警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

市議員李順進 轉傳 [110/07/09] 高雄市政府 及 衛生福利部 要點公告
●環安、治安、交安、工安、婦幼安 代言人！

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[110/07/06] 高雄市政府 大林蒲服務中心服務時間調整通知
https://www.facebook.com/permalink.phpstory_fbid=272970651291864&id=109867000935564

●即日起，本中心服務時間調整為 #週一至週五 8：30至12：00、13：30至17：30，欲查詢相關資料的鄉親們，請於服務時間內前往喔！不便之處請鄉親們多多包涵。
此外，因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情(COVID-19)第三級警戒，前往本中心時仍須記得配戴口罩，並配合現場工作人員引導完成防疫措施喔！
#大林蒲遷村服務中心 #服務時間調整通知 #團結防疫

●大林蒲遷村專案辦公室
○市府總窗口｜都市發展局07-3373523
○大林蒲 中油康樂活動中心 2樓｜高雄市小港區鳳林路80巷33號｜電話:07-9735369
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[110/07/09] 衛生福利部 【 #防疫進行式 #COVID19疫苗大解惑】
https://www.facebook.com/TWCDC/posts/10159201546458407

●第四篇-什麼是SARS-CoV-2病毒變異株
○COVID-19疫苗開打中，但變種病毒也引人關注，今天 #疾小編就帶大家起來認識病毒變異株!
○變異株依變異對疾病表現與防治措施的影響分為需留意變異株(VOI)、高關注變異株(VOC)及高衝擊變異株(詳見文章連結http://at.cdc.tw/51uMQh)
○變異株病毒雖然有基因變異，但正確防疫仍可有效預防疾病。要預防COVID-19，疫苗絕對不能少！
#COVID19疫苗
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[110/07/09] 衛生福利部 防疫PCR輕鬆查 用網路幫家人綁定健保APP
https://www.mohw.gov.tw/cp-16-61912-1.html

防疫期間，健保署「健保快易通」APP可提供民眾查詢就醫資料、健保卡卡號及申辦健保業務，還可查詢PCR檢驗結果、登入COVID-19公費疫苗施打預約平台，進行意願登記及預約接種，還有線上申請虛擬健保卡。所以尚未註冊健保卡、下載APP的人，要快點行動了!

健保署南區業務組林純美組長表示，民眾如要幫家中年邁長輩或年幼子女註冊健保卡、綁定健保APP，只要準備讀卡機、健保卡及戶口名簿，至本署網站「健保卡網路服務註冊」完成家屬健保卡註冊並取得裝置認證碼，即可將家人健保APP綁定在個人手機上，進而查詢健保卡卡號、健保相關資料及防疫相關查詢或預約，同時關心家人健康。

民眾可參考下列圖示步驟，進行健保卡註冊及裝置認證以綁定健保APP，「健保快易通」APP尚有多項「健保櫃檯」便民服務，相關作業如有不清楚或有疑問，可撥打健保署諮詢專線︰0800-030-598，手機請改撥02-4128-678洽詢。
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[110/07/09] 衛生福利部 防疫宅飲食　市售食品也要聰明吃
https://www.mohw.gov.tw/cp-16-61914-1.html

面對全國疫情警戒提升至三級，為降低感染風險，及阻斷病毒傳播鏈，民眾減少外出，也增加在家備餐的機會，對於較少下廚或購買市售即食食品簡單裹腹的民眾，國民健康署提醒在防疫時刻，更要攝取足夠營養，才能加強身體免疫力，也教民眾如何運用市售食品，簡單快速料理兼顧營養、健康的餐點。

聰明挑 創意煮 吃得營養又健康

民眾常會購買如冷凍水餃、調理包及泡麵等食品放在家裡，國民健康署吳昭軍署長提醒依照「我的餐盤」6口訣，運用自己的掌心、拳頭掌握份量，再搭配以下小撇步，在家也能輕鬆健康吃一餐。

