【第三屆第五次定期大會_教育部門質詢】

#要求改善大美術館地區文教設施不足問題_加速評估增校方案
#強化內惟及九如國小特色發展

市政府過去宣布內惟埤文化園區的都市計畫變更通過，並評估在美術館區域可容納6萬人口數，是大型的新興住宅區。但在社區成熟之際，大美術館區域目前僅居住3萬人，就發生了文教設施量體不足的問題，讓許多家長困惑為何孩童無法就近入學。

我的選區， #中山國小 今年度僅招收290人，有314位學童改分發至其他學校； 高雄市龍華國小 則招收405人，有124位學童改分發至其他學校。龍華國小與中山國小改分發的學童數量合計，一共有400多位學童無法就近入學，接近一個龍華國小六年級畢業生總數。

另外，我也談到中山國小的校舍量體不足的問題。根據法定標準每一位學童應分配到13.8平方公尺空間，但目前每一位學童分配到的空間僅有11.96平方公尺，這已嚴重導致中山國小的學童安全。光是109年，中山國小就發生5,840件的意外傷害，平均每一位小朋友在一年內會受3.38次的傷。這都再再顯示因為校舍量體不足，會直接影響小朋友在學校的活動空間。

學童的安全問題在社區內引起熱烈討論，由教師會在校務會議上提交問卷、發起調查。校方總共發出1894份問卷，回收1592份問卷。而根據調查的結果顯示，有1478張問卷表示不同意增收學生，比例高達92%。

日前我在都委會的業務報告中也就這個議題，向林欽榮副市長進行質詢。林副市長當日答覆將會在文26用地(龍勝&大順路口)評估設校。但，該區用地扣除掉棒球場以及預設的幼兒園空間，僅有28500平方公尺的空間可以設立學校，而這間學校也會因為容積限制，只能設立33個班級，我擔心無法消化每年的學童數量。

面對人口快速成長，但文教設施量體卻嚴重不足的問題，我提醒市政府應該要有積極的作為。教育局如在既有的校舍量體內持續增班，就會導致學童在校發生的意外事件不斷。在美術館區域周邊區域，還有兩所較為鄰近的小學，這兩所小學尚有足夠的空間可提供學童就讀。我希望教育局可以協助這兩所小學發展特色，吸引更多學童前來就讀。

教育局謝文斌局長則答詢，今年中山國小的無法就近入學人口數倍增，教育局方面會積極研議新設校的方案，加速啟動相關機制。另外針對中山國小是否增班問題，局長則回覆會和校方進行討論，但目前校舍空間已經不足，學童活動空間已呈現壅擠狀態，教育局會朝新設校以及協助鄰近兩所小學發展特色為優先，來協助學童可以就近入學。

#爭取提高基層運動員競賽補助

教育部體育署109學年度國民小學籃球聯賽(EBL)這幾天在台北開打，男生組的部分已經進入前32強的比賽，這邊要恭喜 龍華國小籃球隊、 仁武國小籃球隊代表高雄順利晉級。

小選手們代表學校到台北參賽，教育局其實有提供相關補助。但是，根據「高雄市高級中等以下學校運動團隊參加國內競賽補助辦法」，教育局補助基層運動團隊參賽的交通費是以台鐵自強號往返票價844元，住宿費補助一日500元，膳食費補助一日210元。然而，教育局的補助只有從高雄到外縣市的路程，並不包含往返住宿地點以及比賽場地之間的交通費，所有因球賽衍生的費用只能由團隊自行吸收。

而，在公務人員出差的部分，交通費可以搭乘高鐵往返，住宿一天補助2000元，另外還有400元的雜費可供運用。相較之下，補助基層小選手的費用，在台北市可以如何使用，實在讓人感到疑惑。我希望教育局可以給予基層選手更有力的支持，減輕家長的負擔，共同發展高雄體育產業。教育局謝文斌局長承諾，在膳食費補助的部分未來會研議增加。

