以公劃都更全面帶動民辦都更 北市都更大戰略啟動

今(27)共同與柯市長出席由本府都市發展局與都市更新處主辦的【臺北市公劃都市更新地區暨更新計畫論壇Ⅱ】，這是繼今年(107)4月25日的第一場公劃都更地區論壇的延續，主要針對台北市公劃更新地區的重新劃定、更新計畫內容以及期程規劃等相關內容做更詳細的說明，並邀請專家學者、建築師與不動產公會等代表及相關業界人士共同出席，期望透過產官學各界代表交流實務經驗，讓公劃更新地區得以完整落實。

柯市長致詞時提到，臺北市是一個老化的城市，都市發展已少有新開發地區，都市機能的再造需要透過都市更新的手段，讓城市再生。本府自2016年起盤整既有產業空間布局、重大建設、交通節點、歷史資源、創意資源之分布，並以由內而外、由公而私的策略思考邏輯，以公有土地為引擎並優先協助弱勢整建住宅，辦理公辦都更，刻正進行14處公辦都更案，期以公辦都更帶動民辦都更發展。當然，除了公辦都更以外，民辦都更的制度調整至關重要，在今天的論壇舉辦前，本府已召開多場的專家學者會議，今天並統整歸納多方意見以及本府的都更策略思考後，完整的提出向市民大眾們說明哪些地區是未來即將要劃入公劃都市更新地區的範圍，除此之外本府也更提出「創新容積獎勵機制」及近年都市發展需要的公益性服務設施，希望透過更新計畫指導未來民辦都更事業計畫，引導都市發展。

我在專題報告時做以下項重點說明：

第一，以公劃都更全面帶動民辦都更-臺北市都市大戰略啟動

市府自2016年啟動公辦都更元年以來，除積極推動14處公辦都更外，更投入都市更新興革及創新作業，包括168專案、公私協力改革都更效能、30+N行動方案、都更條例修法建議等，以全方位改善都更行政流程，加速推動都市更新。有感於都市更新推動仍有賴公部門做為更新引擎帶動民辦都更，考量2000年、2002年依都市更新條例第5條、第6條規定劃定281處(535.98公頃)更新地區迄今已近20年未定期檢討，更新地區之時程獎勵已失效且缺乏都更誘因、更新地區零散分布、缺乏產權分析及更新計畫引導等困境。是故，我提出2018年全面啟動公劃更新地區檢討作業，配合12行政區都市計畫通盤檢討及TOD戰略推動，針對既有公劃更新地區的重行檢討、整併零散、產權分析，再予以劃定更新地區群落。經檢討後全市新劃設86處更新地區，面積約610.8公頃。另外，在國際競爭產業機能、捷運TOD再結構、地區公共機能調節、地區整備與住居環境更新、災害應變韌性城市等五項更新目標與更新類型引導下，結合創新容積獎勵機制及公益性服務設施調節，配合更新計畫擬定引導都市發展，並活絡民間更新推動。

第二，更新地區劃定與更新計畫擬定活絡民間更新推動

針對重行檢討後所劃設的86處更新地區，依其地區發展特性，針對土地利用計畫構想、公私土地地權分析盤點、指認優先開闢公設及公益回饋項目、細部計畫道路整併構想、地區環境改善軟性策略及防救災空間構想等項目擬定更新計畫。藉以銜接都市計畫，並擬定因地制宜的更新計畫調節地區發展。我要再次重申公劃更新地區劃定及更新計畫擬定並不會剝奪民辦申請都更的權益，且公劃更新地區並不全代表是公辦都更，其主要目的是要誘導民辦都更更具效能及效力性。

第三，訂定「臺北市更新地區內更新單元獎勵容積評定標準」，降低更新審議及實施風險，並鼓勵民間都更活絡

總結4場專家諮詢會議成果，建立公劃更新地區容積獎勵機制，從調節都市發展、增強都市韌性及城市意象等面向下，明確規範容積獎勵項目，以降低更新審議及實施風險，同時辦理「臺北市更新地區內更新單元獎勵容積評定標準」訂定作業，藉此重新誘導民間加速更新推動。

