#幼兒園虐童事件頻傳
#幼兒教育及照顧法有大漏洞
#孩子們不能再等
#修法不能再拖

臉友一直很關心幼兒園虐童事件到底為什麼無法遏止？昨天上午黃郁芬 台北市議員 跟多位家長及老師，又踢爆一起台北市私立幼兒園的嚴重老師虐童事件，強逼孩子吃嘔吐物、拿鞋子丟孩子，甚至還恐嚇孩子「說出去爸爸媽媽都會死掉」，導致孩子不明原因嘔吐、血尿，就診身心科超過半年。

但是連幼兒園負責人都出來道歉，老師也被開除後；台北市教育局的調查及社會局的認定結果，竟然是整起事件 #完全沒有人被裁罰，虐童的老師現在人還在另一所幼兒園任教！

所以，到底為什麼，政府大力推動 #兒童權利公約，台北市還推 #兒童友善城市，卻連給幼兒們安心上學的環境都做不到？我辦公室花了一些時間研究，發現原因可能是：

❶法規有大漏洞，包括 #沒有強制設監視錄影設備、#教保服務人員罰則缺漏等。

❷現有 #罰鍰太輕微，不成比例，幼兒園根本不怕。

❸各地方政府 #督導和稽查力道不足，家長申訴管道耗時耗力，求助無門。

❹當然，還有最根本的問題是 #幼兒園公共化太少，限制家長選擇，賣方市場資訊不對等。這點的詳細分析可看我之前的貼文👉
https://www.facebook.com/daan4fanyun/posts/3920505264646077

以下我將一一說明，細項有點多，但就是這麼多原因綜合起來，造成目前幼兒園的不安全環境，必須說清楚講明白。

❌幼兒園沒有強制設監視錄影設備

針對0至2歲托嬰中心，《兒童及少年福利與權益保障法》已規定應設監視錄影設備，衛福部也在今年初制定資訊管理利用辦法。

但是規範幼兒園的 #幼兒教育及照顧法 卻沒有規定。這造成幼兒園可以完全不設監視器；就算有設監視器，發生事件後，家長想查閱也困難重重，還給幼兒園可以滅證的機會。

就像這次台北市的事件，教育局去幼兒園看監視器畫面的前一天，還先打電話通知幼兒園⁉️ 最後社會局到底從教育局獲得什麼調查報告，以致於最後認定不須開罰？是真的證據不足，還是違法片段在調查中被刻意忽略？家長完全無從得知，當然也無法信任教育局據此做出的調查結果。

❌教保服務人員罰則缺漏

目前幼照法第46條規定「教保服務機構負責人」及「其他服務人員」有虐童行為時，#教育局 應處罰並公布姓名和機構名稱；但該規定卻不包含直接照顧幼兒的 #教保服務人員。

導致目前幼兒園老師虐童只能適用 #社會局 主管的 #兒少權法 第97條。必須是 #重大兒少事件 才能裁罰和公布姓名，門檻比幼照法的 #體罰、#不當管教 等更高，更不容易認定和裁罰。

經過我辦公室詢問教育部，確認這是 #立法上的重大缺漏。因為整個法體系上把跟幼兒關係最重大的教保服務人員各種規範整合到 #教保服務人員條例 來處理，但卻漏掉了超級重要的虐童罰則。

❌罰鍰太輕微不成比例

以目前幼照法的罰則來看，最常見的「不當管教」只罰6000到3萬元，「體罰」則是6萬到15萬，「性騷擾」也只有6萬到30萬。

「不當管教」寫起來雲淡風輕只罰6000到3萬元，但對於在學校完全處於弱勢又難以為自己發聲的幼兒們來說，一開始常常是隱形看不見的傷害，但負面影響深遠。現有的罰鍰金額顯然不成比例，也難以產生足夠的嚇阻力。

❌各地方政府督導和稽查力道不足

以這次台北市的事件來說，教育局的調查過程，#完全沒有主動向家長了解案情，調查完畢也 #完全沒有告知家長結果。這顯示出在第一線執行者身上，看不到政府對幼兒園孩子的保護責任。