#力促運發基金健全運作_完善照顧基層運動

2018年，陳菊市長於市政會議宣布，將二級單位教育局體育處升格為一級單位「運動發展局」，期望打造高雄成為運動城市品牌，同年5月議會也通過「高雄市運動發展基金收支管理及運用自治條例」，並獲得行政院准予備查。我就目前整體運動發展基金的整體運作狀況，以及是否能針對基層選手作為補助對象等問題，向運發局侯尊堯局長進行質詢。

侯局長回覆高雄市政府雖然有運發基金條例，但目前沒有運作，在他到職後有向相關單位查詢運發基金狀況。查詢後，發現其運發基金因為沒有穩定的收入，所以無法正式啟動基金的運作，並達成相當的效益。侯局長也不諱言表示，目前離啟動基金運作的距離還很遠，未來若十座運動中心都完成，並順利委外，就能有比較穩定的收入，在精算後若有盈餘，則能開始啟動運發基金，照顧更多的選手。

雄愛學-高雄市政府教育局
KSD 好運發-高雄市政府運動發展局

💻直播連結：https://youtu.be/BdwnBIX3Blg

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【智翔的議會質詢-農業局（3/29）】

＃樹木保護會議紀錄公開透明

之前會期智翔詢問過樹木保護會議紀錄公開透明的問題，農業局當時回答因涉及利害關係公開有疑慮。

但新北市以及台北市的樹木保護會議皆會於開會後上網公告，將會議記錄以及名單公示給關心的民眾查詢，在桃園關心樹保議題的民眾並不少於雙北，但為何遲遲不願意將會議紀錄以及名單公開？

因此這個會期持續要求農業局以雙北為例公開桃園樹保會議的紀錄內容。
雖局長表示必須先洽詢委員會的同意，但智翔認為政府必須對民眾知的權利負責，沒有任何特殊困難的話就必須將會議資訊更為公開透明。

並建議樹木保護審議會委員，為提升桃園都市景觀品質與景觀意象塑造，可參照臺北市及新北市，新增建築設計、都市計畫及都市設計類別，可整合各部門行政資源，打造具有風格的城鄉風貌，打造複層次植栽營造更美的城市景觀及整體空間連續性。

＃Xpark館動物權益

水族館應是讓民眾透過解說、觀賞、理解達到生物生命教育的意義，進而提升對於海洋的保護的意識。

自Xpark開幕以來，智翔陸續收到民眾陳情，前往水族館欣賞動物時，卻驚見多種魚類、動物身上出現受傷或是行為異常的狀況。

隨著時間越久，受傷的種類以及狀況日趨增加，明顯者例如叉頭燕魟多處受傷、豹紋魟魚尾巴潰爛且被小魚啃食以及鉛灰真鯊吻不明顯受傷等，其餘還有企鵝、海獅等等。

雖Xpark透過整合展示細節來增加整體遊客及生物環境的細緻度，並透過動態解說牌達到生物解說的教育目的，但在動物照護上明顯需要更加以維護，減少受傷及生病的狀況。

所以智翔的問題是，如因照護不周或設計不良造成虐待或是生病達到違反規定之狀況，動保處後續是否會有裁罰或限期改善？

處長也表示，已請動保團體提供相關原始資料，函轉Xpark要求做出相關回應，而如有明確違反動保法相關條例也會進行裁罰。

＃寵物葬區規劃及設置

苗栗縣近日已設置犬貓動物焚化爐，焚化後骨灰可在園區內樹葬及灑葬，未來將爭取經費規劃納骨塔，提供寵物火化、安眠場所，讓寵物從出生到往生，能有妥善關懷照護。

養毛小孩已經是台灣人在陪伴自己時的選擇，根據台灣寵物行業白皮書2019年版，光是寵物貓狗就佔有232萬隻，而在寵物照護上的需求也日漸增加。
其中飼主最在乎的需求寵物生與死佔46％，而動物權益意識增高，飼主對於毛小孩死亡後埋葬及追念的方式更加看重。