第四，鼓勵更新地區申請接受容積移轉之優先順序

新公告公劃更新地區內更新單元如有擬申請容積移轉之案件者，則其以公共設施保留地為送出基地之選擇鼓勵按以同一公劃都更地區範圍為優先、依序為所在行政區、其他臺北市所轄區域等為原則。依據上述原則，市府(都發局以及都更處)亦將研擬頒布即時公開資訊以及適當媒合機制、及容積移轉審查程序的相關鼓勵作業規範以供遵循，並由市府妥善負責輔導作業。

第五，劃定更新地區，不指定更新單元，雙軌並行，同步受理

更新地區計畫訂定之前，仍得受理依「臺北市都市更新自治條例」第12條、第15條及「臺北市自行劃定更新單元重建區段作業須知」等規定劃定更新單元，申請都市更新計畫報核作業。

第六，明確規範更新地區容積獎勵項目及回復時程獎勵，加速民間更新作業推動，持續定期檢討並辦理地區輔導滾動式調整更新計畫

公劃更新地區暨更新計畫將在今年8月辦理公開展覽作業並同時展開4次行政區公展說明會，以蒐集各界意見。接續於今年9月提送都委會審議，通過後公告實施。我也再次強調2018年臺北市都更大戰略啟動，將以公劃都更全面帶動民辦都更，市府後續也將定期檢討並辦理地區輔導滾動式調整更新計畫。

論壇最後，臺北市政府以過去的經驗為借鏡，從過去20年的更新推動經驗，轉化為4年的沉澱與創新，藉此讓臺北市都市更新推動有全面性可推動的機制，從單點式的公辦都更推進至區塊整合的公劃更新計畫，將如火如荼全面展開。未來市府也會與學術機構、專業團體、不動產投資及建築師等公會合作，積極輔導地區自主更新並滾動式調整擬定地區更新計畫。2018年臺北市將以公劃都更全面帶動民辦都更方式啟動都更大戰略。

《#哈哈台地陪》第三集大來賓就是 @謝佳見Melvin Sia ！平常大家對謝佳見的印象或許是大馬視帝、《16個夏天》、有點高冷的形象，而這集謝佳見將帶我們導覽他在台北Bar Surfing（跑酒吧）的私房路線！除了聊他從馬來西亞到台灣的心境外，還有首次演出BL劇的刺激心得，最後甚至帶我們到某晚他喝醉倒在路邊的那間711！看到謝佳見這麼放開來聊真的太難得了啦！

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【謝佳見的Bar Surfing名單】
1. W TAIPEI WOOBAR
台北市信義區忠孝東路五段10號10F
2. BEAU
台北市大安區仁愛路四段408巷11號
3. Fairy
台北市大安區光復南路308巷51號
4. BARCODE Taipei
台北市信義區松壽路22號5樓

【製作團隊】
企劃｜勾勾、Fox
採訪｜勾勾、金童
導演｜Fox
旁白、業務｜旁白哥RJ
社群、公關｜勞倫斯
剪接｜大美女
製片｜Karen
執行製作｜憫豪
攝影｜茗鈞、憫豪

#謝佳見 #BarSurfing #跑酒吧 #信義區 #大安區

*本節目獲文化部影視及流行音樂產業局109年補助*

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感謝議會同仁們包容森堡的囉唆，今日建設處業務報告質詢的重點如下：

1. 建設處將組織調整，新增的產發處工作項目是否會與工策會及三創業務重疊，森堡建議能做通盤檢討與盤整相關預算。

2. 縣府的傳統建築活化再利用工程立意良善，但森堡這邊接獲陳情，新前墩傳統工程報竣工，但實際進度卻沒有達成，建設處還是撥款給廠商，中間有沒有需要跟全民解釋之處？

3. 業務報告中以「預計提高計畫人口」做都市計畫變更，但是目前金門空屋率位居全國之冠（質詢內容提到的16%是105年資訊，108年則是18%），都市計畫變更後會不會造成更嚴重的問題？

4. 肯定建設處電商平台的設置，目前寄掛在現有拍賣網站上的電商平台，是否真的能協助到在地仍有待觀察？在此肯定金寧鄉公所日前所做的「你填表、我來登」的在地農產推廣，建議建設處能參酌進行修正，並思考「認證制度」來鼓勵業者精進品質，此外獨立平台的建置應該也是下一個要精進的部分。

