【行政權，是在行政院長身上？還是總統？】 中華民國的總統，是「虛位元首」嗎？ 現在顯然不是。 但你知道，依照憲法原本的設計，總統幾乎沒有實權嗎？ - ‣ 總統，本來要是虛位元首？ 憲法原本設計，總統公布法律、發布命令，必須經過行政院院長，或是院長及各部會首長的「副署」。 而「副署」制度，便源自於英國內閣制，代表通過的法令是經過內閣同意的，出問題，自然也是交由內閣去負責。 此外，行政院作為最高行政機關，掌握「行政權」。總統提名行政院院長，必須經過立法院同意，也就是立法院的「閣揆同意權」。 這些制度，顯示出總統權力本來是不多的。但開始修憲後，情況有所改變。 - ‣ 總統權力，是怎麼取得的？ 為了回應解嚴後，人民對民主化的訴求，1991 年開始，我國歷經了數次修憲，總統的權力慢慢擴大，但這與虛位元首的概念有點矛盾，疑慮於是產生。 我國，到底採取哪種憲政體制？ 在 1996 年的國家發展會議上，各黨紛紛提出自己的想法，最終，第 4 次修憲採取了改良式「雙首長制」的版本，也就是我們現在所熟悉的政治運作。 總統提名行政院長，不再需要立法院的同意，而立法院可以對行政院長提「不信任案」，總統則取得對立法院的「被動解散權」。 但正是這樣的設計，引起後來的批評。 - ‣ 行政權，該歸給誰？ 完全掌握任命權的總統，對行政院院長的執政方向有著很大的影響力。然而，一旦施政不利，仍然是由行政院的政務官承擔起政治責任。 當院長引咎辭職，總統只要再任命新的院長，一樣能維持原本的施政。 因此有人批評，在現在的憲政體制下，總統「有權無責」，行政院院長則「有責無權」。 考量到這點，立法院第 10 屆第 2 會期，賴士葆等 30 名立委提案，希望改回立法院的「閣揆同意權」，制衡總統權力。 一些媒體將提案解讀為修憲的「內閣制」版本。 但這樣的解讀對嗎？如果改回閣揆同意權，會讓我國憲政體制變成什麼樣子？ 下次來講給你聽！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

【行政院長和總統，怎麼分工呢？】 之前有提到，其實以前總統並不是人民直選，所以大家一定會好奇，總統的地位會不會因為「人民直選」而改變？ 如果答案是肯定的，那「行政院長」會不會也會呢？ 我們先來看一下憲法的規定。 - ▶︎ 憲法怎麼說 憲法第 53 條：「行政院為國家最高行政機關。」 這一條曾引起許多討論，因為這一條意味著行政院長，就是對內最高的行政單位。 但，如果是最高的行政單位，那總統呢？ 那是因為以前總統不是直選的，所以以前的規定，是「國民大會」選出總統，「總統」提名行政院長，並且由「立法院」同意。 所以在這樣的情況下，行政院長有非常大的權力，因為他是「總統」和「立法院」一起決定下的結果，也就意味者他是得到兩方背書。 然而後來因為憲政體制的改變，使得權力的配置有所調整。 - ▶︎ 憲政體制的改變 後來憲法增修條文，總統改成「人民直選」，在這樣的直選下，總統因為直接到人民的支持，所以最具有領導國家的「正當性」。 後來增修條文也規定，行政院長直接由總統任命，不需要再經過立法院同意。 而這樣個改變，使得總統在國家地位上，相比過去的憲法規定，大幅提升。大法官曾經這樣說過：「總統於憲法及憲法增修條文所賦予之行政權範圍內，為最高行政首長......」 白話一點來說，似乎在說總統在憲法有規定上的職權，是最高的首長；但反過來說，行政院長在「憲法」有規定上的職權，對內的行政也是最高。 那到底誰才是最高呢？兩個意見如果不同怎麼辦？憲法並沒有給出硬性的答案。 那麼，你覺得現在的分工如何呢？ 說說你的看法。 - #立法院 #修憲白話文 #法律白話文運動 #法律白話文 #行政院 #憲法小辭典

