『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點，深入思考新竹生活。

【0927主題】＃交通是最大的痛：頭前溪兩岸的塞車悲歌與未來

交通問題一直是新竹園區周邊的熱議話題。妍選專欄之前討論到 ＃新竹縣市之交 的日夜通勤路徑，今天，我想與各位聊聊，跨越頭前溪兩側的交通孔道-橋樑-與我們之間的距離。

👉跨縣市頭前溪三大橋

以嚴格意義來看，跨越新竹縣市的橋樑總共有三條，分別是中華路連接竹北的 1.＃頭前溪橋 、收費道路 2.＃國道一號，以及連接慈雲路的 3.＃經國大橋。這三條橋經常在各大版面被戲稱為「＃新竹停車場」，固定在每天上下班時間塞個不停，短短一兩公里，可能要花上十幾分鍾才能通過。

舉經國橋為例，新竹縣市兩端分別為關埔重劃區以及竹北自強南路幹道，從慈雲路到十興社區都是密集的住宅，加上台68線交流道貫串大橋，還有開往千甲里的岔路，路面複雜，不同方向的駕駛人因為號誌與車流塞成一團，是大新竹居民心中的痛。

更別提新竹縣市中華路串連南北新竹主要聚落，車流回堵更為嚴重，經常在新竹市經國路口開始擁擠，沿著興隆路、光明六路，蔓延到台地南端的新豐、湖口之交，伴隨新竹工業區人口下班潮，塞車實在是讓人頭疼。

👉其他的跨河大橋呢？

除了跨越新竹縣市的橋之外，事實上，三條橋的東側還有南寮地區的 4.＃竹港大橋 與 5.＃舊港大橋、湳雅地區的 6.＃舊社大橋；另一端的新竹縣側還有興隆大橋、中正橋與新中正橋連接兩岸。

以新竹市三座橋來說，均位於幹線靠西處，不僅平面道路狹窄，跨越頭前溪後，還需要往東移動到主要住宅區，一來一往時間所費的時間，可能與塞車在三座大橋的時間相差不多。

另一頭的新竹縣竹北市、竹東鎮與芎林鄉周邊的三座大橋，若從新竹市通勤，將會遇到公道五路、公道路的下班人潮、光復路與中興路的園區下班潮、更別提到了新竹縣後仍要面臨東西向移動的時間耗費。怎麼說，這幾條橋的狀況雖然不如新竹縣市交接三大橋擁擠，但仍有客觀條件上的不利之處。

👉大新竹合併，有利於頭前溪兩岸交通系統整合

新竹市的用路狀況有車多、大眾運輸弱、道路狹窄三大問題。若縣市合併，將能更有通盤的規劃，以大眾運輸降低車輛數目、活絡市區個大節點的移動方案。

既然三大橋通行屬於硬需求難以調整，那 ＃活絡替代道路 將成為最重要的第一步。首先，可以針對舊社大橋周邊的 ＃上下班時段設立更有效率的號誌規劃，疏散公道五路、經國路以及湳雅街周邊的北向車潮。此外，＃台68線武陵路高架橋已預留接往竹北段的開口，中央也已經編列預算，若順利完工，將可以降低經國橋、頭前溪橋南側的通往快速道路的車流，更有效解決東西向問題。

最後的最後，還是要回到整體的 ＃大眾運輸路網規劃。新竹縣市討論輕軌、捷運、甚至是竹竹苗輕軌路線已經超過二十年，具體的路網雖然未明，但仍以新竹市區、竹北市區、高鐵站與科學園區四大節點為輸送目標，大新竹合併之後有單一的行政體系提高效率，才有可能走入環評、主管機關核可，以及漫長的徵收與興建流程，滿足新竹民眾行的需求。

