520將至，蔡英文總統即將連任就職，針對蔡總統改革腳步之建言，時代力量立法院黨團連續兩週將召開系列記者會。今（12）日由總召邱顯智、副總召陳椒華及幹事長王婉諭三位立法委員，在「別讓立法院成為貪污縱放的共犯」記者會中，共同提出《貪污治罪條例第二條修正草案》、《貪污治罪條例部分條文修正草案》及《環境資源部組織法草案》等法案，向蔡總統提出改革的呼籲與訴求。
　
黨團總召邱顯智委員首先表示，蔡總統即將於520連任就職，上屆時代力量提出許多法案，包括《貪污治罪條例》修法、實價登錄2.0、囤房稅等攸關司法改革與居住正義等訴求，時代力量將會在本週及下週檢討修正後提出，也希望蔡英文總統於新的任期，能率領行政部門推動改革，而立法院也要正視上述訴求的重要性，讓改革具體落實。
　
有關《貪污治罪條例》，過去時代力量主張增訂不法餽贈罪，學界與實務界皆給予肯定，不過由於最高法院有見解認為，現行受賄罪成立，賄賂或其他不法報酬，與公務員的職務行為必須要有對價關係始能成立。換句話說，法定職務之不法對價才能判刑，而這也會導致若無法證明與職務行為有高度對價關係，可能會因而產生無罪判決的漏洞。上述現象也是造成我國貪污定罪率相對偏低的因素之一。此外，貪污案件起訴後容易於審判中不斷發回更審，有的甚至到一、二十年才定讞，等到案件好不容易定讞了，貪污受刑人於執行後不久，又已申請至外役監。以上提到的原因，都會讓現行打貪成效不彰，所以應該進行實質檢討。
　
因此，時代力量黨團對於《貪污治罪條例》提出幾項修正，首先，增訂「不法餽贈罪」，只要證明賄賂與職務行為間具有原因關係即可，這在德國、美國等國都是如此。第二則是增設「不法關說罪」，即對公務員收取賄賂而濫用其影響力進行關說的行為進行處罰，此部分於其他各國亦有相關規定。第三，違反貪污治罪條例而受徒刑執行案件，應提高假釋門檻，從有期徒刑逾二分之一提高到三分之二，累犯逾三分之二提升到四分之三，而不是早早去外役監享受縮刑、迅速假釋。從上一屆至今，時代力量都希望加速立法的腳步，實質打擊貪官汙吏，讓台灣有較清明的政治。
　
黨團副總召陳椒華委員則提到，在520前夕，期許蔡英文總統在第二任任期內，能於執政黨仍是國會多數的契機下，讓從2005年即開始推動的《環境資源部組織法》，順利完成立法。陳委員指出，氣候變遷、環境保護、水患治理、國土復育、生態保育等問題，都是國人所關心。時代力量版本的《環境資源部組織法》，強調水資源保育與水土保持單位整合、自然資源保育與國家公園整合、地質、礦業與地熱業務整合、強化氣候變遷減緩調適工作，並透過成立「國家環境研究院」，整合環境科學與生態保育之相關研究。環境資源部若能順利成立，不僅可以強化環境污染以及水污染的防治 ，對於水源區以及山林保護，都可以更為有效的執行。 甚至對於前瞻計畫預算，也可以因為環境得到更有效的保護，讓相關的費用可以逐年緩編。
　
黨團幹事長王婉諭委員就最近紓困補助申請亂象提出看法，王委員表示好的紓困政策也需要對的執行方法，中央必須跟地方政府就紓困政策的機制與執行方式，有清楚明確的溝通，才不會造成中央已正式推出一項新政策，但地方卻仍不知道正確的訊息，無法銜接而造成民怨。此外相關的紓困補助申請，仍需仰賴大量的人工處理， 尤其在辨別申請者的資格認定上。而這正也顯示出，政府對於基層弱勢民眾資料的掌控，是需要一套更為有效的系統機制，來幫助地方公務人員提升工作效率，也別讓公務人員成為夾心餅，一方面要協助辦理紓困， 另一方面又要同時去辨別紓困者的身分資格，防範不實的申請行為。王婉諭委員認為，所有的亂象，都是因為中央從一開始政策的制定、執行與查核，皆欠缺一套完善的溝通與執行流程。例如中央對於如何檢核不實的申請案件， 仍沒看到明確的機制，至於紓困的補助，要儘速的撥放到真正需要的人，但也要審慎處理， 防範不實的申請。