局長說明，桃園新屋已準備成立第一座核准設立的私人寵物焚化爐，後續市府也會擬定作業要點。

而智翔認為，除了私人焚化及安置設施，也可研議設立公立的焚化爐能提供民眾更多的選擇，讓人與動物相處的環境更友善。

＃寵物保險進度

延續寵物照護上的需求問題。

上個會期智翔詢問桃園的寵物保險狀況，收到回覆表示會由2020年開始編列預算，由2021年開始執行，內容包括醫療保險與喪葬費用，而預算規模則根據過去桃園市貓犬領養的數量，規劃1700隻貓犬的領養數量，1隻以900元計算，約153萬。

這會期持續來盯緊進度，了解後續研擬的狀況如何。

處長說明，今年初有跟台北市討論，但有在實行的狀況下有部分考量，後續標案甫上網尚未結標。

智翔督促農業局加快腳步實施，提升動物照護環境，打造真正的動物友善城市。

🎞完整質詢影片請看：https://youtu.be/E-srynirYy4

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【產發處觀銷處業務報告｜樹木保護、青年事務與觀光規劃管理】
昨天（11/4）美國大選如火如荼開票中，但我在議會也非常努力地和產發處、觀光與城市行銷處兩處討論業務和施政的建議。就產發處的樹木保護、青年創業發展、青年事務委員會，以及觀銷處的基隆市觀光行為分析、觀光據點維管、新的基隆旅遊網以及協和電廠填海造陸案對於外木山觀光的衝擊和監測來做非常多討論。
　
#產發處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091104DR_0.mp4
🌲 喬木修剪作業規範缺乏專業指引
基隆市有許多大大小小工程正在進行中，但經常因為施工單位不具修剪或移植樹木的園藝專業，因此導致錯誤的修剪或種植，導致樹木傷口過大細菌入侵、體質弱化造成傾倒與公安疑慮。
　　
「基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範」中有提到公有地的樹木修剪或移植分別要向產發處、都發處申請修剪，以把關公有地的樹木。但是這個規範已經是10年前制定，也沒有專業的指引、圖說與案例，如台北市、高雄市或宜蘭縣都有制定更專業的技術規範、設計更詳盡的修剪計畫申請書，讓工程承辦單位可以依循。
　　
再來，產發處從2018年至今只收到30件修剪申請，這麼少的數字，有可能很多工程的單位根本不知道前述規範──要送修剪申請，而目前的程序也難以主動查報哪些單位沒有送。因此我主要想產發處評估修改修剪作業規範、來加入專業指引，以及在目前人力基礎上，來把關申請落實和嚴謹審查。
　
💪青年投入創業發展行動計畫
很高興看到產發處的「青年投入創業發展行動計畫」從SDGs作為出發點鼓勵青年針對消除貧窮、性別平等、能源、永續城市等等面向出發，同時呈現基隆的在地性來進行發想提案並回饋家鄉。
　
我想要更進一步建議，如首爾市的首爾創新園區，從解決「當下迫切」的社會問題出發，提供新創團隊空間、協助和支援，提案以創新的模式來解決住房、垃圾、飲食等等問題。我們可以更進一步辨認出更因地制宜的亟待解決問題和方向，如基隆的老年人口攀升，也許我們能導入青年創意，一起透過創新的方式來為基隆的長照方案提供解方。
　
📣青年事務委員會
針對上一次臨時會我提案請市府評估成立青年事務委員會的提案，很高興看到市府的回文會評估設立。青年事務內容廣泛，不只有「產業、創業」這個面向，青年相關業務也絕不只是產發處的責任。對於籌設青年事務委員會，產發處是否能提供一些建議，以帶入各部門的資源，以作為未來青年事務委員會能夠協助的方向。
　
（因為時間又不夠的關係，議長裁示產發處以書面回覆⋯⋯）
　
#觀銷處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091104DR_1.mp
