今日的私大 明日的公立大學

蘇復興／大學教師（高雄市）

高教工會與聖約翰大學教師在教育部門口靜坐，指控校方要求未兼任主管的教師同意薪資減半，並取消例行發給的學術研究加給。記者潘乃欣／攝影

高等教育的危機再添一樁實例。北部某私立科技大學積欠數十名教師薪資達三個月之久，當事人被迫在教師節、中秋節期間靜坐抗議。在此之前，受害者曾向教育部陳情，也透過高教工會再度陳情，均不了了之。

據筆者了解，該校曾經採取若干治理手段，包括將各職級教師的基本授課時數調高二小時；針對不願自動減薪的教師移除其原已排定的授課科目，製造授課鐘點不足的事實；職員減薪二成，未兼行政職的教師其研究費扣減，但行政與學術主管的薪水不予變動等。這些行政作為並未和利害關係人妥善協調。尤其甚者，該校在六月上旬舉行董事蒞校會議；出席董事坦言，學校所餘現金不足支應資遣費用，教職員結構重組勢在必行等困境，並要求學校列舉評鑑排序後八十名的教師，加速勸退，或者聘請律師，採取司法途徑處理。平心而論，這類行為其實與惡性裁員並無二致。

所謂「冰凍三尺，非一日之寒」；該校所發生的問題透露了兩項警訊。

一、私立大學是具有法人身分的權利義務主體，係以公益為其存立之目的。依此，私立大學身為公益法人，享有法定的自治權利，自應受到大學法、私立學校法、教師法、教師待遇條例等法令的管轄。私立大學「重營利、輕公益」的現象時有所聞，頻頻拿「不具生產力」的教師當祭旗，出現減薪、欠薪、任意裁員的亂象。即便這類法人犯下違法脫序的行為，負責監督的高教司或技職司似乎是無技可施。這種行政不作為或作為消極的現象助長了違法者的恣意行徑，令人扼腕。

二、私校董事會的行政意志凌駕校務會議和學校首長，無法形成各司其職的良性分工。學術同僚的專業自主性和自主權慘遭剝奪，連帶生計不保，大學自治、教授治校等理想淪為空談。「大學法」第一條第一項清楚敘明，「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」此一法條揭櫫的任務指標十分高尚，但是，「無恆產者，無恆心」，古有明訓。大學教師是屬於高等教育產業的從業人員，理應享有其法定權益。當他們察覺到自己的職位朝不保夕，動輒必須為了捍衛工作權而採取困獸之鬥時，政府及社會大眾如何奢談「研究學術，培育人才」這類形而上的目標？

高教寒流肆虐，其受害對象並無公、私立大學之別。曾有私校友人告誡筆者：「今日的私立大學，明日的公立大學」，旨哉斯言。在「生存才是硬道理」的前提下，各大學的主其事者或許可以採取柔性治理的領導方式，建立學術同僚的平權關係，激勵校園中的公民參與精神。更重要的是，各大學的校務會議應該真正扮演明智決策者的角色，不宜淪為行政團隊或董事會的橡皮圖章。唯其如此，學校內部才可望落實「大學自治、教授治校」的理念，達成「共同決策，共同負責」的治理目標；唯其如此，自家人等才可望建立「生命共同體」的意識，一起面對嚴峻挑戰，而非置身事外。

十問趙正宇：您是無黨還是真挺民進黨？

問題十：

捍衛校園自主 政府不伸髒手

2019年1月8日，管中閔從代理校長郭大維的手中接過印信，正式成為臺灣大學第十二任校長。管中閔第一次以台大校長身分，以「走過慘綠歲月」為題，在台大「通識教育論壇」-「我的學思歷程」系列講座中發表演講，90分鐘的演講，唯獨漏掉遭「卡管」不能上任台大校長的2018年。被聽眾問到去年一年的感受，他形容這是「不堪回首的一年」，飽受攻擊和抹黑；管校長談及去年我駐大阪辦事處處長蘇啟誠因輿論壓力輕生，而他勉強可以存活，是因壓力大視網膜剝離、得1天24小時趴在床上不能動，阻隔外界所有訊息。管校長表示，學術須有自己的尊嚴，學校的事不應用政治手法面對，「希望未來不要有這樣的事，我是最後一個」。

「拔管案」、「卡管案」為時一年，衍生出一連串關於校長遴選制度以及學術自主的爭議，網路上有巨量資料，連維基百科都有一個專頁，叫「2018年國立臺灣大學校長遴選事件」。