除了虐童案之外，幼兒園也很常發生 #超收 #環境不符合安全要求 #黑牌教師 #師生比不符 等問題。但家長鼓起勇氣檢舉後，卻常發生地方政府在前往稽查前先電話通知、稽查後只要求限期改善、改善後只看照片就結案的情形。家長申訴耗時耗力，最後卻還是求助無門。

孩子是我們最重要的寶貝，有權利在安全的環境中長大，這是政府責無旁貸的義務。 #幼兒園修法與改革不能再拖，這個會期我將盡全力推動相關修法與制度改善：

👉修正《幼兒教育及照顧法》，增訂幼兒園設置監視錄影設備的規範，並由教育部訂定管理辦法。

👉修正《教保服務人員條例》，增訂教保服務人員罰則，並且要公開姓名及機構名稱。

👉修正《幼兒教育及照顧法》、《兒童及少年福利與權益保障法》，提高虐童罰鍰，以嚇阻幼兒園虐童及不當管教行為。

👉監督教育部確實督導地方政府改善調查幼兒園違法的作業流程，力求實質管理，還給幼兒安全的環境。

#實質監督
#提出解方

#壹
新竹市某校的學生，被其他學生在老師授意的情況下執行管教方式，被罰了近1300下蛙跳，導致學生腿部須接受長期治療，案發後，學校還不斷給這位學生壓力，要他吞忍。
　
#貳
一樣在新竹市，某校的學生和老師發生口角後，被老師打了耳光，甚至連警察都來到學校了解狀況，但學校在通報的敘述上竟然淡化敘述為「拍打」，而且隱匿了第一時間學生臉部紅腫掌印的照片，本來該師應該依不適任教師程序處理，最後卻只在考績會中決議以申誡處罰。
　
#叁
同樣是在新竹市，某校的學生遭到不當管教累犯的教師用言語侮辱，心靈受創到甚至跟家長表達不願上學，學校出面向家長表示一定會處理，卻僅提及或許可以用考績來處理，不願依不適任教師程序辦理。
　
這些都不是小說情節。
　
這些都是我這一兩個月來 #密集接到有關體罰、#違法處罰和不當管教的陳情案，這只是其中一部分。而且「#打耳光」和「#青蛙跳」都已經是法規明白列舉體罰的類型，卻仍然有老師違法處罰。
　
為了 #保護未成年的受害者，我不會透露學校名稱，但這些案件我近日都已密集地跟教育處溝通，並督促市府必須從嚴處理，除了不該對這些教師輕輕放下，更應該檢討新竹市的教育環境，#為什麼總能讓學校把這麼明顯體罰的案子淡化處理，#為什麼總能讓那些一犯再犯的老師能用比較輕的考績處分，#閃避掉不適任教師程序？
　
面對不適任教師，學校常有這樣的說詞：「年輕的要給人留前途，待退休的要給人留後路」，那到底我們要如何淘汰不適任教師，給孩子免於權威暴力的校園呢？
　
　
我今天在市政總質詢中把這些案件拿出來問市長，並提出我的改革訴求：
　
1. #市府應參考其他縣市明定體罰事件的處理流程並公開讓民眾周知。
2. #市府應要求各級學校在入學或開學時，#向學生宣導體罰的樣態及體罰的救濟措施。
3. #市府應建立累犯教師的資料庫，#並要求學校針對累犯嚴格處分；#對於常發生違法處罰事件之學校也必須加強管理與輔導。
　
也很感謝市長及教育處代理處長都願意接受這些訴求，有些事情也是市府進行中的方向，後續我們會進一步和市府討論如何落實。市長在答詢中強調這些是個案，其實我也認同，但我也引用去年教師法修正後，民進黨吳思瑤委員在議場的發言：
　
「百分之九十九的老師都是專業優秀的，但是如果程序不健全，制度失靈之下，讓百分之一，甚至是百分之零點一的不適任老師，一顆老鼠屎壞了一鍋粥，那就會影響整個社會對整體教師的信任，也會讓教師的專業被污名化，讓不適任教師的處理機制更有效也更有力，保護的不只是孩子，也是保護多數正派的老師。」
　
#會體罰的不適任教師當然是極少數，#但如果我們的制度都不能淘汰它們，#最終傷害的不只是孩子，#更是對教育界的專業和信任。
　
讓我們一起關注，一起努力，讓孩子能夠安心地在學校成長學習。