【時代力量黨團新聞稿】2018-01-29

「終結年終慰問金 慶富兆豐依法求償」

時代力量黨團今（29）日召開「終結年終慰問金 慶富兆豐依法求償」記者會，針對中央政府總預算的要求與目前的成果進行說明。針對世亞盟、年終慰問金、勞基法修法、反媒體壟斷法、空污法、礦業法、核四轉型等案件，以及體改、兆豐、獵雷艦、胡景彬假釋案等弊案，時代力量表示會堅持立場，持續追蹤與監督。

林昶佐委員就外交國防委員會的重點說道，從第一個會期以來到現在，外交部對特定團體的補助預算，一直都受各界質疑，其中世亞盟是最重要的單位。到底那些團體應該要得到補助，這可以有非常公允以及嚴謹的判斷過程，然而有些團體永遠都可以用編列預算的方式來保障他們的補助，更何況世亞盟的高層就是國民黨的饒穎奇與曾永權，他們的外交政策與策略、國民黨對台灣的主權詮釋，跟現行的外交政策是否一致，自有公評。他們以一個中國的方式來詮釋台灣的地位，以及用一個中國的概念阻擋台灣的外交，這樣還可以每年從台灣政府拿到2000多萬的補助，固定保障他們的補助金，是非常不合理的。所以我們從第一個會期以來到現在，時代力量一直強調要把這個預算刪除，世亞盟應該要回歸到一般的民間團體來申請外交部的補助，如果合於現行的外交政策以及工作內容有成效，再來考慮如何補助。所以在外交國防委員會的部分，針對世亞盟再次提出主決議，要求外交部應該要就這個預算做整體檢討。

總召徐永明表示，關於通案的部分，年終慰問金、三節慰問金我們覺得「不要再發了」。徐永明進一步說明，去年談預算時，說年改之後要處理，現在年改告一段落了，質疑年終慰問金三節慰問金還要繼續發嗎？徐永明補充，上次總質詢時也問過賴院長，賴院長那時也說要有一定的處置。所以時代力量除了提減列把它統刪之外，也希望如果提案被否決後，有個落日的要求訂一個年度。慰問金勞工沒有但退休公務員有，政府是在照顧還是製造不同職業團體類別之間的衝突？這個部分時代力量每年的預算案都非常清楚且堅持，通案的部分希望能要求處理這一塊。

針對行政院提案的部分，高潞以用委員說明，主要是針對行政院勞動部在處理勞基法過於草率與倉促，而且遭到監察院的糾正，可是在修法的過程中，不論發布的文宣有隱匿民調甚至誤導大眾的嫌疑，甚至時代力量要求要提出檢討報告時，也沒有辦法回應民眾的疑義。此外，賴清德院長提出再修勞基法與區段徵收制度這些重大政策的變革時，也沒有說出詳細的政策細節，因此時代力量黨團針對相關業務的預算要求提出專案報告，黨團協商的結果是凍結部分預算，也希望行政院在下個會期提出專案報告。

針對勞基法的抗爭，整個過程中，有抓律師或禁制區過大的不當處置，所以針對警政署的諸多提案，也是要求他們到立法院進行專案報告檢討這些結果，我們也要求警政署長與內政部長以及次長的特別費，也要求部長賞長都必須到立法院作相關事項的報告，最後本來提案是減列的要求也改為部分凍結，關於內政部長做報告的部分執政黨是反對的，時代力量會在院會表決時堅持立場。此外，內政委員會也有針對原住民權益關於原民會所必須管轄的原住民身分法、部落公法人、傳統領域劃設辦法，種種的爭議也尚未釐清，因此也凍結原民會的相關預算。

