【基隆市公車意外｜應全面檢討勞安、公安以及營運】
昨天（10/28）是基隆市議會第四次定期會的第一天，上午預定的行程是由市長進行施政報告，但上午因為議員針對103公車車禍意外的關心，提出了緊急動議，因此改由下午報告。今天（10/29）早上開始則是議員提問與討論的時間
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💻市長施政報告全文💻
大家一起來關心 https://www.klcg.gov.tw/tw/Gov/AdministrativePlanDetail?SerNo=14006
　
非常感謝王醒之議員針對昨天103公車於中正路發生的事故提出臨時動議，也希望藉由議會討論提醒市府公車處公共安全、勞動議題以及更甚是全面的營運檢討。
　
這次意外事件真的非常嚴重，希望傷者都能平安。公車處陳處長針對這次事件表示，此次事件103公車在中正路豐稔街口擦撞3輛機車後，往前撞到燈桿及標誌，再撞到1台小貨車和3輛機車，造成3名機車騎士受傷、11位乘客與司機送醫。駕駛沒有酒駕、沒有超時工作、身體健康、無不良嗜好且駕駛公車經驗豐富。此次事件的調查小組已在昨天早上於秘書長主持下召開，後續會依照車輛鑑定委員會、運安會的調查做後續車輛鑑定。
　
我自從進入議會後，看過大大小小的公車意外，而這次事件又特別嚴重，並凸顯出市公車應即刻全盤檢討。每次在議會討論公車營運檢討或公車處如何降低虧損，不管是市長或是公車處、交通處，給予議會的回應都是「我們會撐下去」。包含我和很多議員，都很擔心這個「撐」，如果是在體質不健康下的「撐」，最後只會出現各種嚴重問題，而這次的事故，很有可能只是這些問題的冰山一角。
　
雖然市府希望公車可以負擔大眾運輸以外的社會福利責任，但這並不代表可以完全無視連年虧損和不正視路線營運效率，並且把一切問題都歸因於公車駕駛人力成本過高。我們希望藉由這次的事件，來正視市公車的整體營運問題，並積極檢討公共安全及勞動安全保障，我針對臨時動議發言要求：
1⃣️ 此次事件調查：請公車處將這次事件的初步調查結果向議會報告
2⃣️ 全盤檢視公共安全：從車輛保修到目前公車處營運車輛（包含中巴、大巴）狀況（車齡及汰舊年限）
3⃣️ 駕駛勞動安全保障：在公車處人事精簡的狀況下，目前又要支援各種節慶及臨時性活動出車，也在幾天前開始支援R系列公車的班次，如何保障駕駛的勞動安全？
4⃣️ 即刻進行路線檢討：這一次業務報告中並沒有提到路線調整的內容，也未對中華大學做出的「提升公車營運效能研究」提出之建議進行回應
　
公車處陳處長初步回應，此次事件的車輛為2012年購置，按照定期時程維修保養，契約中亦有規定車輛若因維修問題產生肇事，委外廠商有賠償責任修。此次駕駛的工時依照勞基法排班、加班也未違反規定。關於路線檢討，處長則表示，這兩年來陸續調整學生專車和R線公車，但因涉排班及工時，需要縝密安排，後續亦會針對中華大學所做的研究來進行班次、運能調整。
　
林市長則回應，市公車問題錯綜複雜，也檢討多次，重點是要如何逐步解決，並非一蹴可幾。目前公車處共有155部公車，車齡超過10年有6部，預計今年汰換7部，由於預算科目關係，汰換車輛的經費市政府要負擔60%，負擔非常大。市公車改革除了整體改善公車處營運體質外，也包括勞動條件、營運路線、票價、公車站距離，通通都是必須檢討的部分。而針對此次事件，後續會由公路總局事故調查委員會進行鑑定、調查，市長並已指示公車處除了保險理賠，處長應該親自慰問傷者，周邊財物損失，公車處會負起責任。針對勞安的部分，目前並沒有發現違規的狀況，若公車處有違法，市府一定會嚴懲。而所謂的「撐」是讓公車處維持營運，在服務品質不下降的狀況下滿足市民要求，目前改革最大的難處，仍然是　#非法定社福支出和 #票價問題。（牽涉到過多經費在未排富的狀況壓縮市府財政）
　
針對中華大學「提升公車營運效能報告」，則由交通處李綱處長回應，處長表示，報告中指出的問題及提出建議的重點，一是票價，二是路線，三是人員的薪資結構。針對路線釋出或調整，處長表示以這次510路線調整為例，如果有重疊路線，交通處會檢討、盤點。而針對票價，報告中建議敬老卡可參考台北市作法，免費搭乘以每個月有60趟次為上限，交通處還需要再討論，因為非法定支出部分已經行之有年，民眾接受度需進一步研究。而針對跨區公車第二段票的老人福利部分，是不是可以討論來收費，交通處也會來研究。
　
我希望透過這一次的事件，能夠讓我們正視基隆公共運輸的問題，提出永續經營、保障市民搭乘方便安全的方案。