#縣市升格應以人民福祉利益為先
#重新思考行政區域劃分與政府資源配置
☀️日前新竹縣市拋出合併升格直轄市後，許多地方鄉親憂心忡忡，擔心六都以外的全國第一大縣彰化縣，財政收支劃分再度遭到排擠，人口與就業機會外流加劇，縣政發展將更加被直轄市邊緣化。✅素月認為，彰化縣127萬人口，農工商業發展兼具，升格直轄市的條件完整，但 #縣市升格應以人民福祉利益為先，#從人民生活圈的角度來重新思考行政區域劃分，#將中央政府資源做最有效地配置，才能讓整個國家更均衡地發展，讓每一位國民不會因為縣市的不同，而受到政府差別的待遇。💕
🇹🇼地方制度法改制迄今已經超過10個年頭，十年來，台灣地方制度從最早2直轄市23縣市，到6都16縣市，事實上，縣市政府單獨或合併升格後，讓都市更集中、讓鄉村更鄉村，讓財政資源分配更不平均，讓城鄉民眾被剝奪感加劇。✅素月期盼，#台灣要持續進步，#不要讓任何城市落後，#讓每一個縣市都能有機會成功。🙏🙏🙏

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【0920主題】人往哪裡走？ ＃大新竹人口流動地圖

最近大新竹合併升格的議題正夯，常常被提到的大新竹相加夜間人口有「120萬」，比戶籍人口硬是多了近20萬人，這個數字究竟從何而來？又反映出什麼人口現象呢？今天，我想要以內政部在今年七月份首次公開的「＃電信信令地圖」為基底，與各位聊聊大新竹的幾個人流現象。

👉什麼是「信令地圖」？

顧名思義，是「電信訊號」為基底的數量反應，相較於戶籍人口更能反應工作、季節性遷徙、日夜週間等測量區段的變化；其次，信令人口較能夠反映「勞動力」的遷徙，因為行動電話的持有者多為青少年到中年人士，相當符合行政院所劃設15-64歲勞動力的基底，適合作為平均年齡低、移入人口多的新竹市作為政策研究使用。

👉縣市之交：科學園區生活圈

根據信令地圖顯示，＃湧入科學園區工作的狀況相當顯著。新竹科學園區所在的新竹市東區、新竹縣寶山鄉平日白天人口分別為374143人以及75662人，合計將近45萬人口，比起相加約23.3萬人的戶籍人口，已經幾乎是兩倍，其中新竹縣 ＃寶山鄉 戶籍人口僅約1.4萬，白天的工作人數可以高達戶籍人口的五倍。

另一方面來說，從園區下班的城鎮往返，也值得觀察。以平日晚間信令人口來看。寶山人口則明顯下降到3.3萬，東區則下降為30萬左右，鄰近的新竹縣 ＃竹東鎮 則是從平日白天的7.9萬回升到平日晚間的10萬人，＃竹北 則是從21.5萬回升到22.7萬人。稍微遠一點的 ＃新竹市北區 則是從平日白天11.9萬回升到晚間15萬人，＃新竹市香山 則從7.9萬回升到9萬左右。

雖然單純以行政區人口流動歸納到園區人口進出狀況並不嚴謹，但綜合園區生活圈商家的銷售型態、租屋以及開發熱區等條件綜合來看，＃以竹科為核心的生活圈，確實存在且仍在成長。

👉北新竹新重心：從頭前溪兩岸到 ＃南北向發展軸線

除了園區之外，＃北新竹 的工業帶也帶來大量的住家需求，促成了人口的增長。以平日夜間人口，也就是大家主要的居家時間來看，竹北、＃新豐 加總比日間多了幾乎兩萬人，而鄰近的 ＃湖口 可能是工業區因素，夜間人口雖僅有11.7萬，比平日日間13.7略少，但已經比戶籍的7.8萬人口足足多了近4萬人。原本以頭前溪兩岸為主要發展軸線，已經逐漸呈現南北向趨勢，搭配近年來建案蓬勃在頭前溪北岸一路往新埔交界的十興地區擴散，確實已人口重心來看，＃大新竹的發展核心有逐漸北移狀況。

👉新竹發展的下一步：區域整合與區域再調整

從信令人口的解讀來看，新竹縣市的人口流動，事實上也吻合了目前重要的 ＃公共議題，例如，＃交通節點（車塞在頭前溪的幾座橋上）、 ＃學區宅熱點（新竹市東區與竹北的設籍爭議）、以及 ＃重要建設規劃（重劃區、南北向快速道路等）的熱門項目。新竹市作為竹竹苗三縣市的產業核心，需要更有效的整合鄰近縣市在各項議題上的合作，才能為下一代的新竹人，以及下幾個十年的大新竹產業發展，開創更有利的條件，達成更好的生活品質。

