【美中對話前，美國連連出招，包括制裁香港相關官員】​
​
美國時間3月18日，美國與中國雙方的外交事務主管將在阿拉斯加安克拉治進行會談。這場會談是由美國國務卿布林肯、國安顧問蘇利文，面對的是中共中央外事委員會主任楊潔篪和國務委員兼外交部長王毅。​
​
在這場會面之前，美國頻頻出招，新聞「發爐ing」。​
​
🔥 上週，美、日、印、澳組成的四方會談QUAD，由原本的部長級會議，升級到元首級會議，而且四國元首還共同發表了聲明以及投書媒體，闡述理念。內容處處針對中國。​
​
🔥 上週四（3/11），布林肯回答國會議員提問時，再次強調美國認定中國在新疆進行種族滅絕行動（genocide），並說中國必須即刻停止對人權的迫害。​
​
🔥 上週五（3/12），美國聯邦通訊委員會（FCC）正式宣布，將五家中國公司列為「對美國造成國安威脅的黑名單」。這五家公司包括：華為，中興，海能達，海康威視，大華。聯邦政府不能夠向他們購買資訊設備。​
​
🔥 這週二（3/16），布林肯宣布以《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act，HKAA）為根據，制裁24位損害香港自治的中國及香港官員。包括14名全國人大常委會副委員長、中共中央統戰部長、港澳辦副主任、駐港國家安全公署副署長、警務處副處長等高階官員。​
​
「當中國未能履行義務時，我們將會做出必要的反應。」(we will respond when the PRC fails to meet its obligations)​
​
➤ 名單參考：https://reurl.cc/OXRY9R。​
➤ 國務院聲明：https://reurl.cc/nnllZd。​
​
🔥 同樣是本週二（3/16），美國與日本2+2會談（外長+防長），發出一份強烈的聲明譴責中國。（參閱昨天的這篇：https://reurl.cc/YWkkAl）​
​
🔥 3/16，蘇利文和法國、德國、英國的國安顧問（也就是和他同層級的首席幕僚長）通話，討論美中關係以及接下來的美中會談。​
​
記者倪嘉徽摘要一篇國務院發的聲明，現任政府資深官員表示（國務院：https://reurl.cc/4yb0a3） ：「美中高層對話，讓兩國了解彼此利益、意圖及優先事項，只是一次對話，不是恢復過去的特定對話機制，也不是展開新的對話過程，不會有聯合聲明，不會有不切實際的期待」、「我們知道有時北京期望我們公開說的話，和私下對話講的會不一樣，我們認為很重要的是要儘早消除這個想法，我們不管公開或私下講的，都會是一致的」、「國安顧問和國務卿一起和中國對話很少見，過去中國常試圖挑撥美國官員，尤其是國務卿和國安顧問..... 這個政府在對中政策上是團結一致的」​
​
#兇​
​
行政部門全面動起來，實行拜登口中所謂的「全政府模式」來面對中國；而在與中方正式會談前，先與盟友們談過一輪的做法，也呼應拜登團隊選前說要聯合盟友一起抗中、把盟友擺前面的說法。與此同時，國會也沒閒著，例如參議院3月17日就召開了聽證會（https://reurl.cc/raKEpZ） ，討論如何與中國進行戰略競爭。​
​
不久前（2/18），美國參眾兩院共同組成的「中國經濟與安全審查委員會」（US China Economic and Security Review Commission）才剛舉辦完一場聽證會（https://reurl.cc/kV88Ex） ，主題是：「如何嚇阻中國對台灣的侵略」（Deterring PRC Aggression Toward Taiwan）。​
​
📌 補充１​
​
中共是以黨領政，所以外交事務的第一把手是「黨」的外交事務一把手楊潔篪，而不是政府單位（國務院）的第一把手王毅。然後，美國國務院相當於外交部，中國國務院是政府單位（整個內閣），相當於我國的行政院，千萬別搞錯了喔！美國是總統制國家所以沒有行政院長這個職位，總統就是行政首長，而所有內閣的首席是國務卿。國安顧問是在白宮底下的「國安會」主管，是總統的首席幕僚長，相當於我國的國安會祕書長（現職：顧立雄）。​
​
📌 補充２​
​
《香港自治法》是在2020月份由國會通過並經川普總統簽署成為國內法。內容賦予行政部門制裁特定人士的裁量權，制裁內容包括資產凍結、不允許入境、以及禁止美國公司與受制裁對象做交易，而且重點在於，法案還規定要調查是否有金融機構違反此禁令。​
​
▍最後我們來篇推薦閱讀，總結近期的國際局勢發展：​
賴怡忠老師，【美中新型大國對抗關係與印太G-4峰會】​
https://reurl.cc/NXNY56。​
​
​
✨ 觀測站推特：https://twitter.com/ustaiwanwatch​
✨ 贊助觀測站：https://ustaiwanwatch.soci.vip/