蔡英文政府的教育部拒絕發給聘書，前後七度行文臺大，要求臺大校方說明教育部自認的疑點，臺大校長遴選委員會也每次回文澄清提供文件佐證遴選會合議認定、並無疑慮。

卡管案歷經「疑似違反利益迴避原則、論文爭議、赴陸授課」等爆料，監察院三度調查及糾正、教育部召開二次跨部會諮詢小組會議、司法院公務員懲戒委員會組合議庭審理，還特別借用臺灣高等法院開庭，開放60名民眾旁聽。

針對管案，蔡英文總統密邀臺大校長遴選委員會召集人陳維昭和王金平到總統官邸會商。

獨派大老的總統府資政吳澧培、彭明敏、長老教會高俊明牧師、中研院前院長李遠哲等四人聯名發表公開信並登報，呼籲蔡英文總統放棄2020年連任，認為葉俊榮處理臺大管案出現大紕漏。

教育部為卡管，一年內先後有潘文忠、吳茂昆和葉俊榮三任教育部長為此下臺。

國立大學校長協進會發表共同聲明，呼籲政府不應干預大學自主。一位校長私下說，肩負「對抗政治惡勢力屠殺大學自主」的歷史責任，若由政治勢力假行政監督之名，把台大視為囊中物、咀上肉，外界會說台灣只剩下「教育部大學」。

長期關注教育問政，學聖更曾在立法院教委會數度質詢教育部作為的適法性，數度開記者會反映各界大力質疑政府卡管。

管案紛擾一年，學聖在此引《大學法》第一條，大學「應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權」，綜此，蔡英文政府真的不要再把社會大眾當傻瓜，也不要輕忽了2020就在眼前。民眾會用選票教訓民進黨。

請趙正宇不要閃躲，也歡迎向我提問，我一定會認真回答！這是大是大非的時刻！

十問趙正宇：您是無黨還是真挺民進黨？

問題十：

捍衛校園自主 政府不伸髒手

2019年1月8日，管中閔從代理校長郭大維的手中接過印信，正式成為臺灣大學第十二任校長。管中閔第一次以台大校長身分，以「走過慘綠歲月」為題，在台大「通識教育論壇」-「我的學思歷程」系列講座中發表演講，90分鐘的演講，唯獨漏掉遭「卡管」不能上任台大校長的2018年。被聽眾問到去年一年的感受，他形容這是「不堪回首的一年」，飽受攻擊和抹黑；管校長談及去年我駐大阪辦事處處長蘇啟誠因輿論壓力輕生，而他勉強可以存活，是因壓力大視網膜剝離、得1天24小時趴在床上不能動，阻隔外界所有訊息。管校長表示，學術須有自己的尊嚴，學校的事不應用政治手法面對，「希望未來不要有這樣的事，我是最後一個」。

「拔管案」、「卡管案」為時一年，衍生出一連串關於校長遴選制度以及學術自主的爭議，網路上有巨量資料，連維基百科都有一個專頁，叫「2018年國立臺灣大學校長遴選事件」。

蔡英文政府的教育部拒絕發給聘書，前後七度行文臺大，要求臺大校方說明教育部自認的疑點，臺大校長遴選委員會也每次回文澄清提供文件佐證遴選會合議認定、並無疑慮。

卡管案歷經「疑似違反利益迴避原則、論文爭議、赴陸授課」等爆料，監察院三度調查及糾正、教育部召開二次跨部會諮詢小組會議、司法院公務員懲戒委員會組合議庭審理，還特別借用臺灣高等法院開庭，開放60名民眾旁聽。

針對管案，蔡英文總統密邀臺大校長遴選委員會召集人陳維昭和王金平到總統官邸會商。

獨派大老的總統府資政吳澧培、彭明敏、長老教會高俊明牧師、中研院前院長李遠哲等四人聯名發表公開信並登報，呼籲蔡英文總統放棄2020年連任，認為葉俊榮處理臺大管案出現大紕漏。

教育部為卡管，一年內先後有潘文忠、吳茂昆和葉俊榮三任教育部長為此下臺。

國立大學校長協進會發表共同聲明，呼籲政府不應干預大學自主。一位校長私下說，肩負「對抗政治惡勢力屠殺大學自主」的歷史責任，若由政治勢力假行政監督之名，把台大視為囊中物、咀上肉，外界會說台灣只剩下「教育部大學」。

長期關注教育問政，學聖更曾在立法院教委會數度質詢教育部作為的適法性，數度開記者會反映各界大力質疑政府卡管。

管案紛擾一年，學聖在此引《大學法》第一條，大學「應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權」，綜此，蔡英文政府真的不要再把社會大眾當傻瓜，也不要輕忽了2020就在眼前。民眾會用選票教訓民進黨。

