#政經八百政治標記

〔#看劇學政治 #從《Law School》看台韓違憲審查怎麼運作〕

《Law School》是一部以韓國最高學府法學院作為背景的法律劇，講述教授在模擬法庭課堂上離奇死亡，導致現場學生與教授都成為嫌疑犯，必須站上真實的「法庭」讓真相大白的故事。

劇中縝密地透過諸多案件的穿針引線，還原了法學院學生們的競爭、挑戰、矛盾與苦惱等故事，激盪出諸多關於法律與正義的思考。

*以下內容含少量劇透*

▌什麼是憲法裁判所？

劇中一名檢察官成功被法學院學生以違反偵查不公開起訴。不料在庭審中，其主張該法律有違憲之虞，當庭申請釋憲，並成功將案件送到憲法裁判所進行違憲審查，掀起一波反轉。

憲法裁判所是什麼呢？

憲法裁判所是韓國負責維護憲法的獨立司法機構，由9名裁判官所組成，其中3人為總統直接任命、3人由國會選出、另外3人則經大法院院長指名。

其主要權限包括：違憲法律審判、彈劾審判、政黨解散審判、權限爭議審判及憲法訴願。

▌審理程序

在審理案件時，由全體裁判官組成「裁判部」，須有7名以上裁判官出席，並過半數同意方能決議。但對於主要權限之決定、或是變更先前的適用意見的審理時，更要6人以上同意才能作出決定。

法律違憲審查必須先由法院依職權或當事人聲請而提請，憲法裁判所才會受理。值得注意的是，各級法院必須透過大法院才能提請違憲審查，換言之，作為最高法院的大法院，是決定違憲審查案能否進入憲法裁判所的關鍵。

不過若所提請的案子遭大法院拒絕，當事人可在30日內向憲法裁判所提出「憲法訴願」，經3名裁判官事前審查通過後，即可進行憲法訴願。

而憲法裁判所在決定受理後，必須於180日內做出終局決定。

▌積極發揮的憲法裁判所

韓國獨立之初其實就引入了憲法裁判制度，但在民主化之前，並未有實質成效。

直到民主化後，開始發揮積極的人權保障功能，加上憲法訴願的數量龐大，自1988年迄今，憲法裁判所已受理41313件申請，做出1849項違憲決定。

不過其中法律違憲審查僅967案，當中做出廣義違憲宣告的總計399項，其餘多為憲法訴願相關。

近五年平均每年審理2481.8案，當中24.6案為法律違憲審查。

首爾大學的吳英傑教授觀察相關判例後表示，憲法裁判所在人權保障上態度相當積極，面對政治性較高的事項則會謹慎判斷政治風向，至於涉及北韓與國家安全的態度則相對保守。

▌台灣釋憲法制的運作

現行台灣有關釋憲權行使的程序等相關規定，皆規範在《司法院大法官審理案件法》（簡稱《大審法》）中。

相對於韓國的憲法裁判所，台灣負責維護憲法的機關為司法院大法官，由15位大法官組成，其中1人為院長、1人為副院長，任期8年，不得連任，並由總統提名，經立法院同意後任命之。

韓國擁有憲法訴願的制度，且聲請受理具時效性。台灣並未有相關規定，也因此受理案件相對減少許多。

不過從表中數據可看出，近五年來，大法官新收和已結案件皆呈攀升趨勢，每年平均結案數達486件，平均一天審理1.33個案件，數量仍頗為可觀。

然而，儘管大法官快馬加鞭，多年來積累的案件仍難以一時消化，統計至今年4月為止，仍有684件未結案件等待審理。

▌台灣釋憲的困境

目前違憲審查由大法官組成會議作成解釋，審查標的為法律或命令，雖然大法官透過解釋的方式，將修憲條文、判例、和其他具實質法律效力的參考依據納入審查標的。

但究其根本，當法院判決有違憲疑慮時，其僅能審查該判決所適用的法律本身有無違憲，而不能針對判決本身做違憲審查。如此，將影響釋憲法制的完善運作。

舉例而言，大法官認為刑法第185條之4，有關「肇事逃逸」之規定，有違法律明確性原則（參照釋字777）。

然而，中正大學的吳信華教授認為，包含本案在內的諸多案例，應屬法官「認事用法」的問題，而非「法律違憲」。但因大法官無從審查判決本身，只好朝著法律本身違憲的方向解釋。