【法普】關於「司法相驗 vs 行政相驗」的區別

前陣子因為一些事件讓大眾對於司法相驗（包含解剖）有一些不正確的理解與誤會，也讓大家又注意到地檢署檢察官與法醫的重要工作之一——相驗。

關於相驗的知識，請見本文末延伸閱讀的四篇文章。

我們今天要來分享雲林地檢施家榮檢察官在雲科大授課的PPT其中幾頁，並補充說明 #司法相驗 和 #行政相驗 的區別。
（＊下文除參考自施家榮檢察官的PPT外，並佐以本粉專作者補充說明——都是法規分析與檢察官相驗實務經驗的分享）

關於死亡之認定：
醫院、診所（醫師）—死亡證明書
衛生所（醫師）－行政相驗—死亡證明書
地檢署（檢察官、法醫師/檢驗員）- 司法相驗—相驗屍體證明書
少年及家事法院、地方法院家事法庭—民事裁定（死亡宣告）

關於醫院與衛生所開死亡證明（行政相驗）vs.司法相驗的區分，在醫療法第76條可見明確的規範：
👩‍🔬醫院診所開死亡證明👉Ⅰ醫院、診所如無法令規定之理由，對其診治之病人，不得拒絕開給出生證明書、診斷書、死亡證明書或死產證明書。開給各項診斷書時，應力求慎重，尤其是有關死亡之原因。
👩‍🔬所在地衛生所或指定醫療機構檢驗屍體（行政相驗）👉醫療法施行細則第53第3項
⚖️司法相驗（檢察官和法醫的工作）👉Ⅲ醫院、診所對於 #非病死或可疑為非病死者，應報請檢察機關依法相驗。

司法相驗程序的主要人員有：
－承辦之司法警察(拍照、聯絡家屬、製作警詢筆錄、初步蒐證)
－地檢署人員
檢察官(程序主導)、地檢之法醫師(檢驗屍體)、書記官(紀錄、錄音)、司機(移動)、法警(受理司法警察報驗)
－其他人員
葬儀社人員(翻屍體)、鑑識人員(採證) 、法醫研究所之法醫師、特約法醫師(死因鑑定及解剖) 、其他鑑定人

司法相驗程序的流程：
– 初步相驗（包含 #檢查屍體外觀、#抽取體液化驗 等）
– #必要時解剖
– 發給 #相驗屍體證明書（效力上就是死亡證明，可以辦理除戶等程序）
– 如有發現犯罪嫌疑則由檢察官簽分偵案調查
補充：如警方調查階段就發現犯罪嫌疑，例如車禍等，警方也會製作移送書報告檢察官，相驗案件則併入偵案處理－－這部分是各地檢與警局的分工聯繫細節，外勤檢察官會與警方討論後指示處理方式。

補充：
依照《刑事訴訟法》的規定，相驗是檢察官的職權，該法第218條第1項明文規定：「遇有非病死或可疑為非病死者，該管檢察官應速相驗」，也就是在發現非自然死，或懷疑不是自然死的屍體時，就應該由該管司法警察單位製作報驗卷宗，報請該轄地檢署檢察官督同法醫相驗。

如果死亡原因與死亡方式無法透過屍體外觀以及現場跡證來判斷，就必須進一步透過解剖程序來釐清疑點。至於有沒有解剖的必要，會由檢察官本於刑事偵查的專業、法醫本於法醫學的專業，共同討論後決定。事實上，檢察官與法醫決定解剖，反而是增加工作負擔，之所以決定解剖，純粹是基於專業以及探求真相的使命。因此，每件解剖的決定，都是基於高度專業與審慎討論後的判斷。
（參見：〈知道他怎麼死的，我才能放心——關於「要不要解剖」的真實案件〉：https://bit.ly/32NNT0G ）