📊 #基隆市觀光遊憩分析以精準行銷目標
我們知道觀銷處成立以來非常努力地發展不同觀光旅程活動，也積極地和各縣市連結以承接疫情時期國旅的市場。但我先前非常關注我們是否有掌握到基隆各大景點的旅客數量與旅客對遊程、相關旅遊服務設施以及接駁等觀光行為的分析。
　
目前，除了只能在觀光局少數幾個景點有每年旅客人數的統計，以及針對台灣人整體的國內旅遊行為作分析外，基隆是否有機會進行市內觀光的調查與分析（例如來到基隆的旅客喜歡甚麼景點、需要甚麼服務、從哪個管道接收資訊等），以明確做出產品的市場區隔、精準我們的行銷策略？
　
🏖️ #觀光據點維管通報與機制
觀銷處所轄的風景據點維護管理在業務報告中有寫到，目前我們觀銷處管理的據點包含：外木山的大帳棚周遭，以及暖東峽谷園區、泰安瀑布園區、基隆嶼等設施維護及環境清潔，海洋廣場、淡蘭古道等設施巡查和檢修。
　
我先針對觀銷處在摺頁與網站上推薦的景點為例，這些景點可能不是觀銷處的維管範圍（如龍目井本身是文化局、周遭土地是國產署、告示牌是在地區公所），但經常會有管理產權不清的問題，是否有機會統一各景點的維管資訊，協助通報主管單位維護？
　
而但我們在業務報告中，除了公共安全巡查的次數外，並沒有看到觀銷處更詳細的管理策略和原則。目前除了海洋廣場外，其他的觀光據點的公有空間，似乎還沒有明確的使用管理規則，以外木山區域為例，明訂是不可以烤肉的，但卻沒有法源作為管理機制。民眾有一個好的、大家喜歡並且樂於使用的休憩空間是一件好事，但我們要如何兼顧民眾的休憩需求、周邊居民的生活品質，以及如何有明確依據來與警政與環保局單位合作？
　
💻#基隆旅遊網的改善建議
從觀銷處的報告中我們可以看到今年雖然在疫情的狀況下，我們還是舉辦了非常多的觀光及行銷活動，觀銷處也在網路宣傳上下了很多功夫，包含了我過去多次在議會建議的基隆旅遊網的調整與更新。很高興處長鄭在規劃在11月有新的基隆旅遊網要上線。
　
我也提供幾點建議，如古蹟與博物館可以有更深入的資訊連結、地圖定期巡查並更新即時資訊，更重要的是，目前旅遊網是以觀光景點和路線來分類介紹，但海港城市、漁業文化的基隆，時間感和季節是非常有特色的，若能夠增加以時序來介紹一整年各個季節、月份的基隆文化、觀光、產業活動，如基隆觀光日曆可以加深基隆的特色。最後，本市總共有13間參與環保署計畫的環保旅店，也希望能夠在資訊上面做註明，讓注重環保的消費者可以來做查詢選擇。
　
⚡️#協和電廠大幅影響觀光資源
協和電廠興建天然氣接收站將會填海造陸18.6公頃並會有高達14公尺、長超過數百公尺的圍牆，將大幅破壞基隆重點觀光區域外木山的景觀。
　　
過去兩次會期我都一再的詢問，但沒有得到觀銷處很積極的回應，觀銷處都只回我台電在環評報告書中有做評估，但我想問的是作為基隆觀光及行銷的主管單位，面對海岸與觀光資源的破壞，觀銷處的立場是什麼？對於築堤和填海造陸可能在造成海流改變，導致積沙和海洋垃圾累積問題，影響到外木山沙灘和整體觀光資源，觀銷處的監督和對策是什麼？對於填海造陸運送土方的車輛和空氣污染可能影響到交通、影響觀光品質，觀銷處的意見又是什麼？
　　
#觀銷處回覆
又是因為時間的關係，觀銷處很簡單的回覆。觀光行為的分析因為經費不足的關係，未來會考慮。在觀光景點維護上，觀銷維管的部分因人力有限僅有6位巡查員，只要是巡查時發現硬體損壞都會回報與即時修繕。其他單位維管上，1999是一個很好的平台，可以來協助通報。另外，外木山有公告禁止烤肉也有標示，也會勸導遊客。而新的旅遊網一定會即時資訊顯示、觀光景點、活動日曆，並會確認環保旅店資訊公開。
　
最後協和電廠填海造陸案，觀銷處非常簡單的回覆，僅說市府有對於都市計劃的審核，內部單位都有提供意見給都發單位和環保單位，會跟著此案的發展針對觀光的部分繼續把關。

