中國台山核外洩疑雲 日媒體批評置疑

文：宋瑞文／媽媽監督核電廠特約撰述

日前，位在中國廣東的台山核電廠傳出輻射管理事故，由於中國向來管制資訊，因此儘管事後澄清，海外媒體仍有質疑聲音。

日本JPpress專文指出，台山核電廠的技術，來自日本三菱重工出資的法國阿海琺（AREVA）等多個國家的核電公司，用的是世界上的先進技術，但中國的專制體制缺乏公信力，不足以在內部揭露問題。

又有日本學者指出，對於放射線物質的處理，中國不如日本，中國當局即便澄清，也不能全盤相信。的確，日本平時對於放射線物質的處理，有一定的標準。

核能清除制度

日本核電廠在處理放射線廢棄物時，採用所謂的核能清除制度：Clearance制度，亦即核電廠廢棄物可以再做一般性利用與掩埋的標準。

其中，明顯地不會影響人體的標準，以核災常見的放射性銫137而言，為100貝克/公斤，低於這個標準才可以再利用或掩埋（詳見參考資料1）。而即便是100貝克/公斤以下，有的核電廠也要求嚴格管理，不能隨意移出廠外。

日本對核食的標準也是放射性銫100貝克/公斤，低於這個標準，中央政府才允許上架販售或是出口。而部分地方政府則有更嚴格的要求，在50~0貝克/公斤不等（學校營養午餐）。

如何確認輻射外洩

為確認核電廠是否輻射外洩，日本女川核電廠基於和周遭地方單位的協議，檢驗附近植物是否遭到污染。檢驗過程嚴謹，對樣本需做到80小時的乾燥處理、60小時的灰化處理等等，前後需要六天時間。

相對的，據日本農林水產省簡報，目前日本對核食的檢驗則為「緊急式」的檢驗，依照精確程度的不同，時間在10分鐘到2小時不等。由於檢驗時間有限，沒有上段所述的乾燥與灰化處理。地震國告別核電日台研究會會長陳弘美曾指出，核災前檢驗食品，必須乾燥磨粉後檢驗，但核災後用生的去做，含有的水分會有遮蔽輻射的問題。

處理不來就標準放寬

據6月13日CNN報導，台山核電站面臨「迫在眉睫的放射性威脅」，中國監管當局主動放寬室外輻射標準，以避免讓核電廠停運。

這種做法在核外洩事故並非個案，福島核災後，由於核污染清除程度有限，福島當地的核輻射防護標準（一年20毫西弗/空間劑量）為日本其他地方的20倍。國際放射線防護委員會副委員長對此表示：「長期而言並不安全。」

聯合國人權事務委員會，為此曾對日本發出正式勸告：「日本停止將輻射暴露水準低於每年20毫西弗的受污染區域指定為疏散區，這威脅到婦女和女童的健康。敦促該國緊急制定長期淨化政策，以便儘快將輻射量降至每年1毫西弗以下。有證據表明短時間接觸100 或100以下毫西弗的輻射水準，可能導致高度發病風險。（官方中譯文字）」

三度拒絕入境調查

福島高出全國20倍的輻射標準，讓不少災民離鄉出走、徬徨無依，成為聯合國在人權事務上關注的焦點。據日本共同社6月報導，聯合國國內流離失所者人權狀況特別報告員塞西莉亞（Cecilia Jimenez-Damary）為開展福島核災避難災民調查，自2018年起三次要求訪日，但日本政府一次都未回覆，事實上置之不理。

日本政府拒絕聯合國專員入境調查福島避難災民問題，不但有忽視國內災民的嫌疑，還成為中國評論迴避人權問題的藉口。倘若日本敞開心胸，早日接受外部調查，對於來自國際間的人權質疑，必能提出有力的澄清。

* 參考資料：

1. 活在黑色笑話之中—專訪福島輻射監測團體代表
https://www.newsmarket.com.tw/blog/102096/
https://www.newsmarket.com.tw/blog/102117/