洪慈庸委員接著說明交通委員會的部分。通傳會是通訊傳播的監理機關，從去年年初針對反媒體壟斷法，時代力量一直提出質詢，主委在去年7月5號說他們有提出草案，但是後來一直沒有相關進度，所以在相關預算上我們有提出要求盡快檢討並提出專案報告。在交通部本部以及所屬局處部分，這幾年來很多交通事故尤其是公路客運的部分，鐵路的部分我們也針對人力改善的部分提出相關檢討與報告。洪慈庸強調，「交通運輸的勞動狀況其實關乎全民的交通安全」，這部份我們也要求台鐵與公路總局等要做出盤點以及人力、勤務安排的改善。

衛環的部分，勞基法修正已通過並於3/1要實施。但一些重大爭議包含第34條與第36條的部分，例外的情形到底要如何認定？機制到底是什麼？在這次預算審核當中時代力量提出幾個項目，要求勞動部要對相關機制提出清楚的說明也要求提出專案報告，後續的勞檢以及如何提高公會的覆蓋率，這些部分也提出專案報告的要求，希望接下來勞動部針對這些項目清楚說明並向全民報告。

衛福部的部分，食安大樓從前瞻基礎建設計畫時就有很多爭議，到這次預算審核到這次仍無法解釋清楚，我們也在黨團提案中要求衛福部針對規劃與時程進行說明。洪慈庸重申，食安問題我們不能有任何的疏忽，這部分一直改來改去，我們要求衛福部要清楚地說明。

環保署的部分，時代力量一直在等待空污法的修法。時代力量的版本也已提出了，接下來會要求環保署針對時代力量的版本評估有沒有執行上的困難以及後續修法的部分。空氣污染在中南部一直很嚴重，但是在北部的官員好像一直都沒辦法去理解民眾的痛苦與害怕，因此這次提案中也要求環保署能搬遷到中部或南部，但是協商過程中環保署長一直推拖這不是環保署能決定的事項，時代力量還是認為必須要處理，因為這是中南部民眾的期待與需要，希望行政院能納入評估，這件事目前是保留的狀態，希望行政院或執政黨在表決時能支持。

針對體育改革的部分，林昶佐委員說，包括人頭會員的問題、體育署可以有怎麼作為，在上周的協商也有看到，最後是做成主決議要求體育署：清查可疑的會員登錄資料，對改選的弊案徹底調查；應公布符合公正透明原則的國體法施行細則與協會改選的相關辦法，且應明文禁止情者全拿的全額連記法；應組成第三方公正的選務小組監督所有協會正在進行的改組與改選。在調查報告完成前，不該進行現今有爭議的單項協會改選事宜、應該停止。以上是時代力量在主決議的要求，體育署也接受。接著這幾個月，大家會持續關注協會改選事宜。

立委黃國昌說，從體育署的案件中，就可看到，時代力量為何要利用這次審查預算的機會，把一些社會大眾關心但主管部會持續擺爛的焦點案件，透過預算提案的方式凸顯出來。我們一開始在揭露有關體改協會互相灌人頭會員互相灌票的事件時，我們幾位委員到體育署裡想親自就教署長，但署長是相應不理，整個體育署對體育改革的弊案也毫無作為，一直要到這次預算審查時，他們才被迫要出來面對這件事，也才有剛剛林昶佐委員報告的主決議產生。