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關於相驗的法普知識－
延伸閱讀：
🔍〈載浮載沉的一世空白——淺談檢察官的「相驗」工作〉：http://bit.ly/37OD79L
🔍〈最難的是人情世故——從相驗案件反思「靠關係」的臺式特色〉：http://bit.ly/30Rjo6k
🔍〈司法如何獨立？一件檢察官「不知變通」的相驗案件〉：http://bit.ly/2D6gzV2
🔍〈知道他怎麼死的，我才能放心——關於「要不要解剖」的真實案件〉：https://bit.ly/32NNT0G

<被撞的就一定是對的？>

包偉銘的26歲獨子包庭政前年駕駛賓士轎車撞到騎機車的朱姓婦人，遭對方提告，昨士林地院再開庭，雙方和解不成，朱婦並痛批包庭政「不懂事！沒禮貌」！包庭政前年10月駕駛賓士轎車行經台北市承德、民族西路口，閃避不及撞倒騎機車的朱婦並波及另5輛機車，造成7人受傷，事後包庭政花500萬元和6名傷者和解，朱婦認為包庭政只願賠她30萬元「沒誠意」，堅持提告。

如果我是朱姓婦人的律師,
我會勸她趕快收下這30萬,
並且簽署和解協議,約定這件事情到此為止！

為什麼？

1.如果記者畫的圖沒錯的話,
朱姓婦人闖紅燈突然竄出,應該是整起車禍的主因,
而根據朱姓婦人律師轉述內容,
「檢方雖指控她闖紅燈違規左轉，導致後方包庭政座車追撞...」
檢察官應該也是做這樣的認定,
不然朱姓婦人也不需要跟其他機車騎士用6萬元和解了～

2.朱姓婦人跟包庭政都要為這起車禍負責,
朱姓婦人闖紅燈,導致包庭政閃躲不及撞倒一堆人,
朱姓婦人與包庭政對6個騎士要負共同侵權行為責任的,
那就是要對其他6個機車騎士負連帶賠償責任,
那包庭政跟6個機車騎士用500萬元和解了,
等於是免除了朱姓婦人的民事責任,
（都免除民事連帶賠償責任了,
為什麼朱姓婦人還要白花6萬元再次和解勒？
這個你去問朱姓婦人的律師,我不知道喔～）

根據連帶債務人內部分攤規定（民法281條）,
包庭政其實可以就這部分,
根據內部分攤比例向朱姓婦人請求償還的！
如果車禍鑑定報告認為朱姓婦人要負7～8成責任,
那包庭政用500萬元和解掉兩個人應負的連帶賠償責任,
朱姓婦人應該負擔350～400萬的～

3.走筆至此,利害關係應該很清楚了,
這起事件處理下來,
包庭政不但不需要賠朱姓婦人錢,
還可以跟她要350～400萬元,
結果這個年輕人不但不跟朱姓婦人要錢,
還願意賠償她30萬元,
天下怎麼會有這麼好康的事情？
當然是要趕快同意和解,把30萬收下來,確認雙方到此為止,
確保包庭政不會向自己要那內部分攤額350萬～400萬元
只有傻子才會拒絕和解還嗆聲一堆！

4.即使不處理內部分攤額,朱姓婦人也是肇事原因之一,
一旦上法院讓法官判,朱姓婦人會碰到兩個問題,
（1）湊不到什麼單據,
現在都健保給付,自負費用其實不會太高,
看護費用一般都找家人,
除非真的有找看護還給錢,不然這個部分很難要～
（2）過失比例問題,
就算朱姓婦人證明自己支出費用50萬元,
她的過失占70％的話,
包庭政也只需要負擔30％費用,即15萬元

和解,現拿30萬元,雙方刑事撤告,沒前科,
不和解,打官司打到底,拿15萬元,
還有一個刑事前科,還要繳罰金（通常是6萬至18萬）給國家
傻子才不和解！

結語：
誰說被撞的就一定是對的？
現在都馬是看路權,
如果照新聞講的或檢察官判斷的,
是朱姓婦人突然竄出,那朱姓婦人就有問題了,
（騎機車還把自己當行人走斑馬線,不是很奇怪嗎？）
自己有問題沒關係,
有問題還搞不清楚狀況,沒想清楚,堅持不和解打到底,
最後吃虧的還是自己～