2. 福島媽媽為10萬人代言 促使聯合國勸告日本政府正視輻射危害
https://e-info.org.tw/node/208882

3. 「１００ベクレル以下」でも厳重管理（柏崎刈羽核電廠對100貝克/公斤以下的放射性廢棄物也要嚴格管理）
http://www.radiationexposuresociety.com/wp-content/uploads/2012/06/63f19f94e7a9d47a8b67ad58b718f5892.pdf

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口罩、防護衣... 新冠與核災熟悉的防護裝備 .....

文：宋瑞文 \ 媽媽監督核電廠聯盟特約撰述

「像爆滿的電車或感染症專門病房這樣容易傳播病毒的地方，沒用上放射線管理區域等級C、D的裝備是防範不了的。」看到有人全副武裝地防範新冠，前核電廠放射線管理人員桑原豐有感而發地說。

「放射線管理區域等級C、D的裝備，指的是包裹全身的防護衣，全罩式的面罩，塑膠手套套兩層，手套和防護衣之間，還得用膠帶密封才可以。」桑原豐仔細描述道。由於病毒跟輻射塵都有可能經由口鼻吸入，在防護上有異曲同工之處。

依照日本游離輻射防護法規，所謂放射線管理區域C，從土壤污染的角度看，指的是放射性銫污染程度達每平方公尺4萬貝克以上。區域內禁止未成年人進入，飲食與便溺也不行，即便有防護，一天最多也只能待十小時。而放射線管理區域D，則是放射性銫污染程度達每平方公尺40萬貝克以上的區域。

「如果有飛塵的話，放射性銫污染程度達每平方公尺2萬貝克以上就要防護了。」在桑原豐製作的圖示裡寫道。先前哈吉貝颱風襲擊日本，袋裝核廢棄物因豪雨外流，高濃度污染土擴散。專攻放射線衛生學的獨協醫科大學准教授木村真三提醒：「進入災區的義工，務必戴上口罩，避免吸入輻射塵，造成體內輻射被曝。」

福島核災後，關東地區不少地方的污染，達到放射線管理區域C以上的程度。前京都大學核反應爐實驗所助教小出裕章，在接受香港媒體訪問時清楚地說明道：「依照游離輻射防護法規，應定為放射線管理區域的地方包括，福島縣東半部，栃木縣與群馬縣的北半部，茨城南部與宮城北部，千葉縣北部，岩手縣、新潟縣、埼玉縣與東京都的一部分。」

相對於看不到的游離輻射，防護衣的存在，較能提醒人們處在其中的風險。2012年天皇夫婦到福島慰問，媒體拍攝的照片中，儘管天皇夫婦與一旁的人員未著面罩與防護衣，但不遠處的、除去污染的工作人員，卻是全副防範裝備，媒體也以「天皇沒穿防護衣與戴口罩」當新聞標題。對此，當時天皇夫婦表示，附近的游離輻射劑量不成問題。

有鑑於游離輻射人眼看不到，攝影師加賀谷雅道利用所謂的「放射能攝影」，將輻射污染具體地呈現出來，讓民眾意識到污染的存在；「透過貝克、西弗等輻射單位，是無法讓人看見污染的樣子的。」人是五感的動物，看不見容易讓人鬆懈，正因為如此，才需要加賀谷雅道這樣的作品，提醒世人並未消失的風險。

＊本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱。

* 延伸閱讀：風災後福島輻射污染擴散 學者提醒志工應佩戴口罩
https://e-info.org.tw/node/222116

* 資料來源：

1、原子力施設に係わる放射線防護
https://atomica.jaea.go.jp/data/detail/dat_detail_09-04-06-04.html
2、原発事故前の東電の全面マスク＋酸素ボンベ着用基準は400ベクレル／m3以上
http://www.radiationexposuresociety.com/archives/7191