吳教授認為，這樣不適切的做法，將形成釋憲運作上惡性循環的互動關係。

▌明年上路的憲法訴訟法

2022年1月4日起，釋憲法制將以《憲法訴訟法》作為主要依據，有別於過往由不公開的大法官會議作成解釋。

改制後，違憲審查將由憲法法庭作成判決，也就是將違憲審查裁判化和法庭化，且參與審查的大法官皆須具名公開立場，並增設法庭之友，民間團體經聲請憲法法庭裁定許可，可針對特定案件提出專業意見或資料，以供憲法法庭參考。

雖然在大審法中，大法官透過釋字擴大審查標的，仍無法有效解決上述困境。

因此，《憲法訴訟法》的另一重大變革在於將法院裁判納入釋憲標的，人民認其受不利之確定終局裁判所適用的法規範，或該裁判有違憲之虞者，得聲請釋憲，如憲法法庭認聲請有理由，得於判決主文宣告裁判違憲並廢棄發回。

▌結語

作為民主轉型進程極為相似的兩國，台韓之間的違憲審查機制也成為有趣的對照：

威權時期，兩邊做出的違憲解釋合計僅有5次，在民主轉型之後，宣告違憲的次數和比例才開始提升，功能得到完整發揮。

雖然囿於制度不同，兩國在違憲審查上的質和量上都頗有差異，但皆扮演著穩固民主價值、落實人權保障的重要角色。

不過，由於轉型快速，兩國間也有不少待改進之處，韓國的憲法訴願是否要納入法律條文以外的標的未有定見，台灣憲法訴訟法上路後的效果也有待觀察。

李登輝世紀 開創與超越
李登輝憲改遺產與民主衰退

周陽山／文化大學國家發展暨大陸所教授

前總統李登輝。聯合報資料照

一九九○年七月，李登輝總統主持國是會議，商討憲改問題，達成了由國民大會負責的「一機關、兩階段」修憲共識。自此開展了長達十年的憲改工程，政府體制與民主制衡機制丕變，民主化也發生了重大轉折。

一九九一年四月廿二日，第一階段修憲完成，通過修憲條文十條。根據其前言，「為因應國家統一之需要」，增修憲法條文。其中規定，國大代表三二五席、立委一六一席及監委五十二席。另外，還規定總統得設國家安全會議、國家安全局，行政院得設人事行政局，使這三個原本違憲機關，取得合憲地位。

一九九一年底，第二屆國代選出後，着手第二階段憲改，並於九二年五月廿七日，完成了後續八條修憲條文。原先由監察院行使的同意權，包括司法院和考試院高層人事，均改為由總統提名，經國大同意後任命。另外，新增國大集會時「聽取總統國情報告，並檢討國是，提供建言。」第二階段修憲中另一項重要變革，是總統由「自由地區全體人民選舉之」，任期改為四年一任，連選得連任一次。但若係罷免，則由國民大會補選，繼任至原任期屆滿為止。

經過兩階段修憲，改革任務本應告一終結。但此時修憲卻如同脫韁野馬，難以扼止！由於朝野間對於憲改方向缺乏共識，到底採總統制或議會內閣制也出現分歧，許多增修條文很快即已失效。於是，國大決定乾脆將前兩階段條文全部取消，從頭起算！一九九四年八月一日，公布第三階段修憲條文共十條。其中規定國大設議長、副議長；成為每年集會常設機關。另外，由總統提名、經國大或立法院同意任免命令，也無須行政院長副署，總統掌控著重要人事權。再者，立委增加至一六四席，監委則定額為廿九席。

