▊ 主管真難為？如何透過制定目標管理以激發員工的潛能與生產力？

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天地人學堂｜學習績效管理，成為一個受人景仰的主管！

#大家昨天有吃到夏至的湯圓嗎 XD

#新聞評析
#Amazon轉型為專業物流商了嗎

繼大舉購買機隊、車隊、申請無船承運人(NVOCC)執照、發展自建群眾物流服務Amazon Flex後，Amazon朝向專業物流商的轉型之路又邁出一步。根據外電報導，Amazon正規劃推出能夠媒合貨主與空閒運力的app，讓貨車司機與託運人能夠突破冗餘低效的中間流程，獲得直接的溝通管道與平台。美國地方性B2B貨運市場規模約佔全美貨運市場的12%，且成長相當快速，不過市場卻高度碎片化，供給與需求均十分發散，加上許多小型貨運企業仍停留在傳統透過電話或電郵聯絡的作法，限制了市場運作效率，也大幅提高了物流成本(中間商普遍收取15%的手續費)，這樣的市場瓶頸也造就了Amazon切入的利基。

Amazon並非美國第一家投入B2B運力媒合市場的企業，其他類似的企業還包括提供零擔貨運服務的Convoy、ShipHawk以及uShip，切入搬家遷徙與重物搬運市場的Lugg與 Fleetzen，Cargomatic、DashHaul 與Transfix的商業模式更是與Amazon相當類似。以Cargomatic為例，該公司以洛杉磯B2B在地短程貨運市場為主要標的，透過網路平台與app操作，串聯有物流需求的貨主與周邊具閒置運力的中小型貨運商，為客戶提供同日送達服務。此外，Cargomatic平台亦具備金流支付、路徑規劃等功能。

除美國外，亞洲企業也加入這波戰局，例如日本TRANCOM結合資訊與網路技術，推出有助於活化物流市場效率、降低空車率與環境負擔的求貨求車平台。透過網路平台，根據貨物、車輛訊息，迅速準確地提供服務訊息與媒合機會。TRANCOM的物流媒合平台同樣是以轉換成本較高、具進入門檻與定期需求的B2B原料採購及生產性物流服務為主要標的，目前這項服務已成為TRANCOM營收貢獻度最高的事業主體。除了物流商外，2015年Uber也在香港推出UberCARGO服務，提供用戶單次快速的貨車與司機租賃服務，同樣是鎖定企業間B2B物流服務以及利基性的搬家服務。

商研院研究發現，從Amazon、Uber、Cargomatic到TRANCOM，這些企業都不約而同的強調在媒合機能外所提供的附加價值服務，例如路徑規劃、即時定價、決策判斷協助等等。以TRANCOM為例，該公司強調商業智慧(BI)的導入與活用，將其物流媒合平台由單純的運能媒合，擴大至可提供客製化資源配置最適化建議、管理端與物流現場的關鍵績效指標訂定、營業利益拆解、實績分析檢討以及策略規劃等整體供應鏈管理層次。TRANCOM指出，將BI導入服務作業系統後，媒合成功率提高了20%，也同步帶動營收增長。

整體而言，共享經濟在B2B物流服務中的運用，多以物流共同市場(Logistics Marketplace)為主要表現形式，而這項模式對傳統物流產業帶來的影響，甚至可能超越以B2C與C2C末端配送為主的群眾物流服務，這是因為共享經濟模式在B2B領域的運用，所影響到的不僅是價值鏈末端個別交易的單點，而是透過這「驚人的一躍」，造成整條物流價值鏈的調整，甚至是整體服務系統與產業生態圈的轉變。如今B2B運力媒合領域又有Amazon這樣擁有豐沛貨量、資金與技術資源的巨頭企業加入，預期將大幅提升整體市場與產業的成長速度，未來的變化值得持續觀察與追蹤。