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#利成守護鄉親們的生活環境
#輔導宣傳教育優先防範未然
#積極協助鄉親避免鄉親受罰
首先利成肯定各局處平時對家鄉的貢獻，然而市府各局處為了保障市民安全與生活，若鄉親有違規及超標的狀況會允以開罰，但仍應以輔導宣導為主，以避免鄉親受罰。

#交通安全篇
市府罰款收入每年約50多億元，占總預算數的4%左右，市府開罰單雖然都有其正當性，但應讓鄉親避免受罰，例如：道路速限變化大、速限不符實際交通需求等，容易讓鄉親掉入罰款陷阱，且自高雄縣市合併後，各許多路段的限速沒有做好通盤的調整與評估，利成建議交通局重新評估。

另外高雄道路速限不同，速限訂定的標準不一，容易造成鄉親疑惑，而無辜受罰。所以道路速限依照標準訂定、人口密度、都市發展、道路條件及實際用路需求等專業考量，不應任意調整，讓鄉親無所適從，造成鄉親掉入罰款陷阱。更要避免不符時宜標準，建議交通局針對道路全面研議調整速限規定，否則有些速限定得過低，導致塞車嚴重，應該放寬就放寬，該限速就應限速。利成近期接獲很多鄉親陳情鳳仁路等省道速限僅60公里，有其重新評估的必要，比如：國道10號部分路段曾速限70公里，現在逐步提高至100公里。

感謝交通局長鄭永祥允諾重新協助評估，相關單位討論是否調整，針對所有道路研議調整速限規定，同時保證開罰不是為罰金收入，是為了鄉親用路安全。

#衛生生活篇
防疫登革熱，人人有責，且防疫視同作戰，但衛生局要做好輔導鄉親們，人在公門好修行，教導鄉親各種防疫的方法，而不是只會單純罰款，沒有積極作為，開單只是手段而非目的。衛生局應盡好三級管理，從初級預防宣導，二級輔導防疫施作及三級疫情防治。

利成接獲鄉親陳情，衛生局針對澄清湖周邊地點連續六天開罰，有未盡輔導改善環境責任之虞，衛生局應輔導鄉親整理環境，並想辦法適時協助鄉親，否則只會開單罰單，防疫的善意也會打折。

感謝衛生局長林立人允諾加強衛教輔導宣導，防止病媒蚊在人潮多的澄清湖造成疫情。未來會定期加強公司行號及個人家戶防範宣導，並進而改善環境，消弭疫情產生。

盧秀燕推出的第一波市長政見CF內文：「林市長擔任市長三年多以來，舉債六百多億，卻輕易的取消了一、二十億的老人健保補助；台中市政府不補助的話，就要由他的子女來經濟負擔，台北市、新北市、桃園市、高雄市都有老人健保補助，盧秀燕若當選市長，一定恢復65歲以上的老人健保補助，減輕我們年輕一代的經濟負擔。」

盧秀燕表示，胡志強103年執政時期，台中市平均每位市民負債新台幣1.8萬元為當時五都最低；但林佳龍執政後，舉債節節升高，審計處糾舉台中公債未償餘額高達近1200億，財政評比六都最後，目前台中市平均每位市民負債新台幣3.2萬元，跟103年相較起來，每位市民多出負債1.4萬元。盧秀燕說，舉審計部決算報告來說，縣市合併後胡志強100-103年的四年執政，實際舉債120億4600萬餘元；但林佳龍104-106年的三年執政，實際舉債竟高達354億3800萬餘元，林佳龍執政三年的實際舉債金額幾乎是胡志強執政四年的3倍，其三年多的預算舉債更是高達600多億，舉債這麼多，還刪除老人健保補助，大家都在問：「人民納稅錢到底都花去哪裡了？」

盧秀燕說，老人健保補助每年經費約12億元，每月補助健保費自付額749元，受惠人數近16萬人，這不僅是老人長照的議題、也是家庭經濟的問題，更攸關年輕人負擔的面向，老人健保補助不只是長輩的福利，更是全台中市民共同關心和期盼恢復的政策；盧秀燕表示，林佳龍曾說「老人從65歲到100歲才繳35萬元，難道繳不起嗎？」足見其無法苦民所苦，又操作成世代對立，不解人民的困頓，令人遺憾。