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#福島核災十周年
#核災是天災也是人禍

#請原能會完備台灣核災應變計畫

311福島核災剛滿十周年，影響仍然持續，日本到今日還在進行善後工作，而且離善後完成的那一天還有段距離。

我今天在教文委員會質詢時，詢問原能會謝曉星主委， 如果台灣發生福島核災等級的事故，#台灣準備好了嗎？

美聯社整理了福島核災至今的影響，包括：

🛑花費21.5兆日圓於核災處理（約5.55兆新台幣）

🛑35,725名福島縣居民仍有家歸不得

🛑1,400萬噸輻射廢棄物待處理

🛑124萬噸輻射污水待處理

🛑每天投入4000名人力於受損核電廠，預計花費40年完成除役工作

🛑興建432公里長巨型海堤防海嘯，引發破壞海洋生態、景觀、漁業等爭議

福島核災造成了巨大的損失與後患，當年的災況台灣人也都還歷歷在目。今周刊於今年三月初做的「國人核能發電意向調查」顯示，有將近七成的台灣民眾認為，北台灣一旦發生核災，損失程度將比2011年日本福島更嚴重！

事實上，中興大學環境工程系莊秉潔教授團隊在2016年就做過研究，用福島核災等級的放射性物質逸散量、配合台灣天氣、地形等因素，進行模擬推估，結果以核四出事為例如下：

❗11%台灣土地會成為永久撤退區（輻射劑量超過50毫西弗）

❗北部縣市成為永久撤退區的機率：基隆市51%，新北市48%、臺北市38%、桃園市30%

❗在東北季風的狀況下，西部所有地區皆有可能成為水資源匱乏區

可以見得，台灣民眾的擔心是有道理的，核災事故若發生在台灣，影響跟損失的程度令人擔憂。

核災防治計畫中，最基本的環節是劃定出 #防災重點區域，稱為緊急應變計畫區 Emergency Planning Zone (EPZ)。有些國家會再針對不同區域的輻射影響程度，做更細緻的劃分。我的團隊整理出例如🇺🇸美國、🇫🇷法國、🇰🇷韓國，其實都有做至少兩階段的應變區域劃分，🇯🇵日本也在2011年後將防治區域擴大到電廠方圓30公里。

但是台灣的緊急應變計畫區，雖然已在福島核災後做過調整，卻只有調到方圓8公里。面對包括我在內數位委員的疑問，謝主委自己也說，在最壞的情況下，應變計劃區範圍當然會需要調整，原能會正在檢討評估中。我要求原能會在三個月內，向我提出檢討評估的結果報告。

今周刊同一個調查也發現，有近半數國人對於政府或台電應變核災的危機處理能力 #沒有信心。

原能會作為台灣核能的 #安全管制機關 以及台電的 #監理機關，對於台電處理核災事故的能力應該最了解。所以我詢問謝主委，他會給台電的核災應變機制打幾分？

主委：「勉強及格而已，滿分十分打六分。」

我進一步詢問，那台電哪裡沒做好？主委認為是 #核災演習的心態問題，以及目前的演習恐怕難以應付實際情況。

我也請主委一併於三個月內需提出的報告中，對於台電應變措施的缺失進行檢討，我們國家的核災應變機制，#不能只有勉強及格。

#原能會將組織改造為核能安全委員會

未來原能會規劃將從目前的二級單位降格為直屬行政院的「核能安全委員會」，仍舊會是全國輻射災害主管機關。

當核災發生時，未來的核安會將需要協調環保署、內政部、甚至國防部等層級高的相關單位，一同救災。謝主委也坦承，原能會組改對於它的核災應變效能，#一定會有影響。

我呼籲政府，核安問題不會因為核電廠停止運作就消失。核電廠除役過程中，仍然有輻射外洩的風險。政府對於核災應變措施的補強工程，絕不可以因為即將廢核、原能會組改而停滯，我也會持續監督。