《#2019第一季向人民報告書》
　
選在報稅的首日跟大家分享上任一百多天來的工作紀錄，因為我領的薪水也就是各位辛苦賺來的納稅錢。不論是研究提案與議題、準備質詢、出席會議、會勘考察，以及處理民眾陳情，我都要求自己全力以赴，才不會辜負市民朋友給與我的託付與期待。
　
「當議員感覺如何呀？會不會很忙？」這是我朋友最常問我的問題。
　
其實，擔任議員就像是從事一份專業的政治工作，雖然辛苦，又常接到棘手的案件，但只要想到所有忙碌的背後，是為了讓人民的生活被改善、讓這座城市變得更好，心裡就不會覺得疲憊。
　
當然，還是有很多時候會有無力感，畢竟有許多問題不是一時半刻就可以解決，且議員本身也沒有行政權。但我們不會因此就氣餒，反而更加努力，因為透過一次又一次與局處的交流，以及在議會中質詢、幫人民發聲，還是看得見事情有在改變。
　
如果有任何建議或回饋，歡迎留言在下面或傳訊息給我喔！
　
再次感謝市民朋友對我的信任，也希望大家能和我們一起監督市政、把關人民的權益。
　
【2019年1月至3 月服務報告】
　
#市議會兩次臨時會
監督市政、推動改革、為人民發聲！

📣「動保園區工程延宕10個月，監督市府檢討原因、妥善施工！」
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📣「推動議會委員會直播！」
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📣「公道三徵收在即，市府應保障被拆遷戶權益，回應同意戶訴求！」
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#參與地方會議
做好溝通橋樑、把關市民的權益！

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🔍「變更新竹漁港特定區細部計畫案」公開展覽說明會
　　
#精選為民服務案件
協助市民大小事，改善生活品質

📂 立人幼兒園不當管教事件

處理：召開記者會要求市府依《兒權法》開罰，並督促新竹市府建立幼兒園教師不當管教處理流程，以縮短未來類似案件的處理時間。
結果：市府依法裁處該名老師罰鍰6萬元，並制定「新竹市教保服務人員及其他人員違法處罰（含不當管教及體罰）幼生事件作業流程」。
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📂 境福街 219 巷「既成道路」認定案

處理：拜訪陳情人、參與協調會，提出法院判例為居民爭取權益。
結果：委員認定該巷弄為「既成巷道」，還給居民一條回家的路。
　
📂 空軍基地沒有公車，27 路直行沒經過

處理：要求交通處針對新竹市公車路網做通盤檢討。
結果：局處表示會列入未來規劃參考。
　
📂 客雅天橋（延平路經國路）、民富天橋（西大路經國路）拆除案

處理：致電工務處、里長了解狀況，並參與會議，要求市府應以孩童安全、交通影響及養護現況提出配套。
結果：「客雅天橋」同意拆除；「民富天橋」暫時予以保留，但附帶決議學校應配合針對相關問題進行改善。
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📂 西大地下道往林森路方向，汽車要右轉林森路、機車要直行的交通問題。

處理：致電交通工程與管理科反應，
結果：交通號誌改為機車早10秒亮綠燈通過路口。
　
📂 延平路天府路口，晚上十點以後，紅綠燈秒數過少的交通問題
處理：致電交通工程與管理科反應
結果：紅綠燈秒數更改為30秒，未來也會利用槽化島與標線讓路口盡可能縮小。