5. 我們在定期會之前有行文要四所的產品內容，森堡希望能獲得開發產品的短中長期規劃，包含開發效益、授權或技轉的進程，有些品項相當不錯，這部分也有利於金門的產業多元化發展。

6. 畜產試驗所去年光賣鮮乳收入就很多，但牛乳附加產品其實相當多，建議可以參酌別人的相關經驗研擬生產計畫。

7. 養雞與養牛所耗費的資源差距甚多，畜產試驗所曾與中興大學引入金門純種雞，是否有相關計畫推動？

8. 城鎮之心的植栽建議仿效台北市採保證金制度。

9. 都計請配合觀光處交通行政科進行全盤交通號誌檢討，以免造成民怨。

10. 頹屋整理就法理上是侵害所有權人的權利，整理後的文物目前都沒有妥善處置，許多具傳統文化價值的物品直接遭破壞或棄置，建議建立「古物篩檢」制度，若有需求可檢送相關自治條例的擬定，保障原所有權人之權利，也可以讓公部門這部分的制度更完備。

11. 如果能取得農漁保人數統計，請與地方農漁會一同協助宣傳與辦理相關紓困方案。

12. 新湖漁港鋼構跨過坑道，嚴重破壞漁港坑道自然景觀，且鋼構建築易有鹽害問題，彰化王功已有前例，景觀工程請確實考慮當地的氣候環境，以免造成後續維護的困難。

13. 有機專區租用的辦法請儘早出爐，讓地區的民眾可以儘早知道進行準備。

14. 農試所果樹樹苗有販售，林務所樹苗卻不用錢，免費樹苗部分與民爭利，嚴重壓縮金門在地植栽業者的生存空間。

15. 重要節點營造案，請盡量採用回收材。

16. 正射影像空照圖請安排更新並提高解析度，以利民眾查閱利用。

17. 振興券實施，縣府僅將預算送審，卻無任何具體辦法（實施要點或規則），恐有「空白授權」的問題，沒有相關辦法的狀況下，一旦預算草率通過，議會無法知道縣府的做法。（本日議程開始前，計畫草案才送至各議員）

18. 防堵偽造振興券值得肯定，但票券印製部分，是否有綁標疑慮也請注意，另是否符合地方使用習慣也是需要考慮的地方。

柯市府四年成績單
有哪些還沒完成?又有哪些是未來要做?
這是柯市長這屆任期最後一次總質詢，本質詢組總結柯市長這四年的施政表現，第一年：跌跌撞撞，市府出包連連、新任政務首長或學者適應不良、只好靠事務官救火!第二年：佈滿荊棘，五大案雷聲大雨點小，政策形成過程未竟周延，影響市民信任度，尤其是大巨蛋。第三年：漸入佳境，世大運成功舉辦凝聚台灣人心，民調支持度回升!第四年：穩健務實，厭惡藍綠對決與意識形態治國的台北市民依然願意支持沒有私慾的市長。

從70%高滿意度掉到四成，到世大運成功凝聚台灣人心、白綠分手、到成為台灣最大尾，市長創造台灣政治奇蹟，從沒有一個人掉下去可以再爬起來，這場變革，還在持續發生!

台北市長柯文哲成為民調支持度最高的台北市長候選人，在於執政沒有私慾或私利，沒有政黨的包袱或壓力!

台北市政府四年來做了很多以前做不到的事，公務員累壞了，城市進步了!

但是，我們還是要監督，柯市長四年來有哪些事情還沒完成，或是外界有所質疑還沒說清楚的？又有哪些是這四年已經完成的政績？以及未來四年本質詢組期望柯市長要做的事，這三個面向將是這次總質詢的重點。

黃珊珊議員表示，所謂五大案，大概只剩下大巨蛋了，其他三創、松菸、雙子星以及美河市都有一定進展，但還是有很多人在外面說三道四，市府應該提出完整的說明。就拿松菸來說，柯市長上任以後重啟談判，營運權利金自104年9月10日起，每年增加645萬元，另外再爭取到一項文創回饋金，104~107年這四年約增加1368萬元。清楚的說明以釋眾疑。尤其是大巨蛋，現在都依市府要求的方式進行中，通過審查就同意建照變更，沒通過審查就不可能復工，現在施工的部分是法院裁定同意施工的，不是市政府偷跑，這一點可以說得更清楚一點。