我在上週六參加 全國廢核行動平台 舉辦的 #福島十年告別核電 活動時也提到，不管科技再發達，操作機器的是人類，而 #人類會犯錯。福島核災不只是天災，也是人禍。

因此，只要核電廠還存在，發生核災的可能性就存在。請原能會務必持續檢視台灣的核災應變計畫，不可以有一絲一毫的鬆懈。

#實質監督
#提出解方

核一廠的一號機與二號機的屆滿期限分別為107年12月與108年12月，立法院在101年審預算時，即要求原能會在隔年提出除役計畫概況，但已經過一年，台電尚未向原能會提出除役計畫，鄭麗君更發現，在去年底台電提出一號機重新啟動申請案，今年八月原能會已在執行一號機更新申請的視察，原能會與台電正在審查核一廠的延役計畫，並且主委表示若是延役可在運轉二十年，兩單位沒有告知立法院，甚至告知社會大眾，簡直無法無天。
鄭麗君表示，台電從去年五月開始提交系統功能試驗報告予原能會，直到今年七月安檢完成迄今應提交187份，卻只提交112份，原能會只通過了68份，僅達1/3，鄭麗君認為安檢狀況非常令人質疑，被退回的試驗報告主要屬於緊急停機期間必須提供不斷電電源的緊要交流電系統及安全區有關負載中心集合島區安全有關480VAC馬達控制中心等，鄭麗君說核四安檢問題百出，在原能會安檢報告未全數通過前，沒有資格提封存計劃與預算。
關於輻射汙染，102年委員會要求原能會補助年受劑量1-5毫西弗居民之健檢，不料事後原能會竟違背承諾，只願意負責5毫西弗以上健檢，將1-5毫西弗受劑量健檢補助推給地方政府，現在地方政府不願承擔，原能會竟順勢不做，輻射屋居民的健康追蹤本是原能會責任，原能會卻罔顧輻射屋居民健康所受之威脅。

立法委員林佳龍今天於教育文化委員會質詢原子能委員會主委蔡春鴻，林佳龍表示，明年1月1日開始，原能會將併入科技部，由二級單位變成三級機關「核能安全署」，未負起責任監督台電的原能會，將更為失能，日本福島核災後，各國均提升國內核能管制單位的位階及獨立性，但台灣卻反其道而行，把原能會降階；林佳龍質疑，國家看待核能的態度有誤，政府把原來隸屬於原能會的「核能研究所」，併入「經濟及能源部」，並改名為「能源研究所」，這代表的，是一種價值觀的錯亂，原來原能會下的「核能研究所」，至少是一個監督的力量，對國內核能電廠安全維護，及研究放射醫療設施與醫藥使用，如今併入「經濟及能源部」，不再進行核能的安全控制，將核能視為「潔淨能源」，以經濟為唯一導向，令人覺得台灣離「非核家園」越來越遠；林佳龍說，明年1月1日可以幫原能會辦一個告別式，正式敲下台灣核能管制的喪鐘。

林佳龍另外質疑，核四廠需試行運轉共126個系統，其中53個由原子能委員會審查，但原能會卻沒有審過核一、二、三廠的經驗(2012年5月4四在核四廠蔡主委親口說)，該如何讓人相信原能會有能力審核核四廠？