【總統先生⋯⋯你⋯⋯在哭嗎？😭】
　
基於「#煽動騷亂」的理由，上週三（1/13）美國眾議院正式通過對川普總統的 #彈劾議案，準備交由參議院進行審判。川普成為史上首位二度被彈劾的美國總統，第二次甚至是在他的任期僅剩一週不到的時刻。
　
不過，川普並非美國史上第一位遭彈劾的總統。這第一次彈劾案，還要追溯回一百多年前結束的南北內戰，據說當時遭彈劾的總統在聽到結果時還忍不住痛哭落淚？這究竟是怎麼一回事呢？
　
1868年，當時美國才剛剛結束南北戰爭，率領北軍防止國家陷入分裂的總統林肯，在他的第二任期開始不久後即遭暗殺，副總統安德魯．詹森（Andrew Johnson）接著繼位。
　
作為南方 #民主黨 人的詹森，接任了 #共和黨 籍林肯的剩餘任期，因為其出身以及同情戰敗南方州的立場，在南北戰爭的戰後問題上屢次與占國會大多數的共和黨議員意見不合。
　
共和黨國會為了限縮其權力，防止民主黨的總統隨意解僱共和黨籍內閣成員，而制定了《職務任期法案》（Tenure of Office Act ）。
　
作為總統制國家，美國總統原本就擁有對政策的否決權，詹森便以免職民主黨籍的戰爭部長史坦頓（Edwin Stanton）職務作為對國會的反擊。
　
這件事情激怒了國會，眾議院立刻提出彈劾案，指稱詹森總統違反了十一項規定，應予彈劾。彈劾案迅速成立，但送交參議院後，投票結果最終只差一票彈劾案就通過，讓詹森得以成為第一任被彈劾成功的總統了（誤）。
　
詹森的保鑣 William 事後在回憶錄寫到，在得知彈劾案的結果時，詹森忍不住落下兩行清淚。
　
　
“I saw that tears were rolling down his face. ” 😭 👈 哭泣示意圖
　
　
在接替林肯的任期完後詹森就黯然下台，甚至沒能獲得民主黨提名參選的機會，最終他缺席了新總統格蘭特的就職典禮。（巧合的是，川普也打算缺席明日拜登的就職典禮）
　
「Your’re fired!」是川普總統從前在實境秀上的名言，不過想要「fire」總統，從這個故事看來，倒也不是那麼容易的事情。只是，無論彈劾案是否成立，國會和總統的關係都勢必大打折扣，也增加了行政的困難之處。
　
其實，比解職本身更重要的，是對於總統退休待遇的剝奪，比如退休金、維安保護等，甚至還有正式定罪的可能。
　
而卸任後的川普，會不會成為歷史上第一個被彈劾成功的卸任美國總統呢？就讓我們繼續看下去。
　
　
關於詹森總統落淚的記載可見：
http://www.eyewitnesstohistory.com/john.htm

【專文】從美國總統大選論美國憲政體制運作之奥妙
文／黃炎東
依筆者看來，選舉之結果如何，將來由何人成白宮之主人，其一切之施政皆會以美國利益為優先，因而一向與美國有良好悠久友誼之我國朝野全民當以平常心看待這次美國總統之選舉，一切尊重美國人民之決定。因為依照美國憲法的規定，美國憲法是三權分立的總統制國家。
#2020美國大選落幕 #總統制

行政院長只是幕僚長 馬總統才是立院質詢的對象!!

　有關總統到立法院進行國情報告是否必須備詢，立委陳歐珀與中山大學前教授陳茂雄於26日召開記者會指出，總統到立法院國情報告，雖為憲政首例，但事實上在兩蔣執政時代，總統就向國民大會報告國情，李登輝執政時代，不只報告國情，還聽取國代的國是建言。廢除國民大會後，該會的權責全部移轉到立法院，所以總統到立法院報告國情及聽取立委的國事建言完全合乎憲政慣例。陳歐珀也認為憲法沒有規定總統不能接受立法院質詢，立院有權要求總統來質詢。
陳歐珀等人表示依「立法院職權行使法」第 15-4 條：立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題；其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定。就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」就已經將備詢方式規定的很明確，並沒有違反總統與閣揆之間的憲政分際，且陳歐珀等人認為，台灣歷經七次修憲之後，中央政府體制早已不是雙首長制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，且行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人，因此邀請總統來立院不但合乎憲政，「一問一答」或「綜合問答」等備詢形式，更是合乎法律。
　
陳茂雄教授認為質詢是內閣制國家特有的制度，內閣制國家由人民選出國會議員來執掌立法權，再由國會多數黨組閣，內閣閣員由國會議員兼任，也就是代表國會執掌行政權，因而須要定期到國會做施政報告並接受質詢。非內閣制國家的行政權獨立於立法權之外，並非由國會多數黨組閣，所以沒有質詢的制度。而總統制國家是沒有質詢制度，只有有兩個國家例外，就是法國第五共和及台灣。一般無質詢制國家，行政與立法分立，並且相互制衡，主要以美國為例，而以有質詢制的法國與台灣，行政單位則要向立法單位負責與監督，針對的對象為有權責的人，過去行政院長的任命需由立法院同意，是總統與立院共同推出之獨立行使職權的行政首長，不但有副署權，且與總統分享行政權，總統執掌外交與國防，行政院長負責內政；但修憲後的台灣政府體制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人。
陳歐珀等人強調，「總統有權無責，行政院長無權卻要負責。」總統是台灣最高行政首長，總統赴立法院質詢是符合憲政精神，非內閣制國家具有質詢制度本非常態，若是可以取消質詢制度，台灣當然就變成行政與立法分立的國家。然而還未修改制度以前，行政單位還是不能抗拒質詢，而該率領各部會首長備詢的是總統，因為總統才是國家的最高行政首長！
最後，陳歐珀等人呼籲馬總統，既然一再強調自己最遵守中華民國憲法，則應該赴立法院接受質詢，不要再找各種理由來推托！