一九九七年七月十八日，在逾千位法政學者反對下，國民大會完成由李登輝主導的第四次修憲。原先「議會內閣制」變成「半總統制」，或稱「改良式雙首長混合制」；就此取消立法院對行政院長同意權，改為由總統直接任命。而行政院長副署權，也大幅度萎縮。立委名額又再次調整，改為二二五席，司法院大法官亦改為定額十五席，任期八年，且不得連任。

第四次修憲另一項爭議，是取消省長和省議員民選，這是民主化過程中參政權的萎縮。在省長一職取消後，省府「置委員九人，其中一人為主席，均由行政院院長提請總統任命之。」這正是從精省走向凍省的開端。

但是，國大修憲轉輪卻不聽使喚，也不肯停歇！一九九九年九月三日，國大勉強通過第五階段修憲，將自身任期延長達兩年之久，公然違背不得自肥原則。結果被司法院大法官會議裁定違背憲政民主與程序正當原則，應屬無效！

此時，李登輝的總統任期即將結束。在大選中慘敗的國民黨，深恐新成立的親民黨會在原定四月廿九日國大選舉中迅速成長，乃決定與敵對民進黨合作，盡速完成第六次修憲，立刻將國民大會虛級化！而國大任期也確定在李登輝去職當日五月十九日終止。這也就是延任未成，國大自宮，與李總統同日引退。

由此看來，李登輝的憲改工程，是運用國大修憲，為總統擴權，進而取消閣揆的同意權。自此，行政院長從權責相符的最高行政首長，降格為替總統分憂的僚屬。過去廿三年來，行政院長一共換了十六位，任職期間太短，平均還不到一年半；結果造成政府功能衰退，政策難以貫徹，老百姓同受其苦，這正是民主化的逆退和台灣人的悲哀！

#政經八百政治標記
〔 #考題中的政治學 #難以發揮的副署制度 〕

大學指考在月初落幕，許多辛苦的考生可以開始放暑假然後順便等成績囉><

作為致力於傳播政治知識的帳號XD，我們也特別從考生們記憶猶新的指考考題中，挑選一些和政治知識有關的題目，延伸相關概念做成了這次的企劃 ──「考題中的政治學」!

如果有不願意對答案的壯士，注意以下會公布答案！小心防雷！

---------------- 防雷線( • ̀ω•́ )✧ ----------------- 


▌公民與社會第24題 

今年指考公民科第24-25題是題組，題幹中敘明了1990年代啟動的憲政改革工程所推動的五項修憲內容：

包含：總統改為人民直選、行政院長任命不需經立法院同意、立委選制改革、行政院長有權提請總統解散立法院以及改由大法官審理總統彈劾案等。

並在24題詢問「上述修憲工程對我國現行政府體制運作的影響，下列推論何者最適當？」

正確答案為 (A) 選項：「總統擁有更堅強的民意基礎支持，行政院長的副署權則產生弱化的效果。」

於是我們今天「考題中的政治學」就要帶大家來看看什麼是副署權，又為甚麼憲改工程會弱化副署權呢?


▌什麼是副署制度？

副署制度原為內閣制下的產物，在內閣制下一切法令均須由「國家元首」公布才能生效，但這些元首們僅為「虛位元首」，不能負責也不需負責。

如此一來必須由握有實權的行政首長副署以示負責，落實責任政治，換言之，副署制度就是權力與責任的傳輸制度。


▌憲法中的副署制度

雖然不是內閣制國家，但身為半總統制的我國也在憲法中也加入了副署制度的設計，總統所做的一切決定，必須經過行政院長或相關部會首長的副署。

憲法 37 條提到「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院長之副署，或行政院長及有關部會首長之副署。」