俄國總統 #普丁（Пу́тин）在今天沒有意外的贏了俄國的總統大選，開始他的第4個總統任期，繼續執政6年，等到6年後，也就是2024年卸任時，他在俄國掌權的時間將僅次於前蘇聯的獨裁者史達林。 - 日前中國國家主席習近平透過修憲延長任期，普丁就有接受美國全國廣播公司的訪問，他被問到會不會為了掌權而學習習近平修憲。 - 因為俄羅斯憲法明文規定，一個人擔任總統之後若勝選只可以再連任一次，除非連任期滿後間隔一屆才可以再繼續參選，所以若普丁不修憲連任期滿後就不能繼續競選總統。 - 但普丁卻回答：「不會，不會因為自己而去修憲。」 - 於是網友就揶揄：「因為普丁在什麼位置，俄國就什麼制度。」 - 怎麼說呢？ 因為俄國是一個有總統也有總理的國家。 - 有點類似我們國家的總統和行政院長的關係，差別在我們的總統是直接任命行政院長，俄國的的總理在總統提名後，必須經過他們的「國家杜馬」（相當於我國的立法院）通過任命才可以上任。 - 而總統和總理（行政院長）共同分享國家的行政權力。 - 然後下面是普丁從1999年12月31日代理總統開始的政治職位： - 1999年12月31日–2000年5月7日：俄國代理總統 2000年5月7日－2008年5月7日：俄國總統 2008年5月8日－2012年5月7日：俄國總理 2012年5月7日－至今：俄國總統 - 2008年到2012年普丁在擔任總理的時候，是由梅德維傑夫擔任總統，然後等到2012年普丁又可以選總統的時候，梅德維傑夫就順理成章的成為總理。 - 既然是總統和總理共同分享不同的行政權力，怎麼媒體都說是普丁執政呢？ - 很簡單，你把普丁想成是胖虎，梅德維傑夫是大雄就好，這樣誰在什麼位置就不是很重要了，反正一定是普丁（胖虎）的話和政策為準，梅德維傑夫（大雄）基本上就只是負責聽話辦事的小弟而已。 - 所以至今為止，普丁可以說是已經領導俄國整整18年了，若等到這任任期結束，他的執政將長達24年，將近1/4個世紀。 - 1992年日裔美籍的政治學家福山法蘭西斯的著作《歷史之終結及最後之人》曾經提到：「西方國家的自由民主制度或許是人類社會演化的終點，是人類政府的最終形式。」 - 這個觀點主要是源自於當時的美國打贏冷戰，然後蘇聯解體，接著東歐各個共產政權也一個接著一個倒台，紛紛改採民主制度，在那個時候民主制度看似是人類政府體制的最後贏家。 - 然而近幾年來，我們看到幾個大國，像是俄國的普丁，中國的習近平，菲律賓的杜特蒂，甚至是被視為老字號的民主國家，美國的川普還有匈牙利的奧班，可以發現「強人」的形象在這幾個人身上非常明顯。 - 上述的領導人除了中國外，雖然都是透過民主的機制產生的，但他們的風格卻充滿強烈的個人意識，在行政上也多形成以他們為主的決策小圈圈，這些領導人傾向將權力集中在少數人的身上，這也使得整個國際開始對民主制度產生了懷疑的態度。 - 老例子，你可以想成整個世界是一間大學校，這間學校歷史悠久，裡面有很多班級（國家），班級的班長（君主）本來很多都是爸爸媽媽是班長，小孩就繼承這個職位繼續當班長，班長就這樣不斷的世襲下去。 - 但有一天因為總總原因，有些班級希望班長可以透過全班同學選出而不要再是同一個家族的人了，於是這些班級從世襲班長（君主）變成票選班長（總統、總理）這個過程我們就稱作「民主化」。 - 然而民主化的過程並不是都那麼順利，歷史上的三次民主化都有經過威權體制和極權統治的反撲，而最近幾年國際的強人現象，也讓人擔憂是又一次的民主反撲。 - 中國修憲和普丁當選俄國總統似乎有點威權和獨裁捲土重來的意味，大家覺得這是民主制度的大逆流，還是只是邁向民主體制的小荊棘而已？ - #戰鬥民族就是狂 #找到一樣你所鍾愛的事物然後永不放手 - #黃靖芸律師