請趙正宇不要閃躲，也歡迎向我提問，我一定會認真回答！這是大是大非的時刻！

本集主題：「紙上律師：創業有辦法」介紹
訪問作者：周念暉
　　　
內容簡介：
你想創業嗎？或是目前正在創業中、公司甫成立不久？甚至是對與創業有關的各項法規議題有興趣的人……

　　全台第一本針對新創企業撰寫的法律書，
　　透過創業過程的時間順序，讓讀者針對當下需求來從中找答案，
　　是創業者立業過程中的最佳法務良伴。

　　創業通常從零開始，創業者每踏出一步，任何舉措都與法律息息相關，本書透過《易經》的「元、亨、利、貞」四大主題，作為本書四大綱要。逐步帶領讀者了解各種難解的法規議題，過關斬將！

　　●元者，始也、大也，意指「周詳計畫，設想周到」，指的是人事物的初始。
　　本章節將從創業開始談起，事業甫創立之初，包括經營計畫的擬定、公司命名、商業登記、簽訂契約等各種注意事項。

　　●亨者，通也，代表「暢通無礙，光明正大」，表達的是人事物的生長。
　　代表著美好條件的聚合，企業成立之後需要調養體質，所以本章將討論例如研發產品、設定商業模式，甚至是物料來源、批發管道、行銷策略、交通運輸等議題，告訴讀者應該側重哪些法律議題。

　　●利者，和也，意指「適宜、和諧」，意味著人事物要有所收穫。
　　本章內容將著重在人盡其才、地盡其力、貨暢其流的概念，釐清企業正式營運之後所要跨越創業的挑戰何在？例如在聘雇人力、擬訂營運規制、設計產品獲利模式等方面進行合理的配置過程中，必須瞭解的法律問題是什麼？

　　●貞者，正也，具備「端正，穩固」之意，解釋作「正」，代表「事之幹」，即事情之「重大根本」。
　　新創企業經營三至五年後，各項營運項目更加確立、營收也會更加穩定，即將邁入中小型規模的企業，此時，企業是否應該轉型？如何調整？又該注意哪些法務專業項目？


作者簡介：周念暉
　　周延法律事務所│主持律師

　　學歷：國立中正大學法律系學士、國立中正大學法學系碩士

　　經歷：
　　世紀聯合法律事務所受雇律師
　　十方法律事務所受雇律師
　　周延法律事務所主持律師（現任）

　　擔任職業律師多年，經手法律案例超過數百件，受聘為多間國內代表性公司的法律顧問，於企業經營管理方面獲得多方業主之信賴。對於商業經營之法務風險分析與規劃，具備長足且完備的實務經驗，為客戶提供最周延的法律服務及建議。服務客戶產業多元，橫跨生技、醫美、生化、地產、建設、建材、設計、傢俱、汽車、機械、電子、能源、租賃、商旅、餐飲、食品、社區、保全、消防、貿易、服飾、美髮、健身、資訊、金融、網路、電商等多方領域。

　　法律專業深受肯定，先後獲壹電視、東森、環宇廣播電台等媒體專訪報導。曾出版《 面對生命的十個感動》（布克文化）。若有任何問題歡迎至周延法律事務所網址詢問：www.cylawtw.com

出版社粉絲頁： 時報出版



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在台灣漫畫創作者除了創作外，還得知道版權的界線在哪裡！！藉由南台科技大學財經法律研究所羅承宗所長的專業，帶大家了解現行漫畫創作最常誤觸的版權界線，以及各種圖像的使用範圍與年限，不要讓自己陷入侵權的泥沼中。

簽訂合約時要注意那些事項，清楚知道自己的權利在哪裡，
認識版權概念就是保護自己創作的第一步！

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羅承宗 所長
學歷
輔仁大學法律學研究所博士
台灣大學法律學研究所碩士
台灣大學法律學系財經法律組

學術經歷
日本岡山大學外國人客員研究員
日本北海道大學外國人客員研究員
南臺科技大學財經法律研究所助理教授
崇右技術學院 財經法律系系主任
淡江大學 公共政策學系（所）兼任助理教授
國立雲林科技大學 科技法律研究所專任契約講師
南臺科技大學 財經法律研究所兼任講師