【智翔的議會質詢-農業局（3/29）】

＃樹木保護會議紀錄公開透明

之前會期智翔詢問過樹木保護會議紀錄公開透明的問題，農業局當時回答因涉及利害關係公開有疑慮。

但新北市以及台北市的樹木保護會議皆會於開會後上網公告，將會議記錄以及名單公示給關心的民眾查詢，在桃園關心樹保議題的民眾並不少於雙北，但為何遲遲不願意將會議紀錄以及名單公開？

因此這個會期持續要求農業局以雙北為例公開桃園樹保會議的紀錄內容。
雖局長表示必須先洽詢委員會的同意，但智翔認為政府必須對民眾知的權利負責，沒有任何特殊困難的話就必須將會議資訊更為公開透明。

並建議樹木保護審議會委員，為提升桃園都市景觀品質與景觀意象塑造，可參照臺北市及新北市，新增建築設計、都市計畫及都市設計類別，可整合各部門行政資源，打造具有風格的城鄉風貌，打造複層次植栽營造更美的城市景觀及整體空間連續性。

＃Xpark館動物權益

水族館應是讓民眾透過解說、觀賞、理解達到生物生命教育的意義，進而提升對於海洋的保護的意識。

自Xpark開幕以來，智翔陸續收到民眾陳情，前往水族館欣賞動物時，卻驚見多種魚類、動物身上出現受傷或是行為異常的狀況。

隨著時間越久，受傷的種類以及狀況日趨增加，明顯者例如叉頭燕魟多處受傷、豹紋魟魚尾巴潰爛且被小魚啃食以及鉛灰真鯊吻不明顯受傷等，其餘還有企鵝、海獅等等。

雖Xpark透過整合展示細節來增加整體遊客及生物環境的細緻度，並透過動態解說牌達到生物解說的教育目的，但在動物照護上明顯需要更加以維護，減少受傷及生病的狀況。

所以智翔的問題是，如因照護不周或設計不良造成虐待或是生病達到違反規定之狀況，動保處後續是否會有裁罰或限期改善？

處長也表示，已請動保團體提供相關原始資料，函轉Xpark要求做出相關回應，而如有明確違反動保法相關條例也會進行裁罰。

＃寵物葬區規劃及設置

苗栗縣近日已設置犬貓動物焚化爐，焚化後骨灰可在園區內樹葬及灑葬，未來將爭取經費規劃納骨塔，提供寵物火化、安眠場所，讓寵物從出生到往生，能有妥善關懷照護。

養毛小孩已經是台灣人在陪伴自己時的選擇，根據台灣寵物行業白皮書2019年版，光是寵物貓狗就佔有232萬隻，而在寵物照護上的需求也日漸增加。
其中飼主最在乎的需求寵物生與死佔46％，而動物權益意識增高，飼主對於毛小孩死亡後埋葬及追念的方式更加看重。