而增修條文第２條則將總統所發布的人事任免命令及解散立法院之命令排除在外，無須經由行政院長的副署。


▌副署制度如何發揮作用？

在理想狀態下，副署制度被視為是給予行政院長制衡總統權力的一道途徑。

當總統的決策無法使行政院長接受時，作為國家最高行政首長的行政院長能夠以拒絕副署來表示抗議，而沒有經過副署也就無法生效，使總統不能恣意不理會閣揆。

1992年，時任行政院長郝柏村就因為在軍方人事升遷的議題上與總統李登輝意見不合，因此拒絕副署人事升遷案。

最終在李登輝的讓步下擱置此案，避免了更進一步的衝突。

不過也因為此事件，讓李登輝意識到來自閣揆的挑戰，因此遂透過之後的修憲限縮閣揆在人事任命上的副署權。


▌難以發揮的副署制度

那副署制度為何難以發揮呢？最大的主因來自於總統地位的提升。

在半總統制的憲政框架下，總統的地位以及跟閣揆的互動關係雖然都有明確的規範，但實際運作上並非如此。

我國的歷屆總統除了嚴家淦以外都不甘於只當國家元首而不插手行政事務，導致行政院長一直難以扮演最高行政首長的角色。

因此要嘛是配合總統、要嘛和總統分工合作，行政院長無法有效地運用副署制度來與總統抗衡。


▌提升總統地位的憲改們

而造就總統地位日益凌駕行政院長的源頭其實正是九零年代展開的憲政改革工程，其中最為關鍵的是1994年的第三次修憲（94憲改）以及1997年的第四次修憲（97憲改）。

94憲改先是將總統選舉改為人民直選，使總統擁有極高的民意正當性。

正如考題所敘述的，沒有民意基礎的閣揆要和選民一票票投出來的總統傾軋制衡其實相當有難度。

此外94憲改也因為李郝的衝突，而限縮了閣揆對人事任命的副署權，使得閣揆能夠發揮副署權的空間大幅受限。

而97憲改雖然沒有直接就副署權進行調整，但卻收回了立法院對於行政院長的人事同意權。

從此閣揆由總統直接任命，無須經過立法院的同意。

如此一來不僅使立法院制衡行政權的能力受挫，行政院長也變得更加仰賴總統，得以拿來抗衡總統的副署權也就更為弱化。


▌結語

我國究竟屬於何種政府體制，又該如何運作其實一直是學者討論已久的問題，從副署權的例子可以讓我們看到憲政規範和實際運作上有一定程度的落差。

但總體而言當今的憲政體制對於總統而言是相對具有優勢的，不過這並不代表行政院長就完全被總統所壓制哦！

如果他希望積極行使職權，憲法規範上仍舊有給行政院長解套的裝備，不過礙於篇幅我們就不在這篇文章進行討論了。

各位壯士們如果有甚麼好奇或是想要討論的指考題目（當然要和政治相關的><）都可以在底下留言讓我們知道喔！


#政經八百 #政治 #大學 #指考 #副署制度 #公民 #總統 #行政院長 #憲法 #立委 #半總統制 #內閣制 #李登輝 #郝柏村 #政府 #閣揆 #修憲 #立法院 #台灣 #政治學

香港今日社論2020年10月01日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/BGwXMHWQ51k

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明報社評
美國總統大選進入衝刺階段，尋求連任的特朗普，與民主黨候選人拜登首度正面交鋒，然而歷時約一個半小時的「辯論」，嚴格來說更似是「鬧劇」，兩人不斷搶白互罵，連家人私事也扯進來，恍如市井吵架，堪稱是歷來最混亂的美國大選辯論。特朗普不斷插嘴挑釁拜登，設法激怒對手，這樣的策略，也許可以討好鐵桿支持者，可是今時不同往日，特朗普是現職總統，並非真人騷主持，如此表現有失身分。有民調顯示六成觀眾認為拜登表現較佳，可是上屆大選，特朗普辯論表現不及希拉里，結果還是贏得大選。美國社會撕裂，政治兩極化，大選辯論重要性大不如昔，如此低質素的辯論，最有可能產生的作用，就是令中間游離選民厭煩、投票意欲下降，令大選變成政治「兩極」鬥動員的較量。

