精神應該與醫護人員同受讚揚的，但兩位大人卻吵給外人看了，要叫基層內心如何興起榮譽感？

我認為，爭吵的標的恐怕不是區區的兩線四星職務，而是更大的各縣市警察局長或中央重要警職等職務。因為警察與檢審不同，警察著重一條鞭式的領導，而不是個人的獨立辦案，警察除擁有刑事偵查權外，更具備行政調查權，同時更是各機關處理行政事務的幫手。例如這次為共同防疫，各縣市警察局替衛生局所作的種種協助即是，試想各縣市若無警察協助，單憑衛生局人員有辦法監管嗎？有辦法執行衛福部長的指令嗎？從而可知，警察是各縣市政府推動政務的利器，從來了解這個利害的縣市首長，無不用盡全力想要主導警察局長的人事權。

然而，警察人員人事條例第廿一條卻規定：「警察職務之遴任權限，劃分如左：一、警監職務，由內政部遴任或報請行政院遴任。二、警正、警佐職務，由內政部遴任或交由直轄市政府遴任」。警察局長當然是警監職務，其遴任依法文明定，權在內政部或行政院，從來不是在警政署長。警政署長甚至對警政、警佐職務也不能與聞。這種規定若放在衛生福利部，恐怕衛福人員要跳腳了。但這是戒嚴時期至今的條文，未曾修改過，即使換黨執政已然二輪，仍然無人願意改變，甚至警政署長人選還要總統點頭，這是為什麼？因為，這支隊伍好用嘛！

但在換黨執政期間各縣市政府首長，都對警察局長人選沒有意見嗎？卻不盡然，因為實況是，多數內政部長對警職人選都會尊重警政署長的安排，至多由警政署長向有意見的地方政府首長，建議及說明為何局長是這個人選。只是，中央政府換黨執政後，有行政院長主張「各縣市警察局長應備妥三人供地方首長挑選」，這麼一來，警察局長的人選就要讓一大夥人相爭起來了，同時警政署長也越發難做了。這些都是由來於「解嚴了，但國家的內政治理卻沒有跟著轉型」，仍然依照舊有的條文及習慣所致。

我以為國民黨天天想著要如何重回執政，卻對這種放在眼前的最好的「轉型議題」而不顧，實在是不聰明。倘若能在立法院挑起這個議題，並集結人力，提出正確的主張，不但有助於五二○以後的話語權，並對國家、人民會有真正的助益，因為一個有實力的隊伍，若能以全新的規範及賦予有意義的使命，哪些人民、哪個政府會不要？

其實直轄市的局處首長，也是13職等的職務。柯文哲的前觀傳局長陳思宇，現在的觀傳局長劉奕霆，就任時都是32歲；盧秀燕的秘書處長顏迺倫，就任時26歲。這些年輕人在當政務官之前，都是助理、秘書的歷練而已。

他們上任時，柯家班和國民黨可沒有質疑他們何德何能，反而他們的年齡，一時還傳為美談。

說穿了，在野黨毫無標準的胡亂攻擊，目的就是要把洪慈庸打成另一個吳音寧。但當大家重新認識了韓國瑜這個人，回頭想想，吳音寧實在是個好得太多的北農總經理。

所以洪慈庸擔任機要顧問的爭議，完全是假議題，她夠不夠格，要看她將來的表現是否稱職才能定論。

只是對於現在的政治局勢，難道在野黨沒有別的議題可以攻擊了嗎？拿這個做文章，實在是缺議題缺到一個可悲的程度。

我們更不要忘記連勝文，他當悠遊卡公司董事長的時候，跟洪慈庸現在的年齡一樣。而那個職務的薪水，是部長的1.5倍。

馬英九時代用的總統府副秘書長，有一位是1970年生的羅智強，他在2012年當上14職等的副秘書長，三個月後轉任比照部長待遇的特任副秘書長。那一年他才42歲，只比現在的洪慈庸大上4歲。馬英九2013年用的另一位副秘蕭旭岑，1974年生，當時也只41歲。而他們兩位在這個職位之前，只是媒體人，羅智強以前連個市議員都選不上，蕭旭岑的政治經驗幾乎是零。

https://www.setn.com/m/news.aspx?newsid=699403

<全國不分區議員王浩宇仍然搞不懂政務人員跟機要人員差異>

口譯哥事件還在綠黨的王浩宇議員忠心護主，跳出來說潘恆旭也是以機要職進用當高官

但被 游淑慧 港湖加游 打臉 說他搞不懂政務任用人員跟機要人員的差異
(請看新聞 👉https://www.storm.mg/article/814716)

沒想到過了一年多～至今還是搞不懂！！！

洪姊被大家罵空降簡任13-14職等的立法院有給職顧問
王浩宇po文護航說簡任13職等的機要人員在六都有「好幾百個」，衛編看到下巴都要掉下來惹
（👉 洪慈庸落選接顧問挨批酬庸　王浩宇怒駁曝真相 https://news.tvbs.com.tw/politics/1285093）

來看看台北市政府職缺表，簡任13職等以上職缺只有：
1. 3個副市長（比照簡任14職等）：政務官
2. 秘書長（簡任13-14職等）：事務官
3. 3個副秘書長（簡任12-13職等）：１名可以機要進用，另外2名是事務官

詳參：各機關機要人員進用辦法 👉 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=S0020043

簡而言之～整個台北市政府，能以簡任13職等進用機要人員的職缺，只有一個副秘書長！
PTT佛地魔你去哪生幾百個職缺阿～(佛地魔這個梗請參照維基百科王浩宇 https://tinyurl.com/yd2sufer)

很明顯王浩宇又把政務官跟機要人員混在一起做撒尿牛丸

直轄市政府各局長是比照簡任13職等任用，比如台北市政府有31個一級機關(單位)，扣掉人事政風主計這三個一條鞭及警察局及消防局，柯文哲可以任命26個局處長，但這些局處長如同行政院各部會首長一樣是政務官，並不是機要人員

不過啦….26*6也才一百多個，不是「好幾百個」

機要人員是要佔公務人員編制的，如之前高雄市政府觀光局高美蘭主秘，這個職缺在前朝就已經提報銓敘部核定可以機要人員任用（六小福有幾個當過各局主秘）
還有現在高市府的林麗蟬及之前北市府蔡壁如則以12職等的顧問任用

但機要人員有明確規定，不能以正副首長、正副主管、以及12職等的參事等任用，所以口譯哥有另一個爭議在於他應該不能當駐外代表處的組長(主管職)

這樣講解 佛地魔你搞懂了嗎？

#想帶風向又被打臉
#PTT佛地魔
#全國不分區議員被打臉保證
#當了一屆多的議員還是搞不懂
#你有認真上班嗎
#把13職等說的像里幹事一樣

By衛編

參考資料：
「各機關機要人員進用辦法」
第3條：各機關進用之機要人員員額，最多不得超過五人。…中央二級或相當二級機關、安全機關、直轄市政府及縣（市）政府以外之機關，得由各主管院依機關層次、組織規模及業務性質，於二人額度內訂其機要人員員額，並送銓敘部備查。
第4條：各機關進用之機要人員所任職務範圍，應以機關組織法規中所列行政類職務，襄助機關長官實際從事機要事務相關工作，並經銓敘部同意列為機要職務為限。但不得以首長、副首長、主管、副主管、參事及研究委員職務進用。
各機關之秘書長、主任秘書或直轄市政府副秘書長一人，必要時，報經上級機關核准者，得於第三條所定員額內以機要人員進用。但直轄市政府之秘書長及縣 (市) 政府、置有副市長之縣轄市公所之主任秘書，不得以機要人員進用。