1. 聰明選購：購買時看清「營養成分標示」多比較，選擇油（脂肪）、鹽（鈉）、糖等成分含量低的食品，並以多樣原態食物如糙米、地瓜、深綠色蔬果等優先。

2. 均衡搭配：市售的即食食品成分以精製澱粉為主，長期食用容易缺少蔬果、蛋白質等營養，所以食用時要記得搭配新鮮蔬果，不方便出門時可多利用如冷凍蔬菜、紅蘿蔔、白蘿蔔、洋蔥、乾香菇、乾海帶、鳳梨、蘋果等當季或保存期較長的蔬果。另外可於家中常備如冷凍毛豆、豆腐、肉片、魚片等，烹調時適量加入，美味、營養都升級。

3. 健康烹調：烹調時多利用清蒸、水煮、滷及涼拌等，減少油炸、糖醋及勾芡等方式，像是烹調泡麵或調理食品時，將所附的油包和調味包減半、油炸麵在煮前先用熱水燙過，簡易去油，吃起來更健康無負擔。

國民健康署提醒對於所購買的食材可依每次食用量先分裝再儲存，每次取出需要量即可；調理前後和飯前要用肥皂清洗雙手；若一次製備較多，在食用前，就先將吃不完的部分分裝冷藏或冷凍，可大幅減少細菌滋生。防疫期間在家吃，也要注意食品衛生與安全，才能吃得健康，提升免疫力！
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[110/07/09] 衛生福利部 保健闢謠：嚼檳不會影響他人健康嗎？
https://www.hpa.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=127&pid=14061

許多人認為嚼食檳榔屬個人行為，並不像抽菸會散布二手菸影響他人，國內研究指出，嚼食檳榔父親的小孩較沒嚼檳榔父親的小孩，發生代謝症候群達2倍以上，嚼食檳榔可透過遺傳影響子女代謝症候群的發生，代謝症候群是指腹部肥胖、高血糖、高血壓、血脂異常等代謝危險因子，因此不吃檳榔對於代謝症候群的預防有相當的重要性。

檳榔子中即含有的檳榔素(arecoline)、檳榔鹼(arecaidine)及亞硝胺(nitrosamines)，會在嚼檳者的口腔中產生致癌物質，導致嚼檳者罹癌，且食用過多的亞硝胺亦會導致罹患糖尿病，嚼食檳榔有害身體健康，呼籲有嚼檳榔及吸菸民眾，拒絕菸檳、定期篩檢、及早戒除檳榔。

資料來源：
1.Chen, T. H.H., Chiu, Y.H., & Boucher, B. J. (2006). Transgenerational effects of betel-quid chewing on the development of the metabolic syndrome in the Keelung Community-based Integrated Screening Program. The American Journal of Clinical Nutrition, 83(3), 688–692.
2.Boucher, B. J., & Mannan, N. (2002). Metabolic effects of the consumption of Areca catechu. Addiction Biology, 7(1), 103–110.
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●請持續關注並給予指教：
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#高雄 #議員 #李順進 #環安 #治安 #交安 #工安 #婦幼安 #代言人 #轉傳 #高雄市政府 #衛生福利部 #公告

#今日疫情重點【新增28例本土，新北三級警戒後確診者首度降至個位數；張上淳分析平均死亡年齡約73歲，致死率下降，與醫療量能提升及投入單株抗體使用相關；北市環南市場復工須遵守六大條件】

台灣今（5）日新增28例COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）本土確診病例，並有1例死亡。除北市仍雙位數的15例外，新北市則是三級警戒以來，首次降到個位數的5例。確診數連降，中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部長陳時中指出，今日個案數是疫情以來明顯較少的一日，但是否準時解封，或將採分區解封等形式，仍然沒有鬆口，強調原則是全國一致。

