【台灣社會福利總盟榮譽理事長白秀雄一行人 就台北市公共住宅與社會福利用途的運作模式與經驗交換意見】

今日(2015/11/25)台灣社會福利總盟榮譽理事長白秀雄先生率領相關社福團體包含台北市社會福利聯盟、中華民國紅心字會、靖娟兒童安全文教基金會、育成基金會、乘風少年學園、勵馨基金會、聲暉協會、台北市學習障礙者家長協會等代表一行13人前來市府拜會。社會局許立民局長及都發局羅世譽主秘陪同，雙方就台北市公共住宅與社會福利用途的運作模式與經驗交換意見。

該聯盟自2013年開始進行【社福團體活化公有閒置空間正策倡導計畫】，研擬社福團體再利用公共閒置空間之可能性；本次拜會主要是互相討論台北市的公共住宅推動之策略建議。

台北市自柯文哲市長上任後，即提出4年新建2萬戶，8年興建5萬戶的目標。2015/10/01市府召開臺北市公共住宅委員會第一次大會並於2015/10/08辦理首都圈論壇-公共住宅政策，提出台北市公共住宅政策，實乃放諸於首都圈(北北基桃)整體發展而佈局，有別於過往的國宅興建，將提供新型態的住宅文化實踐場域，包含有托嬰托老的公共服務、永續安全的智慧社區、通用無障礙優質宅以及藝術導入的生活場域。

在興建公共住宅方面，市府團隊選定45處公宅基地，每處公宅基地提供便利且綠色環保的運具與大眾運輸工具，並提供托嬰、老人長期照護等社會福利服務。其中，6處基地將作為示範性智慧社區，包含南港區東明公共住宅、信義區廣慈博愛園區、信義區六張犁營區AB街廓基地、內湖區瑞光市場基地、萬華區青年營區、大同區明倫國小基地，將智慧科技應用於設計興建與管理維護。

市府政策規劃擬提供60%總戶量為一般戶；30%總戶量提供為社經弱勢身分者；10%戶數為實驗型之居家照護，如信義區六張犁營區AB街廓基地位於台北醫學院旁，將與醫療設施結合，設計一棟建築物作為智慧化年長者健康住宅。此外，文山區興隆一期公宅提出24戶住宅單元，與科技部長期合作智慧型電網計畫(NEP-II)合作推動【智慧型電網0期】實證計畫，以科技運用讓家戶節能。

在大家進一步交換意見之後，我也向白秀雄老師表示，市府正推動住宅專責機構【住宅處】加速興建公共住宅；以及公共住宅管理照顧一條鞭制度，將【平價住宅】維管納入【公共住宅】，並擬成立100％官股之【公宅維護管理公司】進行經營管理，兩案目前均已送市議會審議中。至於公共住宅的租金政策原則為市價85折，依不同收入之分級，給予不同之租金折減，減輕市民負擔，至於低收入戶入住公共住宅租金差額則由市府編列預算予以補貼。

台北市人口結構已邁向老年化，市府公共住宅之【年長者健康住宅】，可考量【以屋養老】，亦即將老人的自宅交由市府的公宅管理公司經營，換得居住於【年長者健康住宅】內。今日的會談，市府與聯盟成員大家共同相互打氣，白秀雄理事長為台北市民選市長之第一任副市長，他特別提到當時他的辦公室，正是我現在的辦公室，白秀雄理事長讚嘆辦公室變得不一樣了，尤其是牆面上諾大的台北市都市計畫圖，結束後，我們一起合照，互為紀念。

這次的質詢題目較難，所以這裡整理個文字懶人包：

台北市有一筆基金今年就會突破一百億大關。這筆基金很厲害，每年固定會多出二十億的現金，所以明年底預估會有130億那麼多。

但這筆越變越多的現金卻是台北市最大的虧損投資之一，你知道為什麼嗎？

這個故事很長，要從一個叫做公共設施保留地的東西開始說起。

很久很久以前，基於都市計畫的理由，台北市把一些土地劃為公共設施保留地。這些土地的所有者很倒霉。因為公保地的意思就是市政府想要買下來建設成道路或公園，但是現在沒錢。可是因為已經被政府保留了，所以地主也不能拿去做別的用途，因為「有一天」政府會來買。

很多公保地就這樣躺在那裡十幾二十年。

這樣下去也不是辦法，所以2014年市政府想了一個很好的辦法，就是讓建商可以去「幫市政府買」。建商可以買公保地和捐現金給台北市政府，換取建商自己建案的‘容積獎勵，讓建商可以蓋更大的房子。通常轉手之間就可以賺到三倍以上的利益，不過政府也獲得公保地，倒楣地主也順利脫手，三贏啊。

但是這個好辦法卻出現一個bug。

這筆錢每年固定會收到建商給付的現金大約30-40億，但是每年都沒花完。例如今年收到35億，只花了15億，剩下20億。

有剩餘好像也不是壞事？但其實這筆錢有法律規定的用途，不能因為有剩餘就改拿來賑災、紓困、或做社會福利。它只能拿來買地。

當錢沒花完放在銀行時，每年利率大概0.1%，但是土地價值每年固定成長1.5%-4%。也就是你今年沒花完的錢，明年會因為土地價值的成長而損失1%左右，以容積代金總額100億來算，等於每年虧損1億以上。