盧秀燕說，林佳龍逕自刪除老人健保先前的補助條件，廣大長輩不再受惠，年輕人普遍低薪，長輩不忍開口讓孩子代繳健保費，盧秀燕傾聽市民心聲，她跟林佳龍不一樣，她未來將恢復65歲以上老人健保補助，讓長輩安心，給青年放心，減輕市民的負擔，盧秀燕說，請林佳龍市長迷途知返，跟進她的政見，這點請林佳龍必須要跟市民交代。

2005 佳龍提出全國首創「台中山手線」政見
前行政院長謝長廷說：『提出這有遠見的看法...讓我們眼睛都為之一亮』
【大台中競選總部】成立大會
時間：9月14日(日) 上午9點30分
地點：南屯區惠文路361號(大墩七街口)
電話：04-2382-9229

FB專頁：https://www.facebook.com/forpeople

2005年，佳龍首次參選合併前的台中市長時，即率先提出大台中山手線的政見，規畫要串連原有台鐵的山線及海線鐵路，並將之高架捷運化，形成一個環狀的大台中山手線。當時胡志強市府的交通局長正是林良泰，在2005年11月28日市府主管會報中曾說，林佳龍的構想只能「紙上畫畫、牆上掛掛」，過了7年，2012年6月13日在市府召開的「大台中大眾運輸路網願景說明會」中，林良泰變成公開推崇佳龍對於山手線的貢獻，林良泰說，從原來的「發想」到現在的「推動」，其實林委員給我們非常大的幫助；山手線成胡志強競選連任的政見，今年的7月30日，胡志強於國民黨中常會中報告指出，如果他當選市長後，最優先要做的是蓋「大台中山手線」。十年來胡志強團隊的轉變，令人感慨，但也欣慰山手線成為台中跨越藍綠的共識。

十年來，不論在朝或在野，推動大台中山手線的堅持始終不變，擔任立委期間，更曾多次安排現場考察及質詢交通部長。我認為，從一條山手線可以看出兩個政治人物的表現，如果十年前胡志強和林良泰不是訕笑，而是認同並且執行，現在大台中的山手線早已完成，大台中的交通建設也不會落後十年，應該還佳龍一個公道。

十年前，佳龍喊出要規畫要串連原有台鐵的山線及海線鐵路，並將之高架捷運化，連結起大甲到后里的鐵路，形成台中環狀交通網，並連接山海屯及市區，讓大台中不管是由哪一區到另一區，都不會超過一個小時，當時擔任行政院長的謝長廷，也曾親自南下為佳龍的政見背書。這項政見不僅在2010年提供給蘇嘉全作為競選台中市長的主要政見，也是謝長廷及蔡英文分別於2008及2012競選總統時的重要政見。

謝長廷強調，十年前擔任行政院長時，在場來賓都曾來此為山手線背書，也深信佳龍要為台中改變的夢想與堅持始終如一。謝長廷說，台中的氣候、地理條件是全國第一，但交通問題尚待解決，改變除了要有理想也要有方法，而林佳龍的方法就是以建構大台中山手線來實現。依台中得天獨厚的條件，未來若能串聯起山海屯線，相信發展的機會將以等比級數增加。

而當年有著共同的願景，和佳龍分別參選台中縣市長的邱太三表示，大台中將會在整體的規劃下更有發展，也相信山手線建構完成後，不論原縣區或市區，都能縮短到達目的地所需時間。邱太三說，林佳龍一路走來始終如一，心中掛念的是為大台中改變的理念，也希望能獲得市民的認同與支持。

何敏誠指出，過去在議會質詢時，也曾請胡志強建構大台中山手線，當時胡市長也承諾好的建設他都會做。十年過去了，只看見民進黨對山手線的堅持是始終如一。未來當然要不分黨派，為台中帶來更大的助益。何敏誠表示，身為民意代表也非常樂觀林佳龍當選市長後，能一同為大台中的建設打拼。

近年來不斷地邀集學者專家、相關部會等進行考察，也在立法院質詢，甚至到日本與JR東海會長及鐵道專家交換意見，十年來一直朝著這項大台中交通建設的願景努力，都是為了讓這個願景可以真正實現，相信也已經成為社會的共識。十年來不論在朝或在野，推動大台中山手線的堅持始終不變，也相信市民會將市政交給真正有心、有行動力的執政者，用選票形成改變大台中的力量。