再來就是柯市長這四年做了哪些事。老實說，這四年我們質詢組提出不少市政建議，而市府大部分也幾乎都完成：
1. 行動支付繳納停車費，可以省下大筆手續費
2. 幫市府找公宅用地，許多機關用地解編已規劃為公宅、
3. 要求訂立更合理的公宅租金補貼政策，從健康公宅開始適用新的租金補貼，健康公宅最低每月6110元、興隆公宅最低每月2100元就能入住、
4. 增取私幼補助擴大到3歲，107學年度開始每學期補助13660元、
5. 增取圖書分館康寧分館，確認落腳康寧所後方空地、
6. 敲定雙北吃到飽月票1280元，並要求推廣記名保障市民權益、
7. 要求捷運車站編碼，讓外國及其他縣市旅客更方便、
8. 推廣臨時托育與假日托育，讓父母有喘息時間、
9. 拆除公安海砂屋，讓苦等10多年的聯邦合家歡終於動工、
10. 麗山國小、胡適國小電塔遷移等。
以上幾乎全部完成也落實了!

黃珊珊議員指出，這近四年來市府其實很認真地幫很多議員解決了很多事，這部分有很多外界都不清楚，市府真的需要在宣傳上多用點力。

但還是有一些美中不足的，就是這屆任期內，柯市長還沒做到的有哪些？

1.內湖焚化廠除役的問題，在市長剛上任之初就曾帶著市長、環保局長以及附近幾個里長，到焚化廠內聽取簡報，就目前台北市垃圾減量有成的狀況下，是有條件讓台北市從三座焚化廠降為兩座。而內湖焚化廠是最老、焚化量最少的，如果除役後，現地可以規劃為環保生態公園。關於這個建議，市長在這屆還沒有答案！

2.民生汐止線也是。在上次總質詢中，市長及捷運局曾諾會在年底前完成民生汐止線市區段以及替代路線的環評作業，接下來就是何時送中央核定路線。另外在8月31日市長也敲定東環段將走瑞光路這一方案，也宣示希望能在2021年動工。黃珊珊議員表示，民生汐止線能否在2021年前完成路線核定以及動工，市長也要給個答案！

3.還有就是內湖三總對面的6座球型瓦斯槽。這個問題也是柯市長上任之初就提了，市長也要求產發局針對安全性及替代方案進行評估。但結論就是安全沒問題，遷移的話，大台北瓦斯要花很多錢，所以就這樣又擺在內湖3年多。問題是這六座球型瓦斯槽是屬於大台北瓦斯，而大台北瓦斯又沒有供應內湖地區，為什麼其他行政區瓦斯供應商的儲氣槽要放在內湖？黃珊珊議員表示，大台北瓦斯之前在光復北路也有一座球型儲氣槽，1998年市長選舉時，黃大洲市長政見之一就是遷移光復北路的瓦斯槽，雖然黃大洲市長沒當選，但繼任的陳水扁市長繼續協調，終於在他任內把光復北路瓦斯槽搬走。柯市長，你能比照陳水扁市長魄力，也協調大台北瓦斯把內湖這6座瓦斯槽也搬走嗎？

4.另外就是敬老卡以及愛心卡的擴大使用。以目前敬老卡實際使用狀況，每個月把480點用光的比例大約只在10％，雖然政策的目的是在鼓勵老人家出來走動，但不可諱言有些老人家根本就走不動，套個廣告詞「我為什麼不願意走，我雙腳都麻了是要怎麼走」，柯市長一直強調每個月有480點，每年5760點，遠比重陽敬老金好，對這些老人家來說無感的。據了解，敬老卡部分開放小額使用仍在研議中，年底前應無法完成相關配套作業。但，至少開放運動中心這可以先做吧。雖說目前12區運動中心有開放公益時段給老人家使用，但老人家非公益時段難道就不能使用運動中心嗎？敬老卡也能在運動中心使用，不正是符合鼓勵長者出來走動政策目的。