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天地人學堂｜好的目標管理，是必學技能！

國安局網站kpi以新聞稿數目計算合理嗎？？
我注意到國安局網站的KPI訂定，竟然是網站更新次數(其中包括新聞稿上傳次數)，我讀了 2021 年的國安局預算書，該工作項目之關鍵績效指標的衡量標準僅以「本局公開資訊網站內容更新件數」為之，更新的內容包括：公開預（決）算報告、法規修正及對外說明新聞稿。以2019年為例，目標數30、實現數32，因此達標。而國安局主要針對一些案件，持續做新聞稿澄清，比較聚焦國安安全為主，針對社會安全的較少。
我們再來看，國家安全局 2021 年施政目標第二點「運用科技創新思維，提升秘書作業效率」第四項「賡續推動公關工作」，其內容為：
1. 持續精進本局公開訊息及時更新頻率
2. 依政府資訊公開法，就業管國家安全工作部分，適時主動對外公告重要通知
3. 發佈澄清有危害社會安定及國家安全不實消息之新聞稿，俾利各界迅速獲取重大議題正確資訊。
我也留意到，明年竟然還調降目標數，我很疑惑這個目標數的設定是怎麼訂定的？
以上問題主要可分兩個層面，比方說網站也很多可以改善的空間，可再精進，像是局長的話用圖片而非文字檔，導致讀取的速度非常慢。
而KPI的設定也不應該是新聞稿的發表數量，倘若發50篇無關的新聞稿，難道也算達標嗎？我認為這個KPI設定，和國安局原本預期的公關工作，感覺關連不大，應該重新調整公關工作的目標取向。我們要如何界定發布的新聞稿是否有效達到預期目標？這樣的計算核定很困難，但還是要朝這方向去思考改善。我們應將工作計畫年度績效指標予以檢討，設立實質反映工作的績效指標，並加強國家安全局對外說明的頻率。

網站更新內容未見今年重大事件說明
另外，我注意到網站最後更新的內容提到政治檔案移轉，但這之後還有很多事件，都沒有被更新上去。比如這期間，發生多次現役軍官及我國退除役官兵向中國洩密，或於國內發表恐危害國家安全之言論，以及本年度中國對我國假訊息散佈有增無減，皆未見國安局對國人澄清或說明。實與工作目標「精進本局公開訊息及時更新頻率...適時主動對外公告重要通知，或發佈澄清有違國家安全部時消息之新聞稿」有所衝突。
我建議針對反滲透法的案例應該有更多說明，成功案例也應該宣導，可包含舉例、實際案例、未來可能要防範的方向等等，網站的架構與方向，需要重新思考究竟希望傳達給民眾怎樣的訊息！很高興局長在會中表示願意檢討改進，我們也會持續監督！

2020-11-09，國安局 邱國正局長。
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【智翔的議會質詢-消防局、研考會、新聞處（10/24）】

＃消防救災SOP
＃清查違章工廠

月初的台中大火事件，在新聞媒體中可以看到桃園市消防局有說明，在新屋大火之後，桃園的救災SOP中，就訂出了「若火場無人受困、判斷句危險時，消防員不入內救災原則」，因此想了解，這樣的SOP到底是僅在新聞媒體中露出，或是口頭上講述而已，還是有白紙黑字的明定在公文中？

另外，台中大火一案連結到近來農地違章工廠議題，內政部消防署也在事件後，要求地方消防局全面清查違章工廠，請問消防局將如何清查？目前進度為何？

今天消防局則回覆，關於上述的SOP，是有以公文的形式發佈的作業要點，且都有公開給各級消防人員；至於清查違章工廠部分，只要建管單位有提供違章工廠的清冊，消防局一定都會要求這些工廠去設置消防設備與遵守消防法規，所以智翔也會在這點特別要求建管單位，針對桃園的違章工廠進行全面普查。

而下週二，自新屋大火後歷時至今的《消防法》修法也可望在立法院三讀通過，包含了消防員生命三權（ ＃資訊權 ＃退避權 ＃調查權）入法，希望未來消防局可以確實執行，保障我們辛苦的消防員的生命安全，讓悲劇不再發生。