本集主題：「世界白蘭地：歷史文化・原料製程・品飲評論」介紹
　　　　　　　
訪問作者：王鵬
　　　　　　
內容簡介：
華人世界第一本世界白蘭地專書誕生！
作者從宏觀的角度，以精練的文字，清晰勾勒世界白蘭地的圖景，知識體系完整，兼及專業品飲評論與人文史地，把這個主題寫得妙趣橫生。
　　
Introduction〈白蘭地的歷史，歷史上的白蘭地〉
展卷便先帶你一探白蘭地的歷史源頭與發展歷程，從烈酒的「史前時代」到「烈酒元年」，再到當今局勢，藉由社會人文、史地經濟、科學技術多條軸線，觀察不同時空的各式白蘭地，如何彼此影響互動，交織出白蘭地的圖景。
　　
Part1〈何為白蘭地？為何白蘭地？〉
從更高的角度觀察，幫助你認清白蘭地在世界酒類體系裡的位置、意義與價值。並非所有以水果為原料製成的烈酒，都是白蘭地。你將驚嘆，不同類型與名稱，再加上不同國家、地區的不同版本，白蘭地的多樣面貌超乎想像。
　　
Part2〈白蘭地原料．白蘭地製程〉
講述原料與製程等外在條件，如何影響白蘭地的類型劃分，並剖析不同類型白蘭地的特性，幫助建立完整而清晰的概念。我們將一起走進果園、蒸餾廠、酒庫，一窺製酒水果種類、品種與生產製程各環節，如何影響最終品質。
　　
Part3〈白蘭地世界．世界白蘭地〉
王鵬帶你探訪世界白蘭地的故鄉，參透白蘭地世界的奧妙。從葡萄酒餾、葡萄渣餾，乃至果餾、混餾與水果白蘭地這幾條不同的軸線，穿梭世界白蘭地產區。你會發現，杯中風味與歷史人文緊密交織，讓人讀得津津有味！
　　
Part4〈品味白蘭地．白蘭地品味〉
藉由豐富的品評與教學經驗，王鵬指出白蘭地品飲的獨特之處與學習過程的關鍵訣竅，深入解說品飲技巧、周邊相關實務、詞彙表達與鍛鍊方法，並分析白蘭地經典調酒配方，帶你發掘藏在酒譜背後，美味組合的設計法則。
　　　　　　　　　　　　　　
作者簡介：王鵬 Paul Peng WANG
　　國立政治大學斯拉夫語文學士與碩士畢業，國立中央大學法國語文碩士肄業，法國巴黎高等政治學院（l''IEP de Paris, Sciences Po）交換學生，獲有法國波爾多大學與國立葡萄種植暨釀造科學研究院（ISVV）葡萄酒品評能力文憑。專職酒類文化教育，尤其專注品飲研究與教育培訓，獨創後現代品飲學，通曉多種外語，活躍於國際舞台，酒類專業著作豐富，橫跨葡萄酒、啤酒等各式釀造酒與烈酒，是全球酒業罕見的全能型專家，專業資歷完整，在酒類文化與教育等方面，成就卓著。
　　
　　法國食品協會合作講師、台灣侍酒師協會教育顧問、法國波爾多葡萄酒學院（CIVB）國際認證講師、美國BJCP啤酒評審、德國杜門斯學院認證啤酒侍酒師、法國干邑白蘭地公會（BNIC）國際認證講師、西班牙利奧哈葡萄酒公會（CR DOCa Rioja）國際認證講師、法國隆河葡萄酒公會（Inter Rhône）國際認證講師，蘇格蘭Springbank威士忌蒸餾廠實習結業，獲頒比利時啤酒釀造者協會榮譽騎士勳章（表揚事蹟：文化教育貢獻）。
　　
　　王鵬常年受邀擔任國際酒類競賽評審，包括世界啤酒盃（World Beer Cup）、歐洲啤酒之星（European Beer Star）、布魯塞爾啤酒挑戰賽（Brussels Beer Challenge）、日本國際啤酒大賽（International Beer Competition）、布魯塞爾世界酒類競賽－烈酒評選（Spirits Selection by Concours Mondial de Bruxelles）以及布魯塞爾世界葡萄酒競賽（Concours Mondial de Bruxelles）。受邀擔任評審的其他區域型賽事，則包括波爾多中級酒莊盃、智利葡萄酒年度大獎、台灣自釀啤酒大賽、南台灣自釀啤酒大賽、美國印第安那州釀造盃、美國加州洛杉磯國際商業釀造大賽。
　　
　　王鵬曾任國立高雄餐旅大學兼任講師、啤酒廠品飲與釀造顧問、酒商合作講師。近年來擔任布魯塞爾世界酒類競賽《烈酒風味評判準則》編纂計畫總召集人、主筆兼主編。歷年重要著作有學術論文〈法語葡萄酒結構語彙的漢譯〉（2009）、啤酒專書《世界啤酒品飲大全》（2015）、《比利時啤酒：品飲與風味指南》（2008）、烈酒專書《蘇格蘭威士忌：品飲與風味指南》（2018）；譯作包括2010年出版的品飲專著《葡萄酒的風味》（"Le Goût du vin"）與紀錄片《葡萄酒世界》（"Mondovino"）。《世界白蘭地：歷史文化・原料製程・品飲評論》是王鵬的第二本烈酒專書。