5.至於愛心卡也有同樣480點使用率不高的問題。尤其是愛心卡搭公車能扣點、搭觀光巴士能扣點、搭愛心計程車能扣點，卻不能扣抵搭捷運與復康巴士，這邏輯是說不過去的。況且北市府還編列預算補貼身心障礙者停車優惠，以路邊停車為例，前四小時免費。沒道理政府預算補貼開車出門的身心障礙者或陪同者停車優惠，卻要求身心障礙者如果要搭乘大眾交通工具，只能搭公車，不能搭捷運，否則沒補貼。愛心卡開放扣點搭捷運何時能上路呢？

最後則是柯文哲市長如連任成功，未來四年應該做些什麼？

本質詢組有幾點建議---
一、都更加速。東、西區門戶計畫基本架構都已完整，剩下的就是更細部的執行計畫。尤其是在東區門戶計畫中的「產業生活特定專用區」，自細計通檢案公告實施日起6年內須向市府提出都市更新事業計畫報核，逾期則回復至原工業區。因此這部分目前是訂有落日條款的，產專區專案工作站責任重大，要盡到說明、溝通以及釘緊進度的責任。
二、捷運路網進度。捷運南北環、東環段以及民生汐止線，相關可行性研究報告、綜合規劃作業以及環境影響評估、路線核定等，都要跟時間賽跑，才有機會在下個四年有個眉目。
三、住宅政策。柯市長在興建公宅的同時，更應照顧到經濟更為弱勢族群排隊等候的出租國宅。台北市有一批苦苦等候出租國宅的市民，平均等一個出租國宅都要等個七~八年，好不容易終於等到了，卻讓承租戶傻眼，不僅租金沒有比公宅便宜到哪裡，屋內不但沒有任何家具，還毀損老舊，跟公宅完全天差地遠。

(萬美出租國宅) (興隆公宅)
萬美出租國宅 興隆公宅
23坪6400元，管理費550元 24坪最低9300元(含管理費)
32年房子 剛完工
租期最長12年 租期最長6年
沒家具
衣櫃、窗簾。淋浴設備、免治馬桶、洗臉臺、化妝鏡、毛巾架。廚具、流理臺、抽油煙機、瓦斯爐。鞋櫃、曬衣架、燈具。
試問一下柯市長，如果是你會選擇哪一邊？
黃珊珊議員表示，過去的確因為出租國宅租期最長可達12年，市府希望由租客自備家具，但時代在變，市府的住宅政策也應該跟著改變。柯市長應該趁此機會好好重新整理一下台北市現有的出租國宅，至少從現在起也應比照公宅提供一些基本的家具。(以前的陋規、柯市府不該延續)

四、下一個世大運或國際活動?
台北有很多重大建設，硬體設備不斷興建、但是更需要的是人心的凝聚，體育賽事或國際性的活動，可以帶動產業發展與商業活絡，最重要的是讓世界看見台北，台北走向世界，世大運爭取多年才成功，市長下一個四年將為台北市爭取甚麼振奮人心的活動或賽事，需要市長好好思考及規劃!
五、台北未來的電力需求檢討?
內湖山區紅白相間的高壓電塔已經蓋好很久了，到現在核四不
商轉、松湖變電所未興建，那些電塔之間沒有任何電線相連，
國際友人笑稱台北真進步，有高壓電塔沒有電線，以為我們的
電力是無線傳送!不但破壞台北市山區景觀，數十年前規劃的
電力設施與路線應該重新調整，市府應善用自己的權力，對於
台北的電力設施配置徹底檢討，如果沒有電力運輸的需求，要
這些高壓電塔何用?

台北市長應該站在101大樓頂端俯瞰這座城市，心中有一個主要的計
畫，再落實在每一個行政區的都市計畫，進一步引領這座城市的區域發展，台北除了讓市民安居樂業以外，還需要與世界其他城市競爭，台北居本不易，本質詢組希望在剩下的80多天裡能看到柯市長提出更多未來四年的規劃，尤其在開創商機能有更多著墨，畢竟不管東西區門戶計畫多成功，如果沒有國際投資與商業活動支撐著，一切努力也會被打了折扣。