【罷免制度，是常見的嗎？】 罷免制度，是直接規範在憲法裡面。 除了總統罷免之外，關於適用於一般政治人物的規定有兩個條文，我們先來看一下。 第 17 條：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」第 133 條：「被選舉人得由原選舉區依法罷免之。」 - 那究竟為什麼要有「罷免」？ 其實早在兩千多年前，「罷免」的概念就有出現了。 在雅典時代，如果人們認為有人對於社會有害，就會投票決定被放逐的人，累積一定次數的人就要離開城邦，這也是著名的「陶片流放制」，更是罷免的制度的雛形。 而之所以會落實在我們憲法中，主要是來自於孫中山的理念。 孫中山主要認為西方國家的代議制度中，國會權力實在過大，他認為這是一種代議的獨裁，所以提出一個「權能區分」的概念，除了立法院之外，還有國民大會以及監察院兩個國會，分別行使不一樣的民意。 並且，人民可以可以用「選舉、罷免、創制、複決」四個權利參與國家政治，除了投票之外，更可以透過罷免來讓失格的政治人物下台。 除此之外，還可以透過「創制、複決」這樣直接民主的制度，跳過政治人物直接立法。 - 不分區立委可以罷免嗎？ 曾經就有產生一個爭議，就是按照我們的《公職人員選舉罷免法》之規定，可以針對「區域立委」來進行罷免，但《公職人員選舉罷免法》也規定，不分區立委是不適用罷免的規定。 而產生了罷免適不適用「不分區立委」的爭議，在釋字 331 號解釋中，大法官是這樣回應的。 因為不分區立委是按照「政黨比例制」投出來的，不是按照一個選區內的選民投出來，因此沒有辦法來讓選舉區之選民以投票方式予以罷免。 因此《公職人員選舉罷免法》不允許不分區立委被罷免，是合憲的。 那不分區立委如果很糟要怎麼趕下台？大法官說就是他如果沒有黨籍，就會直接喪失不分區立委的資格。 - 思考罷免的意義？ 其實，在民主國家中，擁有罷免制度的並不多，目前約有 20 個國家擁有，例如美國、瑞士等。其中瑞士被譽為直接民主典範的國家，在其國家中 26 個州中，也僅有 6 州擁有罷免。 罷免的制度經過修正後，罷免的機率提高，然我們可以永遠來反思，什麼樣的制度才是最好的。 - #法律白話文運動 #法律白話文 #立法院 #修憲白話文 #憲法小辭典

我穿的Dumbo 一直讓我想到Donald Trump 而且共和黨的標誌正好是大象 又正好倒數一周就要投票了 來談談我所理解的美國總統大選 - 川普 一個狂人。還記得在上次他跟希拉蕊選舉時，他知道希拉蕊會在辯論時質疑他的桃色新聞，因此就在辯論當天把所有指控柯林頓性侵的女生找到現場，以致他自己安全脫身並且焦點完全被轉移。淨資產21億美元，大概6000億台幣，不過回看他個人歷史，他曾破產三次，然後又東山再起。一方面他屢敗屢戰，一方面他不擇手段。他的商人本性使他非常有彈性，今年2月川普說他認為中國對疫情處理得很好，稱習近平很有能力，然後不到一個月就發明「功夫病毒」。從辯論也可以看出來，第一次辯論中為川普帶來過多的負面批評的川式插嘴，到了第三場辯論已經完全不見痕跡，似乎在短時機內學會了禮貌。 郵寄投票 以往郵寄投票的比例根本不會影響大選(2016年有24％，2020提升到39％)，同時，郵寄投票各州規定也不一樣，有26個州僅會計算11月3日之前或11月3日到達的選票。其餘24個州(佔64％的選舉人票)會計算在選舉日或之前蓋有郵戳的選票。也因為這個原因，很多人(66％)認為11月3日當天根本就不會知道結果。郵寄投票在過往中申請的人不一定會寄出，而且經濟學人表示過往申請未投票的通常是少數族群，而少數族群通常支持民主黨，如果按照這種簡單的邏輯，郵寄投票確實不利於民主黨。不過，UCLA近期一份報告針對18-44歲的非裔族群調查，川普獲得的支持率上升11個百分點。然而，川普不斷散布消息，宣稱郵寄投票是有作弊空間的，縱使很多州郡已施行多年，郵寄投票專家也公開呼籲這樣的說法會傷害民主。前不久川普宣稱在馬路上找到9張郵寄選票，而且都是支持他的(後來又改張數)，這樣的資訊確實會讓選民不信任這種投票方法，也為選舉無效埋下一個伏筆。