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論直轄市與縣市公投合併升格*

既然現在之縣（市）與直轄市都同屬地方自治層級中第一層5（第二層為鄉. 鎮市），那為何縣（市）還不斷要求升格（台中市與台北縣最積極）？其誘因. 為何？ 一、自治人事權.

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