而疫情指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳則分析了從5月11日以來，造成675名因確診死亡的案例，平均死亡年齡約73歲，致死率大量出現在60歲以上的確診者，甚至高達3成4的致死率出現在80歲以上的確診者。張上淳進一步指出，單株抗體治療藥物的投入與專責病房醫療量能的提升，顯著讓致死率下降，而確診者從發病日到死亡的平均時間也拉長，從7天拉長到2週以上。

北市三市場的群聚感染事件截至今日已累積232例確診，其中環南市場就佔了113例，而環南市場在休市3天後即將復工，指揮中心也訂出復市六大必要條件，包括進場前須有PCR陰性證明、降載市場流量一半與落實工作人員全部實名制等條件。

￭新增本土28例確診，新北三級警戒後首見個位數

指揮中心表示，今日新增28例本土病例，其中13例為居家隔離期間或期滿檢驗陽性者。個案分布以台北市15例最多，其次為新北市5例、桃園市3例、苗栗縣2例，屏東縣、基隆市及新竹縣各1例；其中16例為已知感染源、1例關聯不明、11例調查中，相關疫情調查持續進行中。

三級警戒以來，新北市首度出現單日個位數的確診者，僅剩下三重、中和、汐止共有5名確診者出現。新北市長侯友宜指出，這5人感染源清楚，其中環南市場相關者有2人，他也指出雖然週末篩檢量降低，呼籲大家對疫情仍不能掉以輕心。

發生在屏東的印度Delta變異株群聚案，今再新增1例確診者（案15163），指揮中心表示，該名新增確診者經疫調後，疑似是6月21日乘坐確診者白牌計程車的乘客，也可能是6月26日與已確診的同事從居家隔離乘坐同車轉移到集中檢疫所時接觸。該案例於7月3日發病、4日採檢後PCR陽性確診，但因已無公共活動史，傳染風險較低。

此外，今日也新增1例死亡個案（案12752），為70多歲女性，具慢性病史及其他確診者接觸史；個案於6月11日出現發燒、呼吸困難症狀，同日就醫採檢並住院治療，6月12日確診，7月3日死亡。

￭新冠平均死亡年齡73歲，當前致死率緩降不到1%

自5月11日至昨日為止，此波疫情造成675人死亡，疫情指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳今做出死亡個案完整分析。他指出，平均死亡年齡為73歲，當中男性佔6成4；而在死亡個案中，年齡60歲以上者佔9成，其中又有9成患者有潛在疾病。

他指出，疫情於5月初在萬華爆發後，將近7成5的確診者，發病到死亡時間平均僅1週內；而至上週7月4日為止，已有8成2的確診者病發到死亡時間已超過2週。從整體統計可以看出，死亡率從5月下旬開始大幅增加，隨後逐步趨緩，到上週致死率不到1％，可見重症個案致死率確實愈來愈低。

張上淳並分析了前百名的死亡個案發現，有高達78名有多項慢性病，包括高血壓、糖尿病等病史，顯示患有慢性病確診者的致死率的確有較高的狀況。在整體數據中，49歲以下的低年齡層，染疫者死亡率不到1％。但隨著確診者年齡上升，50至59歲的死亡率為2%，60至69歲死亡率增加到6.6%，70至79歲死亡率則升高到15.3%，死亡率最高的是80歲以上的年齡層，為34.6%。

關於台灣死亡率偏高的說法，張上淳也解釋，統計中可見有簽署DNR（註：Do Not Resuscitate縮寫，指的是病人或家屬簽署同意書， 在病人臨終前不施予心肺復甦術急救）拒絕急救的死亡個案，將近20%，因此後續治療沒辦法持續進行，但這也是考慮到患者年齡偏高，插管將帶來極大痛苦等因素，因為光以北市有DNR紀錄的死亡個案，平均年齡就高達75.8歲，且半數都有高血壓、糖尿病、心血管疾病、腎臟病等慢性病。

張上淳指出，致死率的趨緩，跟專責病房的醫療量能增加，與單株抗體藥物緊急引進後的成效顯著有關。他指出6月19日後開始投入單株抗體的使用，至7月1日為止，共有64名確診者使用，顯示確診者從病發到死亡的時間增加與致死率大幅減少。

