#政經八百特別企劃 〔#罷不罷韓？#罷免制度面面觀〕  高雄市長韓國瑜在年初大選失利後，又面臨民間團體提出的罷免挑戰。  雖然韓陣營以開始聯署時間不合規定為由聲請停止執行，但台北高等行政法院裁定後聲請駁回。  中選會也於 4 月 15 日審查通過罷免案，宣布有效連署人數達 37 萬 7662 人，已超過法定門檻，罷免案正式成案，將於 6 月 6 日進行投票，成為我國史上第一件成案的直轄市長罷免案。   ▌罷免是什麼？  罷免指的是人民因為各種原因，在民選的民代或官員法定任期未滿之前，就使用投票方式使其去職，屬於參政權的一種體現。  我國對於人民提出罷免的保障規定在憲法第 17 條中，條文提到「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」，更詳盡的規定則載於《總統副總統選舉罷免法》以及《公職人員選舉罷免法》之中。   ▌罷免如何進行？ ── 正副總統  目前我國的罷免分為兩種，一種是針對正副總統，《總統副總統選舉罷免法》規定必須由四分之一的立委提案、再經過三分之二的立委同意後，罷免案才宣告成立。  接下來60 天內得舉行投票，必須有過半的選舉人出來投票，且有效同意票過半才算通過。  目前僅有陳水扁前總統於 2006 年的罷免案有進入院會表決，但最終未達法定三分之二立委同意門檻而並未成案。    ▌罷免如何進行？ ── 民選公職  至於其他民選公職的罷免案則按照《公職人員選舉罷免法》的規定分為三階段，必須由原選舉區的選民向選舉委員會提出，並分為兩階段徵求選民的連署。  先需由至少 1% 的選民提議，再於 60 天內經 10% 以上的選民連署通過之後才能進行罷免投票。  最終有效同意票數必須多於不同意票數，且同意票數達選區選舉人總數四分之一以上，罷免案方能通過。  以韓國瑜這次的罷免，依照 2018 年市長選舉選區人數 2281338 人換算來說，同意票要大於 570334 張，而且要比「不同意罷免」的票數還多，才能罷免成功。  不過選罷法也規定就職未滿一年者，不得罷免，而這也是這次韓國瑜市長罷免案的爭議之一。    ▌罷免通過了會怎麼樣？  當罷免案經由投票通過之後，被罷免人必須即刻解除職務，4年內也不得競選同一職位。  總統遭罷免的話由副總統接任，副總統被罷免則由總統提名人選、立法院進行補選。至於其他公職人員則必須在 3 個月內完成補選程序。  反之若罷免案並未通過，則在其任期之內，不可再對被罷免人提出罷免案提議。    ▌罷免制度的演進  現今的罷免制度其實歷經演變，民主化後長期實施的規定於 1994 年修訂，要求須有 2% 選民提案、再經 13% 以上的選民 30 天內完成連署才能進行投票。  投票門檻也較現行制度高，同意票大於不同意票之外，還需要過半的選舉人投票才能通過，俗稱「雙二一」門檻，此外也規定不得宣傳罷免選舉，飽經詬病後才於 2016 年修正為現今的規定。    ▌罷免有成功過嗎？  我國選舉史上，罷免成功的案例並不多見，大多集中於民主化之前，且層級也較低。  最早可追溯至 1953 年，一年內便有嘉義大林、苗栗的苗栗和苑裡以及台中龍井四地的基層民代被成功罷免。  甚至 1954 年副總統李宗仁被國民大會罷免成功，成為我國史上層級最高的被罷免者。  但到了民主化之後，僅有屏東南州鄉的村長被罷免成功，包括 2015 年的蔡正元立委罷免案和 2017 年的黃國昌立委罷免案都因為選舉人數過低並未成功。  有趣的是此次面臨罷免的韓國瑜，1994 年擔任立委時就曾因為擁核立場被公民團體提案罷免，但最終因為投票人數不足並未成功。    ▌罷免的意義  經歷了多次修正，當今的罷免規定確實提高了罷免成功的可能性，不過罷免所代表的意義也經常引起討論。  