值得注意的是，美國大法官已經做出判決(由於傾向共和黨的約翰羅伯茲大法官改變立場)，賓州在大選日過後3天的投票得算數(11/6，17:00以前)。因此，如果之後投票有爭議的州都可能參考這個判決。 大法官 美國聯邦參議院昨天26日以52票同意、48票反對，通過對大法官提名案。這是史上最快速的任命，歐巴馬時期有位大法官的任命拖了一年，而這次僅不到一個月，這是因為新加入的大法官有助於鞏固共和黨的選民。被提名人巴瑞特（Amy Coney Barrett）是史上最年輕的大法官，49歲，終身職。接替金斯伯格的她除了性別以外，其他皆不同。她是保守派，虔誠的教徒，雖然她說她不會帶著偏見走進最高法庭，不過一旦她加入，大法官的組成將變成6:3，六個保守派(支持共和黨)，三個進步派，保守派佔絕對多數。同時，巴瑞特曾經撰文批評過關於墮胎權益的判決，並在接受賀錦麗質詢時表示「氣候變遷是有爭議的命題」這也讓很多人擔心，她上任以後，美國關於平權、氣候議題都會有很大的轉變。更重要的是她的加入可能是川普勝選劇本的一個關鍵環節。 川普的劇本? 如果賓州的選票出問題，拜登無法大贏14個百分點，共和黨很可能提出選舉訴訟，屆時很可能要上訴到聯邦最高法院，還記得上段的巴瑞特嗎?此時的聯邦最高法院傾向共和黨的將有6位，而傾向民主黨僅3位，局面對川普有絕對優勢。回看歷史，2000民主黨高爾對上共和黨小布希的選舉，在全國除佛州以外49個州，高爾拿下266張選舉人票，小布希拿下246張，而關鍵的佛州，擁有25張選舉人票的佛州，小布希贏高爾2000張選票(極為少數)，高爾提出選舉訴訟，佛州最高法院判重新計票，但被聯邦最高法院駁回(當時首席大法官傾向共和黨)，因此小布希25張選票入袋，成功入主白宮。所以事情是有可能發展到這個局面的。然而川普可能還有第二個劇本…… 前白宮首席顧問班農認為，川普有可能在1月6日計算選舉人票時質疑許多選舉人的資格，使得他跟拜登皆拿不到270張選舉人票(無人過半)，拖到明年一月20日，美國憲法規定1月20日一定要有總統就職，若選舉無法解決，將是由眾議院選出總統，參議院選出副總統，一州一票，而共和黨在眾議院掌握26個州，而民主黨掌控23州，川普獲勝。 目前選情 目前雙方全國差距9％，拜登勝。比起上上周川普已經拉回7％。然而這不是重點，因為搖擺州才是重點。搖拜州民調顯示，拜登在密西根州、賓州和威斯康辛州有較大的領先趨勢，而這三個州在2016年大選時，川普只以不到1%的些微差距取勝。在愛荷華州、俄亥俄州和德州，2016年川普有8-10%的領先差距，但現在他和拜登在這三個州的民調支持度幾乎一樣。經濟學人指出拜登的勝選機率約九成(???)，英國情報局大數據分析後認為拜登勝率是7成。有些人很擔心會不會重演2016希拉蕊對川普的現象，事實上有兩個觀點可以回答，首先是美媒在上次大選後就做出了反省，第二則是希拉蕊敗選是因為FBI在選前11天公布要調查她，造成選民直接定罪，而這次美國司法院和FBI都已拒絕在選前調查拜登的醜聞。

#政經八百特別企劃 〔#罷不罷韓？#罷免制度面面觀〕  高雄市長韓國瑜在年初大選失利後，又面臨民間團體提出的罷免挑戰。  雖然韓陣營以開始聯署時間不合規定為由聲請停止執行，但台北高等行政法院裁定後聲請駁回。  中選會也於 4 月 15 日審查通過罷免案，宣布有效連署人數達 37 萬 7662 人，已超過法定門檻，罷免案正式成案，將於 6 月 6 日進行投票，成為我國史上第一件成案的直轄市長罷免案。   ▌罷免是什麼？  罷免指的是人民因為各種原因，在民選的民代或官員法定任期未滿之前，就使用投票方式使其去職，屬於參政權的一種體現。  我國對於人民提出罷免的保障規定在憲法第 17 條中，條文提到「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」，更詳盡的規定則載於《總統副總統選舉罷免法》以及《公職人員選舉罷免法》之中。   ▌罷免如何進行？ ── 正副總統  目前我國的罷免分為兩種，一種是針對正副總統，《總統副總統選舉罷免法》規定必須由四分之一的立委提案、再經過三分之二的立委同意後，罷免案才宣告成立。  接下來60 天內得舉行投票，必須有過半的選舉人出來投票，且有效同意票過半才算通過。  目前僅有陳水扁前總統於 2006 年的罷免案有進入院會表決，但最終未達法定三分之二立委同意門檻而並未成案。    ▌罷免如何進行？ ── 民選公職  至於其他民選公職的罷免案則按照《公職人員選舉罷免法》的規定分為三階段，必須由原選舉區的選民向選舉委員會提出，並分為兩階段徵求選民的連署。  先需由至少 1% 的選民提議，再於 60 天內經 10% 以上的選民連署通過之後才能進行罷免投票。  最終有效同意票數必須多於不同意票數，且同意票數達選區選舉人總數四分之一以上，罷免案方能通過。  以韓國瑜這次的罷免，依照 2018 年市長選舉選區人數 2281338 人換算來說，同意票要大於 570334 張，而且要比「不同意罷免」的票數還多，才能罷免成功。  不過選罷法也規定就職未滿一年者，不得罷免，而這也是這次韓國瑜市長罷免案的爭議之一。    ▌罷免通過了會怎麼樣？  當罷免案經由投票通過之後，被罷免人必須即刻解除職務，4年內也不得競選同一職位。  總統遭罷免的話由副總統接任，副總統被罷免則由總統提名人選、立法院進行補選。至於其他公職人員則必須在 3 個月內完成補選程序。  反之若罷免案並未通過，則在其任期之內，不可再對被罷免人提出罷免案提議。    ▌罷免制度的演進  現今的罷免制度其實歷經演變，民主化後長期實施的規定於 1994 年修訂，要求須有 2% 選民提案、再經 13% 以上的選民 30 天內完成連署才能進行投票。  投票門檻也較現行制度高，同意票大於不同意票之外，還需要過半的選舉人投票才能通過，俗稱「雙二一」門檻，此外也規定不得宣傳罷免選舉，飽經詬病後才於 2016 年修正為現今的規定。    ▌罷免有成功過嗎？  我國選舉史上，罷免成功的案例並不多見，大多集中於民主化之前，且層級也較低。  最早可追溯至 1953 年，一年內便有嘉義大林、苗栗的苗栗和苑裡以及台中龍井四地的基層民代被成功罷免。  甚至 1954 年副總統李宗仁被國民大會罷免成功，成為我國史上層級最高的被罷免者。  但到了民主化之後，僅有屏東南州鄉的村長被罷免成功，包括 2015 年的蔡正元立委罷免案和 2017 年的黃國昌立委罷免案都因為選舉人數過低並未成功。  有趣的是此次面臨罷免的韓國瑜，1994 年擔任立委時就曾因為擁核立場被公民團體提案罷免，但最終因為投票人數不足並未成功。    ▌罷免的意義  經歷了多次修正，當今的罷免規定確實提高了罷免成功的可能性，不過罷免所代表的意義也經常引起討論。  贊成者會認為罷免制度能夠落實直接民主，讓民選公職得到更多來自選民的監督制衡，但這樣過多的制衡，也會被質疑是否會使民粹抬頭。  尤其對於立法委員這樣的民意代表而言，代表選區利益的同時，也象徵著全民的意志對於中央政府進行監督制衡。  罷免越容易成案，就讓其承受來自選區越大的壓力，也就更會受到選區利益的箝制，對於代議政治而言未必是好事。  （👉複習 #立委究竟該代表誰？）  罷免的意義，值得我們更多面向的進行討論。   ▌六月六日請回家投票   但無論如何，韓國瑜市長的罷免案已確定將在 6 月 6 日星期六登場。  中選會也說明投票當天將會做好防疫措施，包括投開票所消毒、社交距離的排隊投票、戴口罩、量體溫等，發燒的選民會引導至防疫專用的投票屏，投完之後再登記姓名，看開票也將採用實名制。  因此不管你是挺韓還是支持罷韓，只要你是符合投票資格的高雄市民，都希望你能踴躍參與選舉，回家投票，實踐你的公民權！   #罷免 #高雄 #市長 #總統 #政經八百 #六月六日 #罷韓 #韓國瑜 #區域立委 #政黨 #台灣 #臺灣 #政治 #社會 #選舉 #投票 #懶人包 #民主 #時事