蘋果頭條
「港版國安法」6月30日深夜正式生效，緊隨而至，是對新例的憂慮以及無法遏止的自我審查，為整個社會蓋上一層白色恐怖陰霾。《蘋果》上周以街頭問卷訪問逾300港人，比較法例生效三個月以來前後市民取態的變化，其中直接行動的參與比例大減六成半以上，大部份抗爭口號使用比率亦跌逾五成，表明新例下不再叫口號的人增1.12倍；五成六人坦承因國安法減少投入社運，主要擔心自身安全及親友受連累。大數據亦指出，社交平台輿論熱度過去數月呈下跌趨勢，惟每當有重大社會事件發生，「敏感詞」使用率會隨之上升，反映港人在《國安法》下並未完全噤聲。「港版國安法」生效至今三個月，《蘋果》上周於街頭以問卷調查方式，成功訪問323名香港人，了解新例下市民在行動或使用口號兩方面取態的變化。

東方正論
但願人長久，千里共嬋娟。中秋佳節本應是人月兩團圓的好日子，無奈一場疫情改寫一切，中港至今通關無期，親人只能分隔兩地抬頭望月遙寄相思。這樣的「禁足」日子已過了二百三十多日，不僅旅遊業和零售業陷入死亡邊緣，市民對枯燥乏味的生活亦忍無可忍，偏偏政府連「四人一枱」的禁聚令都拒絕放寬，「健康碼」、「旅遊氣泡」又一味坐而論道，長此以往，香港即使沒有黑暴再起，恐怕遲早也是死於庸官之手。新冠肺炎肆虐全球，多個地區實施封城封關，香港也在二月起實施邊境管制措施，最初僅限於內地來港人士須強制檢疫十四日，及後擴至內地以外地區抵港人士；及至三月底，非香港居民從海外國家或地區乘搭飛機抵港不准入境；內地、澳門和台灣入境香港的非香港居民，如在過去十四日內曾到過任何海外國家或地區亦不准入境。

星島社論
香港中華總商會昨日主辦香港同胞慶祝中華人民共和國成立七十一周年大會，中聯辦主任駱惠寧、全國政協副主席董建華、行政長官林鄭月娥等擔任主禮嘉賓。駱惠寧致辭時表示，人大常委會制定《國安法》讓香港結束港獨猖狂，迎來由亂轉治的重大轉折。他又指，香港多年來有一些人極力淡化社會的國家意識，甚至企圖通過歪曲兩制來對抗一國，逢中必反，說明增強國家意識是十分重大緊逼的問題，尤其是公職人員及青少年，「不守一國之本，就沒有兩制之利。」他強調作為中國人，愛國不是一種選擇，而是義務，更是一種正道。以「香江賀國慶 中秋喜團圓」為題的香港同胞慶祝中華人民共和國成立七十一周年大會，昨日於香港會展中心舉行。

經濟社評
特朗普與拜登首場總統電視辯論，一言蔽之「亂」。特朗普並沒有跟對手拜登在政策上舌劍唇槍，而是用低劣技巧不斷搞破壞，形同小丑，美媒形容為「史上最混亂、最火爆的總統辯論」。由於特朗普將很多議題與大選捆綁，恐令亂局延續至大選後，為美國政經局勢增添更多不明朗因素。90分鐘長的電視辯論，圍繞最高法院大法官任命、新冠疫情、經濟、種族及暴力、誠信選舉、兩人往績等6大議題。惟辯論甫開始便陷入互相干擾的吵罵，特朗普不時插嘴，打斷拜登發言，又進行人身攻擊，嘲諷對手從政47年一事無成，而拜登也憤而叫特朗普「閉嘴」，並抨擊他是愚蠢的小丑、歷來最糟糕的總統。