贊成者會認為罷免制度能夠落實直接民主，讓民選公職得到更多來自選民的監督制衡，但這樣過多的制衡，也會被質疑是否會使民粹抬頭。  尤其對於立法委員這樣的民意代表而言，代表選區利益的同時，也象徵著全民的意志對於中央政府進行監督制衡。  罷免越容易成案，就讓其承受來自選區越大的壓力，也就更會受到選區利益的箝制，對於代議政治而言未必是好事。  （👉複習 #立委究竟該代表誰？）  罷免的意義，值得我們更多面向的進行討論。   ▌六月六日請回家投票   但無論如何，韓國瑜市長的罷免案已確定將在 6 月 6 日星期六登場。  中選會也說明投票當天將會做好防疫措施，包括投開票所消毒、社交距離的排隊投票、戴口罩、量體溫等，發燒的選民會引導至防疫專用的投票屏，投完之後再登記姓名，看開票也將採用實名制。  因此不管你是挺韓還是支持罷韓，只要你是符合投票資格的高雄市民，都希望你能踴躍參與選舉，回家投票，實踐你的公民權！   #罷免 #高雄 #市長 #總統 #政經八百 #六月六日 #罷韓 #韓國瑜 #區域立委 #政黨 #台灣 #臺灣 #政治 #社會 #選舉 #投票 #懶人包 #民主 #時事 

【民主板書】收到罷免連署的「查詢單」怎麼辦？ 今（3/27）天，陸續有高雄市民收到自高雄市選舉委員會所寄出的「查詢單」，引發大家一陣討論和緊張。罷免直轄市長進入第二階段，台灣史上頭一遭，正是瞭解選罷法和相關行政細則的好機會❗ 首先，有兩項基本要先釐清： 1⃣ 不能將未回函的查詢者之連署書逕認定為無效。 2⃣ 中選會是直轄市長罷免案的主管機關，高雄選委會是主辦機關。罷韓案連署書有效或無效的最後裁定權在中選會，不在高雄市選委會。 今天市民所收到的「查詢單」，是中央選舉委員會的「公職人員罷免案提議人及連署人名冊查對作業須知」正式附件一，援用法條為： 肆、連署人名冊之受理及查對 ⬇ 二、查對 ⬇ 5.連署人連署，有偽造情事。 ⬇ （六）第五款之查對：主辦選舉委員會查對連署人名冊時，如發現有同一筆跡代簽或偽刻印章等涉嫌偽造之情事，得寄送查詢單予當事人，向其查詢是否為本人簽名或蓋章。 這裡變成「收到確認單」的前提是： ➡「發現有同一筆跡代簽或偽刻印章等涉嫌偽造」，並不是❌「無差別」❌地隨便抽樣發。 ➡因此，收到查詢單的市民朋友，反而應該請主辦的高雄市選委會舉證「為什麼❓認為是同一筆跡代簽」。 另外，查詢單備註所稱：「查詢單如未於時間內寄回，台端之提議人（連署人）資格符合與否，本會將本諸權責予以認定。（收件截止時間以截止日郵戳為準） 」這個格式其實就是一個「公稿範例」，若有疑義，應請主管機關中選會修訂。 最後，作業須知裡並沒有「沒寄回查詢單就不予認定」的條文。⬅千萬不要自己嚇自己！ 最後的最後，讓我們回到3/12，內政部長李進勇在立法院內政委員會就「中選會業務報告」時答覆委員質詢時，明確承諾，「如果高市選委會懷疑罷免連署書偽造，並發函當事人查詢真偽而未收到回函時，高市選委會不能逕行認定為偽造。」 所以讓我們再複習一下有關「查詢單」： 1⃣ 不能將未回函的查詢者之連署書逕認定為無效。 2⃣ 中選會是直轄市長罷免案的主管機關，高雄選委會是主辦機關。罷韓案連署書有效或無效的最後裁定權在中選會，不在高雄市選委會。 最後，我們也要請問高雄市選委會發出的「查詢單」有多少數字，基於什麼樣的理由，這些清楚的數字都必須回報主管機關中選會，也應該給高雄市民一個清楚交代❗ ＃民主課 ＃要懷疑別人之前要先把證據拿出來 ＃查詢單沒有擲回不會沒效力 📓 相關資訊看這裡： 🔎公職人員罷免案提議人及連署人名冊查對作業須知：https://reurl.cc/nz5Xlv 🔎韓國瑜派副市長處理「罷韓」選務 綠委批「球員兼裁判」：中選會應撤換陳雄文（沃草 2020-03-12）：https://reurl.cc/4R38eL 🔎罷韓連署書有效或無效 高市選委會：中選會最後裁定（聯合新聞網 2020-03-14）：https://reurl.cc/GVbDyy 🔎立法院內政委員會（2020-3-12）：https://reurl.cc/V65eby（10分40秒處）