那為什麼不把錢花完？明明被限定使用的公保地還那麼多。

因為公保地是採取標購制，畢竟我們是民主社會，我們不准地主隨便亂搞這些公保地，但我們也不能強迫他賣，所以地主要自己拿著地給市府標。

但是他們也不想賣。

因為按照規定，政府收購公保地的價格只能是土地公告現值的15%。等於要叫地主打1.5折賣給政府，很多地主並不樂意。而且因為依照現行的容積代金制度，建商也可以買公保地，而且不受15%的限制。最後建商與公保地主的成交價常常是在50%或甚至200%以上。建商很樂意出高價，因為容積獎勵可以讓他賺更多。

所以地主幹嘛把土地賤賣給政府呢？

政府不希望調高公保地收購價格是因為怕某些在最近幾年才持有公保地的建商或掮客牟取暴利，但是容積代金的問題不解決，我們只會看到一筆不能使用的現金變成利息虧損的怪獸。如何在合理範圍內調整土地收購的方法、刺激地主賣出土地的動力，或甚至找到代金的其他使用方法，是台北市政府不可逃避的責任。

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【智翔的議會質詢-市長施政報告（9/22）】

睽違數月，在這次休會期間台灣經歷了防疫升級階段，從三級警戒回到二級，除了感謝所有醫護團隊以及各單位的努力，讓我們可以回到議場中向市長與各位局處首長討論市政議題之外，用心防疫之餘，智翔以及團隊持續盤點、追蹤各種市政問題，為更好的桃園來努力。

按照慣例，定期會的第一天，我們逐項盤點本會期要討論的題目。

#東門溪流域裝設觀測井

東門溪-南崁溪的污染事件，在5月至7月間成為桃園人最關心的話題之一，當時智翔也利用假日時間循線追查污染源，但東門溪從後站途經市區一帶，皆被地上建物以及道路覆蓋，直到朝陽公園處才能觀測河川狀態，造成難以判斷污染源來自何處。

對此智翔建議，可在東門溪上方開觀測井，平時覆蓋透明孔蓋，便可就近觀測河水在不同段落的變化，縮小追查範圍，讓主管機關可以盡早鎖定污染源頭。

#逕流廢水計畫書審查流程

而南崁溪污染一案，連帶延伸出營建廢水的問題，由於環保局最初研判黃褐色廢水為工地排放，恰好鄰近東門溪-南崁溪一帶的小檜溪重劃區正大興土木。

按法規，建案得通過逕流廢水污染削減計畫書，其設有「65.54立法公尺沉砂池」才能動工，但對於此項目的稽查，卻常常每抓必中，法規形同虛設，智翔認為儘管日前南崁溪的污染在證據上與該工地建案無直接關係，仍該加強稽查的力道，不要讓建商一時的方便，使南崁溪「水清魚現」的願景成為空談。

#桃園市立殯儀館周遭空污管理

同樣是環保議題，桃園殯儀館除了焚化遺體，尚有庫錢、金紙銀紙，以及逢中元節慶統一焚燒的紙錢，會集中在焚化爐焚燒，不同於焚化遺體具有空氣污染處理的設備，焚燒紙錢的金爐有著燃燒不完全、沒有空污處理等潛在的問題，在資料蒐集時，鄰近校園內的空氣品質監測也有瞬間達標亮燈的紀錄，該如何來改善？我們在本會期仍需民政局、環保局來集思廣益。

#校園運動空間社區化

智翔曾在第二會期提過校園運動空間社區化的想法，如今也有看到桃園各區有不同實踐的案例，但以桃園區為例，運動空間仍然缺乏，是否能請桃園市府再次盤點社區的需求，以利下一階段的空間開放能更加完善。

以及過去曾提到，校園場館、活動中心、游泳池等租借社區民眾，或以委外營運方式；假日及夜間時段開放等具體措施，期望在新的會期中，能與相關局處做充分討論。

#公托公幼增設

截至去年，桃園2-5歲幼兒就讀公幼的占比為24.07%，連續三年成長幅度有限，距離行政院規劃的4成目標仍有一大段距離，而盤點各行政區的候補人數比例，可見中壢區與八德區皆突破三成；公托方面，桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人。

公幼與公托的量能不足是現況，但公共化服務的背後更多是資源分配的問題，過去我們倡議過公共設施多目標使用、活化校園閒置空間等解方，新的會期，期待與教育局、社會局再次探討這題，如何成為堅實的後盾，為桃園的年輕家長減輕育兒負擔。

#日間照顧服務據點評估

根據審計報告指出，桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，如何讓需求人口願意來使用日照服務據點，降低移動的成本可能是關鍵，往後會再請教社會局對此的看法。