他也指出，未來公費治療用單株抗體使用條件，將用在未使用氧氣且發病7天內的確診者，且有下列風險因子下使用：

1、年齡大於65歲
2、年齡大於55歲，且患有糖尿病、心血管疾病、或慢性肺、腎等影響免疫功能疾病。
3、孕婦
4、主治醫生認為需要，經網區指揮官同意後使用。

另外針對確診者康復後施打疫苗對策，張上淳則是建議可延到3個月後再行施打，因為研究指出，確診者重複感染機率低，打一劑就可產生很強的免疫加強效果，抗體就夠高；也有學者主張，確診者只要打一劑就足夠，但目前國際上還沒有定論，不過由此可知確診者接種第一劑疫苗後，第二劑施打間隔可以拉長。

￭第二波莫德納89萬劑疫苗今配發，疫苗預約系統明上路試辦

繼第一波疫苗配發後，第二批89萬3,900劑莫德納疫苗也在今日配發，以新北市獲發16萬5,200劑最多，其次是台北市12萬4,600劑、高雄市10萬2,060劑。此批疫苗是按照64歲至74歲長者的20%人口數配發，目標對象包含高齡長者、長照單位和洗腎患者等高風險族群，盼能接種超過50%的該族群人口。

指揮中心也宣布，由數位政委唐鳳操刀的「疫苗施打意願登記與預約系統」已經經過與各縣市的協商，會在全國防疫會議中再度進行討論修正，預計由金門、連江和澎湖離島，先做小規模試辦，明日上午9點30分會正式對外說明登記與預約流程，希望以此提升接種效率。

在提高疫苗覆蓋率上，陳時中也強調，考量整體疫苗供應量為前提，儘快開放青壯年接種疫苗，目前250萬劑莫德納疫苗可涵蓋65歲以上、第一到第三類風險人員。但有消息指出AZ疫苗較不受高齡者青睞，是否開放其他對象施打？指揮中心發言人莊人祥指出，目前中央還有6萬劑、各縣市還有約11萬劑AZ疫苗，是預備第二劑接種使用。陳時中則補充，若AZ疫苗施打狀況不彰，完成意願調查後，就會開放往下接種，「沒道理把疫苗放在原地空等。」

￭台北三市場確診達232例，復工須遵守六大條件

針對台北市三市場群聚感染事件的後續發展，指揮中心統計，包含今日環南市場新增的1例確診個案，總案例數達到232例，情況仍需要密切注意，因此將再度於8日對環南市場全員進行PCR檢測，預估篩檢2,800人。另一方面，北農第一果菜市場也將於9日進行熱區人員的篩檢，人數上看1,300人。為斬斷傳播鏈繼續擴大，並新增67個攤位封攤，匡列隔離72人。

由於市場仍屬於民生必需，明天環南市場停市3天的時間將到期，指揮中心也訂出復市六大必要條件，交由前進指揮所監督查核後責成市場辦理。陳時中說明，這些措施包含進場查驗PCR陰性證明、固定工作人員必須佩戴口罩及面罩、降載人流至原先50%、進行各樓層動線分流、各攤位工作者實名登錄與落實工作人員健康監測。為加強人流控管，市政府資訊主管與市場管理者也正進行實務討論，推動市場入場證明資訊化等方式。

（文／孔德廉 ；設計與資料整理／江世民、戴淨妍；攝影／余志偉、陳曉威、楊子磊、林彥廷）

#延伸閱讀
【被冷藏的疫情熱區──揭開北農群聚風暴，大到追不了的隱形傳播鏈】https://bit.ly/3zX2e9D
【報導者Podcast──報導幕後｜追出北農隱形傳播鏈，記者看見的防疫「邊緣人」心聲】https://bit.ly/3h8o6HA
【疫苗進行式：COVID-19全球疫苗接種即時追蹤】https://bit.ly/2TFeFX0

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