歡迎收看范琪斐的寰宇漫遊，今天的琪斐大放送我們要來談談，在川普的強力施壓下，疫苗的研發真的可以政治歸政治、科學歸科學嗎？

大家好，我是范琪斐。我們好一陣子沒有講疫情了，現在全球都把希望寄託在疫苗上，這樣我們就可以出去玩了，我的旅行清單已經長到拖地了，不過現在看起來是前景不太樂觀。）不久前我們川貴人拍胸脯保證說，在他的領導下，美國10月就會有厲害的疫苗可以用！但是搶快推出的疫苗，會是「驚喜包」還是「恐怖箱」，現在還很難說，不過川普開出的支票，隔沒幾天就被專家狠狠打臉，美國政府首席傳染病專家佛奇（Anthony Fauci）說，疫情恐怕會持續到2021年，疫苗想要廣泛接種，還需要幾個月的時間。也不是佛奇故意跟川普唱反調，實在是因為疫苗研發真的需要耐心以及扎實的試驗，何況幾天前醫藥界才傳來讓大家心碎的消息。

英國牛津大學與「阿斯特捷利康」製藥公司（AstraZeneca）合作研發的疫苗，最近因為一名志願者出現嚴重不良反應，8日宣告暫停正在英美等地進行的臨床試驗，後來經過獨立調查確認疫苗安全無虞，才又再恢復第三階段人體試驗。不過這支疫苗剛好就是川普先前一再要求，說會趕在11月3日美國總統大選日之前批准上市的候選疫苗之一，現在各界就在擔心，疫苗問題還這麼多，你一直趕鴨子上架，會不會「食緊挵破碗」啊？而且這個競選嘛，送衛生紙就算了，你給我送疫苗！

儘管白宮新聞秘書麥肯內尼（Kayleigh McEnany）馬上跳出來講，「疫苗問世的時機，絕～對跟選舉無關，全都是為了挽救生命！」但大家的擔心不是沒有道理的，這年頭政治干預科學例子到處都是。

川普干預政治干預科學的例子實在太多，我們隨便舉幾個，像是刻意淡化疫情好了，最近在美國炒得沸沸揚揚的新聞，就是曾經調查「水門事件」的記者鮑布‧伍華德（Bob Woodward）在新書爆料說，川普早在2月就知道COVID-19有非常高的致命性，卻選擇刻意淡化疫情。這就是標準的川式邏輯，好的總統是能讓民眾了解事情的嚴重性，但又不恐慌，哪有人做半套，還覺得自己很棒的啦?

第二個例子是以行政干預醫療。

美國《政客》雜誌（Politico）最近發表了一篇文章，標題寫著：「川普幕僚干預了CDC對於COVID-19的報告」。川粉先別急著罵它是「左膠」雜誌喔，《政客》是左邊的罵他們太右，右邊的又罵他們太左，遭遇跟我很像，我特別同情，至於報導品質我覺得是滿不錯的啦。這次他們是從三位知情人士那邊掌握到CDC高層的電子郵件，發現「川普們」干預醫界的證據。CDC的《發病率和死亡率每週報告》是專業科學家所操刀，是當局向全國醫護、研究人員和公眾，報告最新疫情資訊的主要工具，過去從來沒有受到政治力干預，而且幾十年來一直被視為國家公衛的基石。

但是自從沒有任何醫學或科學背景的，前川普競選團隊成員卡普托（Michael Caputo），今年4月被任命為美國衛生部發言人後，他就三番兩次施壓CDC延後發布報告，甚至要求專家粉飾報告，好讓內容符合川普的聲明，也就是：唉呀～疫情沒那麼誇張，沒問題的～包在我身上！