今天從吳主席手上接任總會長及中常委一職，第一時間拿出英雄帖看板，說明以下青年政策，感謝吳主席和中常委同事們的支持，吳主席更把英雄帖看板留在組發會，做為青年政策指標 全國青工總會提報黨中央青年組織規劃建言書 前言 為促進黨內新世代人才發展，提昇全國青工會組織戰能力，吸引社會各界青年菁英加入本黨，全國青工總會基於各縣市基層青工共識，特規劃一系列有益於本黨發展青年事務之具體方向，以下針對本黨青年參與公職選舉提名作業以及本會擴大執行為黨舉薦人材措施，特別向中常會提出建言。 第一章 擴大青年參與公職選舉提名： 一、 全國民意代表提名人選青年保障席次： 全國民意代表選舉，全國選區總額之20％提名四十五歲（含）以下青年席次。 二、 直轄市民意代表提名人選青年保障席次： 直轄市民代選舉，一選區保障提名一席四十歲（含）以下青年席次。 三、 縣市民意代表提名人選青年保障席次： 縣市民代選舉，一選區保障提名一席四十歲（含）以下青年席次。 四、 鄉鎮市民意代表提名人選青年保障席次： 鄉鎮市民代選舉，一選區保障提名一席四十歲（含）以下青年席次。 五、 鄉鎮市長提名人選青年保障席次： 鄉鎮市長選舉，各縣市鄉鎮市總額20% 提名四十歲（含）以下青年席次。 六、 直轄市里長提名人選青年保障席次：直轄市里長選舉，直轄市下轄各里總額25%提名四十歲（含）以下青年席次。 七、 鄉鎮市村里長提名人選青年保障席次：鄉鎮市村里長選舉，單一鄉鎮市村里總額25%提名四十歲（含）以下青年席次。 第二章 為鼓勵各級青工會會員積極參與基層選舉提名，故全國青工總會建請中常會議決，各縣市青工會總會長在該縣市黨部當然副主委的基礎之上，進一步強化授權，擴大基層青工會會長黨務職能，促進各級青工會與各級黨部高度整合，裨益青工系統執行為黨舉薦拔耀人材之工作。 具體事項： 一、 青工會鄉鎮市區會長為該鄉鎮市區黨部當然副主委並具有鄉鎮市區委員資格，參與提名作業。 二、 直轄市、縣市青工會總會長、鄉鎮市青工會會長需於各級黨部啟動公職人員選舉正式提名作業前一個月，提報所屬黨部其下轄區內青年提名推薦名單，交由黨部主委、黃復興主委與青工會長共同協調提名人選。 第三章 為了達成本黨青年組織再造，為黨提供源源不絕之青年生力軍，本會致力推進青年黨員參與黨務運作，以因應外部政治氛圍變化，並爭取社會各界青年菁英人才。本會直轄市、縣市總會長長期於第一線承擔為黨舉薦、提名青年人才之重任，逢公職人員選舉時肩負輔選任務，於黨內選舉時常因自身投入角逐黨代表資格，而難以兼顧為黨提拔更多優秀青年黨員參與黨代表選舉事務之責任，故本會上下全體同仁一致認為，如為達成本黨推進青年黨員積極參與黨內事務，本會作為貫徹執行本黨青年組織發展之先鋒，建請中常會通過授權本會直轄市、縣市總會長具備當然黨代表資格，為做好黨的青年工作，本會直轄市、縣市總會長具備當然黨代表資格，此舉將使得黨內選舉時，直轄市、縣市總會長能充分發揮自身職能，擴大參與推薦更多優秀之黨內青年投入黨代表選舉，達成活化黨內人材流動，挖掘潛在青年黨員之重任。 後記 本會長期於第一線擔任本黨青年組織發展任務，各級會員無不積極網羅社會各界青年才俊入黨，並與其他政黨競逐優秀青年，願本黨在主席之領導下，未來黨內外青年工作能進一步做好橫向聯繫，由本會作為人材推薦機構，挖掘社會優質青年人才交由本黨國發院進行培訓，經培訓後分發黨內各部會以及相關單位為黨所用，逢公職選舉時搭配組發會建立一套由中央至地方系統性的人才舉薦、提名作業，善用青年之力，相信重返執政自是可期。 中國國民黨中央常務委員 中國國民黨全國青工總會總會長 吳建志