局長說明，桃園新屋已準備成立第一座核准設立的私人寵物焚化爐，後續市府也會擬定作業要點。

而智翔認為，除了私人焚化及安置設施，也可研議設立公立的焚化爐能提供民眾更多的選擇，讓人與動物相處的環境更友善。

＃寵物保險進度

延續寵物照護上的需求問題。

上個會期智翔詢問桃園的寵物保險狀況，收到回覆表示會由2020年開始編列預算，由2021年開始執行，內容包括醫療保險與喪葬費用，而預算規模則根據過去桃園市貓犬領養的數量，規劃1700隻貓犬的領養數量，1隻以900元計算，約153萬。

這會期持續來盯緊進度，了解後續研擬的狀況如何。

處長說明，今年初有跟台北市討論，但有在實行的狀況下有部分考量，後續標案甫上網尚未結標。

智翔督促農業局加快腳步實施，提升動物照護環境，打造真正的動物友善城市。

報告案細項：
"00:06" 前言:台北市政府策略地圖
"00:37" 海綿城市
"01:07" 田園城市
"02:40" 推廣禁用一次性餐具
"04:06" 推動兩袋合一
"05:10" 清新空氣行動計畫
"06:38" 換裝LED路燈
"07:11" 市有房地設置太陽光電
"07:54" 台北市城市發展策略
"08:17" 西區門戶計畫
"09:12" 大同再生計畫
"10:16" 社子島開發
"10:22" 市場改建與改造
"11:23" 機場捷運及C1D1開發
"11:41" 舊城區藝術觀光饗宴
"12:16" 台北燈節
"12:48" 東區門戶計畫
"13:32" 土地活化利用
"15:14" 道路與鄰里公園移撥
"15:30" 鄰里交通改善計畫
"16:20" 交通優化多管齊下
"17:43" 捷運服務升級
"20:01" 捷運工程與規劃進度
"20:55" 市場改建與環境改善
"21:52" 都市更新及168專案
"22:48" 公共住宅推動計畫
"23:00" 設置共融式遊樂設施
"23:41" 城市博物館
"24:03" 北投文化振興
"24:43" 艋舺再生活化
"25:48" 大稻埕再現風華
"25:52" 城南空間再現
"26:04" 老房子文化運動計畫
"26:24" 河岸觀光推廣
"26:55" 雙層觀光巴士
"27:05" 推動祭拜精緻化
"28:56" 智慧城市辦公室
"29:08" 促參專案辦公室
"29:16" 投資服務辦公室
"29:32" 打造創業搖籃
"30:41" 老人照護據點升級
"31:44" 強化社會安全網
"32:28" 社區公共托育家園
"32:31" 推動公共化幼兒園
"33:31" 創新實驗教育
"34:29" 翻轉教學
"35:59" 居家醫療照護團隊
"36:47" 提升疫苗接種率
"37:51" 強化偵查 科技內控
"38:48" 強化防救災軟硬體
"40:03" 單一陳情服務
"40:22" 法規查詢系統優化
"40:54" 開放政府
"41:18" 智慧支付整合平台
"41:37" 數位印鑑 戶籍書表掃描
"41:53" 105年減債134.67億
"42:18" 單一且自住房屋優惠
"42:58" 2017世大運
"43:52" 2017訪問東南亞
"45:12" 結語:永不放棄

上任第三年，到市議會進行的施政報告，乘載的不只是市府團隊的打拼成果，還有市民朋友的殷切期盼。

至於行政院所核定的「前瞻基礎建設計畫」，我們早就準備好，我在2月24日就與林欽榮副市長及局處首長，親自到行政院報告台北市的申請案。

未來，林副市長將擔任北市府的召集人，率市府相關首長參與立法院的公聽會，為了向市民負責，我們會努力向中央爭取確實有用、能夠執行的建設經費。

從西區門戶計畫、東區門戶計畫、市場改建、興辦公宅，以及即將到來的世大運，這座城市正一步步改變，現在，這些改變的成果，透過這份施政報告，歡迎關心市政的朋友給我們批評指教。

#改變開始成真
　
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