林佳龍強調，最讓他震怒的，是在核四廠防海嘯研究中，有三大問題：
一、2012年8月原能會完成的「國內核能電廠現有安全防護體制全面體檢方案總檢討報告」，要求台電依據NTTF建議事項重新評估海嘯危害，同時用「Historical Tsunami Records」及「Paleo tsunami Evidence」等兩個方式評估海嘯，然而，台電一直沒有進行Paleo tsunami Evidence，對古前時代的海嘯進行地層分析，原能會失職且縱容台電，萬一海嘯真的發生了，人民到底如何是好？
二、原能會最大的問題，是無視核電廠海嘯調查的前後矛盾，核四廠的廠址設計高度為12公尺，民國72年台電委託成功大學所做的「台灣電力公司核四廠海嘯研究報告」顯示，海嘯溯上高度可能高達24.81公尺，而後為了讓核四廠可以通過評估，刻意忽略該報告，另於民國74年做一份報告，向外宣稱72年所做的報告不準確，然而，核一核二廠，均是使用72年所做的報告來評估海嘯。
三、原能會所印製的「核電總體檢 安全再升級」，當中所寫的，核一、二、三及四廠的歷史上最高可能海嘯高度分別為10.08、10.3、11及8.1公尺，然而國科會的評估結果，卻是2.8、2.5、10及3.4公尺，這樣的差異，令人無法接受。

林佳龍表示，台電在30年前，以不當方式，將放射性廢料放置於蘭嶼，並設置廢料儲存場，直到十多年前才開始向達悟族人租借廢料儲存場址，但去年12月租約已到期，迄今逾期未續租借，明顯是違法佔用，15年前綠色和平組織到蘭嶼監測，發現廢料儲存場嚴重輻射外洩，13年前達悟族人邀請陽明大學張武修教授協助環島測量輻射，發現環境土攘、農作物有高放射線含量，約6年前，台電委請中研院針對台電指定的地點檢測，2008年至今，廢料儲存場外的鈷60及銫137含量上升數倍，將近法規的容許限度，廢料儲存場輻射外釋的情形更為嚴重。

甚至，今年8月底，達悟族人邀請日本大學教授協助蘭嶼島全面測量，有十多個環境熱點放射強度超過背景輻射，甚至在朗島國小附近發現一小時高達67微西弗的放射熱點 ，原能會負責放射防護管制安全，卻放任台電長期污染管制不當， 近期雖有邀民間分專業人士前往平行監測，卻未邀國內外具公信力的輻射專業人員，也未公開詳細說明，有失職責；日前馬英九總統前往蘭嶼勘查天秤颱風災情，也未勘查核廢料貯存場，令人覺得馬總統「作秀」，林佳龍表示，本月將與教委會立委及原能會官員，至蘭嶼視察核廢料的儲存狀況。

原能會於昨日寄發新聞稿，表示有媒體引述報導蘭嶼有輻射污染，發現蘭嶼有部分區域的輻射值超過背景值500倍，原能會重申，蘭嶼地區環境輻射並無異常情形，並譴責台灣輻射安全促進會理事長張武修，林佳龍對此表示，原能會是「此地無銀三百兩」，媒體及學者引用日本共同通訊社的報導，不知原能會有什麼權力譴責專家學者，令人感到莫名其妙。

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就怕輻射污染，從22號開始日本進口的加工食品只要是3月12號以後製造的，像是泡麵、餅乾等，要先在海關由衛生署人員抽驗，如果發現輻射過量就要交由原能會處理。

除了吃的生鮮、農產和加工食品外，標檢局也針對912項日本進口列管物品，像是玩具、3C資訊用品等，實施輻射值檢驗，背景值為每小時0.2微西弗，若超標就要除污或退運，不過，目前日本送來的包裹和郵件並沒有進行這項檢測。

郵局表示，日本方面曾行文來台，表示郵件郵包沒有輻射疑慮，目前東北重災區郵件包裏是暫停寄送的情況，但相關單位正研議，將針對日本送來的郵件進行輻射值檢測。另外，擔心漁獲受輻射污染，原能會和海巡署也派出艦艇，在基隆東北方海域進行海上輻射值檢測。

農委會即日起也將利用漁船定位系統，加強漁船是否進入日本海域作業的監測，當漁船回台靠岸也會登船檢驗，一旦發現漁產體內輻射值超標將立刻銷毀，避免流入市面。民眾如果擔心自行購買的日本貨受污染，也可送原能會免費檢驗。"