#1999專業AI化

根據每年研考會的施政報告指出，1999的服務類型一半都是市政諮詢，且最常被詢問到的六大問題為「公車問題及站牌」、「候車亭設施管理」、「U-BIKE租賃問題」、「市民卡」、「免費市民公車」、「垃圾車清運動線及管理」，其實多為重複性的問題，長久下來應可歸納出問題與回應方式，是否未來可以透過chat bot機器人，或是語音搜尋（類似Siri）服務來減少人工處理的時間和成本？

研考會主委則表示，有詢問過微軟或是Google相關的技術問題，惟一套能讓AI學習回應1999問題的設備，約要三千萬，而目前1999的成本與人力花費，約為一年兩千萬。要如何規劃未來更能節省人力與成本的方案，要請研考會這邊再多多努力了。

再來則是施政績效自評與管考方式的精進建議，績效指標分為共同與個別，而個別局處的施政績效指標，由各業務機關自行訂定，是否有更細緻的標準，或讓各局處在施政的達成率上來做橫向比較呢？

而考核評等為丙等的局處，以往作法都是讓局處自行檢討，檢討過後的原因分析和檢討預防卻又讓各局處內部存參，未來是否可以請局處提出檢討報告給研考會？或是由研考會來主導針對案例還做歸納、原因分析、案例分享、研擬改進措施等，讓各局處的業務都能夠更加精進？

＃有線電視纜線整理

最後則是新聞處，同樣是春日路的淹水問題，在春日路與幸福路口的水溝開蓋清淤時，發現其實在這些水溝裡，充滿了纜線，嚴重影響清淤進度，而且還無法分辨哪些是有效的電視纜線，哪些則為無用的廢線。

雖然新聞處長回答時說，會跟有線電視業者來溝通，希望業者自主來清理纜線，但智翔是認為，若是跟這些業者溝通有效的話，那纜線的問題早就解決了，而不是像現在一樣還有廢線堵塞住水溝。所以我建議看看，是否可以請不同的水溝施工廠商或是主管單位，一起來監督有線電視業者的清除纜線進度，讓市容的整頓與水溝清淤一舉兩得。

今天交通委員會邀請通訊傳播委員會石世豪主委報告，我針對公有建物設置基地台、電信解約違約金 兩項主題提出質詢。

【提升公有建物設置基地台比例】

首先是基地台，民間設立、拆除基地台的爭議不斷，雖然國家通訊傳播委員會一再宣導基地台無害於人體，民眾仍然相當不安。其實此時不如公務人員以身作則，在各個公家機關的樓頂安裝基地台，藉由實際示範之效果，讓民眾安心。

就我的了解，行政院102年已訂定相關辦法，將各部會及地方政府推動公有建物及土地設置基地台的績效，納入行政院「加速行動寬頻服務及產業發展方案」及資通訊等相關經費補助或分配的審核指標。但顯然成效相當不明顯，全國各公務機關建置基地台數量到現在仍然不足800座，甚至僅佔全國各機關建物數量的不到3%。

因此我要求國家通訊傳播委員會，應繼續要求各公務機關提供更多空間，以推動公有建物設置基地台。若公有建物設置基地台的數量與比例提昇，才能有效讓民眾釋懷，進而減少抗爭，達到政府、民眾與電信業者三贏之局面。

【通訊、連線品質不佳欲解約，應取消違約金】

再來是消費者遇到的難題：民眾申辦電信、網路服務，希望有良好的通訊和上網品質，結果收不到訊號，要求業者解決，業者做不到，民眾想要解約，卻還得付給業者違約金。

現在行政院消保處已經表示他們要從契約研議下手，來化解這個不合理的情形。我要求國家通訊傳播委員會，除了持續要求行動電話的收訊品質及網路連線品質穩定，也應該就消費者因收訊不佳導致無法使用，免除高額違約金。