第三個例子，就是不管疫苗多重要，要槓的還是要槓。

最近由世界衛生組織WHO、全球疫苗免疫聯盟（GAVI），以及流行病預防創新聯盟（CEPI），聯手主導了一項疫苗實施計畫COVAX（Covid-19 Vaccines Global Access），目的是為了加快疫苗研發和試驗，並且確保疫苗授權使用後，能夠迅速、公平地把疫苗分配給世界，目標是在2021年底以前，為簽署協議的國家提供20億劑的疫苗，目前已經有172個國家和地區加入，台灣也積極想要簽約，不過先前才剛跟世衛翻臉的川普，怎麼拉得下臉說要參加，當然直接說老子不爽加，還嗆聲說「美國不會被受腐敗世衞和中國影響的多邊組織限制」，現在已開發國家中，唯獨美國不參加，要自己搞，又來了，American First啦！

川普要怎麼搞，專家們很難阻止，但是為了淡化公眾對疫苗的疑慮，先前傳出考慮緊急授權讓疫苗抄近路上市的美國食藥局FDA，已經出面喊話，他們絕對不會放水讓疫苗在還沒成熟的階段就推出，局長哈恩（Stephen Hahn）還寫了一封信給所有員工，承諾當局會堅持科學原則，試驗結果也會由獨立專家小組進行審查，不會受到政治動機影響；醫藥大廠也有動作，包括阿斯特捷利康、輝瑞、嬌生、默克在內的9家公司CEO，（9/8）共同簽署了一份承諾，重申在疫苗通過臨床試驗、證明安全有效之前，不會申請監管單位批准或授權。雖然有這麼多專家發誓，我絕對不受川普影響，疫苗真的也夠安全，問題是民眾相信嗎？

獨立醫學研究組織「凱瑟家庭基金會」（Kaiser Family Foundation）日前公布了最新民調，他們在8月底到9月初期間，訪問了1199位民眾，其中有62%受訪者擔心，川普政府的施壓，會導致FDA在選前匆忙批准疫苗上市；而且就算疫苗真的在選前問世而且免費提供施打，也有54%的民眾不願意接受注射，有趣的是，不敢打的民眾裡面，有六成是共和黨人（60%），甚至比民主黨人還要多（50%），這也太不給你們家川貴人面子了吧！其他機構做的民調，也是差不多的結果。

這些數據代表，就算大家都清楚疫苗可能是終結疫情的關鍵，但受到政治力介入，老百姓還是會，嗯…我OK你先打。這個疫苗還沒推出， 名聲已經被搞臭了。所以你說政治人物的誠信重要不重要?你平常覺得，啊沒關係啦，我這次講誇張一點，選票拿來了再說，會死人嗎?這次的事情就告訴我們，會! 政治歸政治、科學歸科學，難吶!
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#疫苗政治化
#我ok你先打
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《#范琪斐的寰宇漫遊》每周四晚間8點55分在 #寰宇新聞台 播出，沒跟上的也沒關係，歡迎訂閱我們的 YouTube 頻道 🔔#范琪斐的寰宇漫遊 🔔https://reurl.cc/ZvKM3 1000pm準時上傳完整版！

📡最新消息
北韓領導人金正恩在神隱20天之後，北韓官媒終於釋出金正恩最新近況照片，看似健康狀態沒問題。

北韓領導人金正恩先前消失了兩個多禮拜。一度傳出接受心血管手術命危，中國還派了醫生跟專家小組前往，又說他的火車專列出現在北韓東部渡假勝地元山。然後還有日本媒體跳出來說，金正恩已經變成植物人。除了中國說他沒事之外，南韓總統的外交政策顧問也表示，金正恩仍然健在。川貴人更煩，還說我很清楚金正恩怎麼了，但我不能告訴你，希望他沒事。簡直就是吊足大家的胃口。