相同邏輯，我們也可以在關於財政委員會的提案上看到。

財政部的部分，過去這一年多以來，對於兆豐57億加上最近新的8.7億元的罰鍰到底要由誰買單這件事，我們在財政委院會不斷追蹤，可以說是狗吠火車，行政部門的態度是能拖就拖、能混就混，即使是在賴清德院長在院會總質詢時做出「必須要依法求償」這麼清楚的承諾，到這個會期結束，還是令人非常失望，對於整個兆豐求償案沒有任何實際進度。再加上，上個會期發生的慶富獵雷艦案造成全體國人上百億的損失，這件事的究責與求償，行政部門至今也沒有給大家滿意的交代。因此在這次通案的主決議中，提出兩個主決議，要求行政部門：第一必須針對兆豐案求償事宜，對求償對象、求償步驟、求償範圍必須積極加以進行且向社會提出清楚的報告。第二，就慶富獵雷艦弊案，牽扯非常廣泛同時造成全體國人非常高額的損失，這件事也不能船過水無痕。跟這兩個主決議相配合的，在財政委員會有相關的提案，分別就有關於究責主管的金管會與求償主管的財政部國庫署，提出相關的凍結案。以究責的具體專案報告以舊求償部分具體進度的專案報告為解凍條件 。

對於法務部矯正署為什麼一次提一百多案？我們一開始在揭露胡景彬這個貪腐法官，在今年一月快速獲得假釋出獄的弊案時，法務部與矯正署可以說是完全相應不理，即使社會譁然，他們選擇的方法是躲起來、沒有給社會任何交代。直到這次再審總預算，我們提出預算案時，法務部的矯正署才願意把相關資料慢慢提出給黨團，但是看完了這些資料後，只會讓大家更為憤怒，因為，我們先姑且不論這樣的重大罪犯是不是適合假釋，即使以合法要件來說按照相關辦法，胡景彬如要獲得假釋，必須連續三個月分數達到3.0分以上，這是基本的形式要件。問題是，去年十月胡景彬才第一次符合這個要件，到去年十二月初，分數還未出來，結果八德外役監的獄方事先告知胡景彬一月要幫他辦理假釋。對於這種貪腐法官，在形式要件還沒滿足，就先預告假釋，結果去年12月29日分數初評出來，果然通過，今年1月2日複核通過，複核通過的當天馬上幫他提報假釋。黃國昌表示，整個作業流程已經應證，胡景彬的假釋是早就預訂好了，「這是個先射箭在畫靶的假釋」，法務部的矯正署應針對此事對社會大的清楚明白的交代。法務部矯正署好不容易釋出部分善意，表示這個案子的處理的確是有問題，除了同意針對弊案進行專案調查，今天也向時代力量黨團同意，就有關於法務部矯正署署長的特別費與八德外役監典獄長的特別費兩項全數凍結，法務部表示支持，他們認為這樣做是合理的。既然法務部在某程度上願意認錯，也同意兩項特別費全數凍結，就有關於在矯正署其他提案部份我們目的已經達成，在明天會做適度的撤案處理。黃國昌再次強調，這件事還沒結束，法務報矯正署欠社會的交代，應把所有資料攤在陽光下向社會報告。

徐永明說明經濟委員會的部分，主要有幾個案子。就礦業法的部分，行政與管理預算予以凍結，希望能提專案報告，因為「整個礦業法的處理荒腔走板」，過去放縱現在動作又太慢，雖然休會前開了幾天的法案審查，但我們發現經濟部的立場一直反覆，原住民的知情同意權是否能回溯一直無法講清楚。另外，核四廠廢止後如何轉型 、當地居民的參與如何。一開始在蓋核四廠時是先斬後奏，現在要轉型「連開個公聽會都不行嗎？」時代力量黨團的提案非常清楚，跟當地居民憶起開公聽會探討未來轉型方向，結果台電說不行只能蒐集意見。這個我們當然不能支持。核一核二核三廠的部分，發電量下降後，地方政府如何補助、經濟部扮演的腳色問題。另外，一例一休對中小企業的影響，也希望能提專案報告。

徐永明說，這是我們整個中央政府總預算的過程中的態度與要求與目前可預見的成果。接下來下午的表決，最重要的是各黨團把對政策立場表達出來，政府的政策如果在過去有重大問題時，在預算審查以及在表決時，不能迴避。

時代力量 New Power Party
徐永明
高潞以用 Kawlo Iyun
林昶佐 Freddy Lim
洪慈庸
立法委員 黃國昌