#大有梯田公園瓶頸打通

上個會期有質詢過大有梯田公園的交通瓶頸問題，當時智翔是提案是否可做道路的打通，並重新規劃周邊動線，進度方面本會期會持續來追蹤。

#中油煉油廠遷廠

最後則是中油煉油廠的遷廠議題，距離最後一次小組會議已三年半過去；去年國土計畫的會議也已一年多，中油是否有新的覓地規劃？或是都市計畫的變更有沒有新的進度，除了先請市府提供遷廠進度資料外，這個會期智翔將繼續請教相關的局處首長。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/uKIpWsK4UU8
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

Twitch傳送門： https://www.twitch.tv/otakuarmy2

今天來賓是台北市的戰狼小姐姐，看起來我住的地方台北市已經變成了全球最大的稻草人都市啦，全國各地都對這個稻草人都市很感興趣，到底有多感興趣呢?

根據聯合報的報導:【台北市宣布明日上午十點起，開放台北通預約疫苗登記。台北市長柯文哲表示，目前如果要1922公費疫苗預約系統，要使用健保快易通，民眾需要輸入很多資料，現在開放使用台北通，只要經過一次認證，就可以介接唐鳳的系統，就算將來中央所新推出的APP，也可以實名制介接。】我是實在不想說啦，天才it大臣唐鳳找外包公司做的系統搞了半天只是民意調查，然後一分鐘六千人就衝爆，為什麼一定要強迫大家使用，除了讓大家在打到疫苗之前有事做之外，還可以拿來宣傳自己政績是讓幾百萬人以為自己登記就可以打疫苗結果還是沒有疫苗打，這跟海底撈在排隊的時候小姐姐出來問你等下要吃甚麼，你以為自己好像做了甚麼，但其實還是四十分鐘之後才能吃到海底撈。唐鳳是不是這麼會掌握飢餓行銷的概念啊?

根據風傳媒的報導，【國內14日新增17例新冠肺炎（武漢肺炎）本土病例，光台北市就占10例，為全國最多。台北市長柯文哲主持北市防疫記者會時表示，這周是很重要的觀察期，在控制之後有沒有機會徹底殲滅新冠肺炎，這周就會知道效果。柯文哲指出，統計7月之後的數據，只有18%找不到感染源，以目前每天9、10例來看，大約1天2人找不到感染源，看能不能從2降到0，那就有辦法圍起來徹底殲滅，這是北市這周努力的目標。】那麼這周的清零戰術到底是甚麼，有沒有辦法把不明感染源的的數字降到零呢?可是就算降到零，也有很大的問題是台灣這麼小，要如何減少各地區之間的移動，避免外地又有新的感染源來到台北?但坦白說，我覺得大家都被中央給帶了風向，每天在那邊爭一個零兩個零有甚麼意思，防疫又不是只看一天兩天的數字，防疫是要看中央的效率，怎麼搞到六都彼此打來打去，這不是很好笑嗎?

關於這個疫調的事情我今天也難得有機會可以直接當面問清楚發言人，到底有沒有疫調啊，根據風傳媒的報導:【台北市近期屢屢被批沒認真做疫調，台北市長柯文哲日前投書媒體，表示大規模感染時公布疫調，恐釀社會恐慌，但北市議員游淑慧則直言，是柯文哲5月就說疫調浪費力氣且沒實質意義。柯文哲15日回應，這問題已經回應2周，北市有做疫調有上傳只是沒公布，「人家說謠言止於智者，但我發現在真實社會，是謠言起於智者，然後再經過智者更擴大傳播，特別是『別有用心的智者』」。那到底是有還是沒有，疫調的結果對一般民眾來說到底有沒有意義?有沒參考價值，因為我家附近的COSTCO和IKEA又清消啦，幸好這幾天我沒有到處亂跑，但是現在到底有沒有足跡可以參考呢?

另外，還有大家很關切的解封呢?根據健康網的報導:【柯文哲說明，關於解封，首先進一步是文化場館，包括美術館、博物館、文化中心等室內的可以開放，但入內一定要戴口罩、量體溫、消毒、實聯制，原則上採「預約制」，有預約才能確保不會被擋在外面，且要落實單一出入口，如此才能保持實聯制，且要維持社交距離、實施人流管制，沒預約去還是會被擋住。對於飲食內用的解封，柯文哲再次強調，吃飯還是擺最後，他知道餐飲業很期待，但這方面傳播的風險還是最高，主要擔心是印度變種病毒的入侵，因昨日防疫旅館正在進行 PCR 篩檢時，有檢測出 3 例 Delta 變種病毒，所以要慢慢解封，慢慢提高疫苗覆蓋率，這樣才有可能把台北市疫情控制在一定程度。】中央的確是搞出很多奇奇怪怪的名詞，甚麼微解封，微疫苗，我們只好給予微鼓勵，但民眾最關切的還是解封來解封去，會不會步上日本的後塵，之後案例飆高又開始密集封鎖，大家就這樣開開關關不知道要到甚麼時候，台北市的整體封鎖長程計畫到底是甚麼?


阿宅萬事通語錄貼圖上架囉 https://reurl.cc/dV7bmD​

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