金正恩，他出生在1984月1月8日。今年36歲其實還很年輕，而且他是在2011年掌權之後胖了大概40公斤。本來就有高血脂、糖尿病，呼吸道狀況不佳的金正恩，4月11日最後公開現身之後，居然錯過了他的祖父金日成4月15號的冥誕，「太陽節」，這是一個北韓非常重要的紀念日。於是關於他的瀕臨死亡的謠言和傳聞就開始滿天飛。

但如果他人好好的，北韓官媒應該就會發布他活動的照片。現在最啟人疑竇的就是北媒官媒最近雖然有提到他，但都沒放照片。如果他真的不幸過世，北韓的朝鮮中央通訊社會有主播身穿黑色韓服用特別報導來宣布。

但今天我們可以至少試想幾個狀況:第一，金正恩強勢回歸，完全掌控局面。不管他之前是因為手術還是放風還是重新思考人生，只要他還掌握實權，會繼續面對美國要求北韓去除核武的挑戰。但是現在川普忙著平息美國的疫情還有準備年底選舉，可能無暇顧及北韓。金正恩就有可能對他一直保持友好的文在寅合作，比如說開放兩韓交流以換取放鬆制裁，見縫插針分化美國和南韓的關係。有這樣的可能。中國跟俄羅斯本來就一直呼籲要放鬆制裁。金正恩有沒有可能在川普因為疫情和選舉跛腳的時候得到更多利益是一個觀察點。

但如果金正恩真的都沒出現，北韓未來的不確定性就提高了。這時候他32歲的妹妹金與正，也就是熱門接班人選之一，可能會出來做代理領導人。金與正是朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長，同時也是金正恩的幕僚長。她還是並同時擔任朝鮮勞動黨中央政治局候補委員。上個月更首度以自己的名義發表公開聲明，譴責韓國。她目前緊緊控制著組織和指導部門、司法和公共安全。不過當然30歲出頭的女性領導北韓政權史無前例，也許會讓北韓陷入一場權力鬥爭。這種情況下，如果政府官員都搶著要出頭的話，可能會讓鷹派主動加速核武發展或是更激烈地與美國和南韓對抗。整個區域其實會因此充滿風險。

而除了剛剛講到的金與正，也有人提到北韓名義上的國家元首，最高人民會議常委會委員長崔龍海和勞動黨中央政治局常委會委員朴奉珠。或是他們一起組成過渡性集體領導，直到金家第四代接管權力等等。首先應該看看金正恩有沒有任命誰來接任或是留下了可證實的遺囑。畢竟金氏家族已經統治三代，政權立即垮台的可能性很小，比較可能還是出現類似派系鬥爭。所以也有人提到去年從歐洲回到北韓，金正恩的叔叔金平日。

這當然也取決於北京選哪一邊站。但一般認為北京應該會先尊重北韓關於領導人交接或過渡的決定，不會直接介入。但可以想像北京會有比較多的動作。畢竟中國跟朝鮮邊界長一千多公里，到處都是破口。比如說提供人道援助，避免難民大規模越境逃亡到中國邊境城市。

有些人會揣想說。如果金正恩真的出事，長期被壓制的北韓人民會不會革命。或是有國家出兵試圖干預改變北韓。但是專家認為，這些都是很危險的舉動。打破現在恐怖的平衡反而引發中國和美韓聯盟之間更大的衝突。

在金正恩的狀況誰都無法確定下，看起來我們同時也要關注其他周邊政府發出的訊息。尤其近期因為疫情，美中關係惡化，華盛頓劍指中國，北京態度又極度強硬。如果北韓失控，牽涉到核武等大規模殺傷性武器如果談不攏，出現誤判，整個世界都會有危險。金正恩如果持續不出現，中俄美日韓區域協調是當務之急。想請大家留言告訴我們，你覺得金正恩只是搞神祕還是出代誌？
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