2021.09.29
中國國民黨執政不行，連問政都不會！
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非常遺憾的，又再度為了國會問政這樣的基本職責，必須於議場內與中國國民黨委員們發生肢體衝突，中國國民黨委員的無理杯葛也釀成國會空轉一整天，讓議事拖延，損失的是全體國人的福祉。
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根據立法院職權行使法第18條第1項規定，「立法委員對於行政院院長及各部會首長之施政方針、施政報告及其他事項，得提出口頭或書面質詢。」針對行政院長的施政提出質詢是實踐民主的一環，也是立法委員作為民意代表最基本職責。中國國民黨立法委員今天的行為，不只鬧笑話，嚴肅的說，放棄質詢已嚴重背離職守！身為立法者，就應該守法！
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中國國民黨委員或許自認杯葛議事，師出有名，當屬議事攻防的一部分。但我必須提醒中國國民黨委員，假若行政院長惡意藐視國會，對於國會議員的監督置若罔聞，即便是執政黨立委，也會體諒中國國民黨的在野立場。
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但現在的狀況是，行政院長已經表達歉意，中國國民黨要求重寫追加的報告，行政院也願意重新修正檢討。中國國民黨卻仍執意杯葛，這已是惡意的無理取鬧，對於國會問政毫無助益。中國國民黨不以合理的議事攻防為民請命，反而選擇放棄質詢，此種作法不僅有負立委職責，更有愧人民所託。
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我天未亮便已到議場報到，雖然身體疲憊，但我知道自己的責任，就是要確保議事順利運作，讓行政院長順利上台進行施政報告，讓各黨委員能夠如常提出質詢。與此同時，我也善用議場短暫休兵的空檔，舉行表定召開的「立法院推動台灣加入CPTPP策進會成立記者會」，與有心問政的國會同事們，齊為臺灣經貿發展打拚！
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我在此呼籲新任中國國民黨主席朱立倫，若有心以準執政黨自居，應該讓今天這樣子的國會鬧劇就此停歇，讓貴黨委員進到議場時，不再是咆哮充斥、拳腳以對，而是善盡職責，透過質詢為國家大政把關，不要繼續坐實外界對於中國國民黨的譏諷：「施政無能，連監督問政也不會！」在野黨同樣支領國家俸祿，尸位素餐的在野黨不僅會距離執政目標越來越遠，未來恐連在野的資格都將受到挑戰。
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這個會期有許多重要民生法案、預算，以及人民關切的防疫政策、CPTPP入會等相關修法等議題必須審議，奉勸中國國民黨不要因為政黨利益而傷害國家利益，犧牲臺灣的前途發展！

立法院第十屆第四會期開議在即，時代力量立法院黨團於昨（7）日提出本會期優先法案，總共包含 ＃11大面向，#28部修法。
　
　
邱顯智委員｜要生活【居住正義、性別平等工作法、就業保險法】
《#房屋稅條例》：針對臺灣嚴重的囤房問題，時代力量提出修正，希望讓台灣的年輕人買得起房子、看得到未來。
　
　
《#性別平等工作法》、《#就業保險法》：時力力量持續關注家庭照顧政策。目前政策存在「家庭性別角色分工不平等」及「家庭照顧假及育嬰留停津貼不充足」等兩大問題。時代力量將提案修法《性別工作平等法》及《就業保險法》，以減輕雙親在職場上遇到的阻礙與困難。
　
　
立法委員 陳椒華｜要安全【防止中資滲透、防範極端氣候】
《#臺灣地區與大陸地區人民關係條例》、《#外國人投資條例》、《#經濟部投資審議委員會組織法》：近年來，中資透過資金繞道方式，偽裝成僑外資以規避台灣法規審查。為了守護國家安全及經濟，防範中資滲透，時代力量將在新會期提出《兩岸人民關係條例》、《外國人投資條例》修法。
　
　
此外，為了讓把關中資的投審會得以妥善守護臺灣產業、經濟，時代力量也將推動提升《經濟部投資審議委員會組織規程》至組織法層級。
　
　
《#溫室氣體減量管理法》：時力力量認為，目前國內對於碳排放減排目標過於保守。面對極端氣候頻繁及國際開徵「碳關稅」趨勢，我們提出《溫管法》修法，讓台灣持續邁向碳排歸零的目標。
　
　
王婉諭委員｜要健康【改善運動環境、強化食安制度、保障夜間勞動】
＃持續推動體改、《＃國民體育法》再修法：東京奧運結束之後，時代力量期盼能夠延續東京奧運的動能，持續推動體育改革，讓台灣從奪牌大國往運動大國邁進，讓運動成為國人的一部分。
　
　
《國民體育法》修正之後，各單項協會仍有許多問題，包含民眾參與淪為形式、人事輪替、利益迴避制度不週、體育團體重要幹部遴選無排黑條款等。因此，時代力量提出《國民體育法》修法，以改善這些問題。
　
　
《＃食農教育法》、《＃學校飲食法》：
先前，台灣曾爆發塑化劑及黑心油等重大食安危機，引起國人對健康以及飲食的恐慌。針對現代飲食與農業的連結越漸疏遠，時代力量認為需要有系統性的法源以及政策的盤整，以助於民眾對健康及食安有更健全的認知。
　
　
因此，時代力量將在本會期提出《食農教育法》，規範國民參與各種與糧食有關的體驗及實作的課程，並強化對食安及有機健康食物的認知。
　
　
此外，針對現行學校營養午餐縣市經費落差過大、菜色不佳、營養師配置不足等問題，時代力量提出《學校飲食法》，要求縣市及學校應成立相關委員會，並納入專家學者、民間團體及家長、學生代表，共同討論並改善校園飲食，以此健全國家食農教育以及學校飲食健康的政策。
　
　
＃保障夜間勞動
日前，大法官釋字第 807 號解釋宣告「勞基法第四十九條第一項」限制女性勞工夜間工作的規定違憲，令外界擔憂將影響夜間工作者的權益及健康安全，實有立即修法的必要。
　
　
時代力量認為，應把此次釋憲視為重新檢視我國夜間工作者勞動條件的契機，我們也將在本會期提出修法，主張勞工的保障應不分性別，並研擬加成薪資和工時規範，以改善夜間工作及輪班制勞工的勞動條件和身心健康。
　
　
【人權保障、司法改革法案】
除了上述法案外，時代力量先前推動攸關人權保障及司法改革的法案，包含《#集會遊行法》、《#警察職權行使法》、《#貪污治罪條例》、《#不法關說罪》、《#不法餽贈罪》、《#犯罪被害人保護法》，《#公益揭弊者保護法》等重要主張，這會期也將持續推動。

近日，警方對於南鐵擋拆及美麗華工會抗爭粗暴執法、不當盤查移工與一般人民，然而，面對趙介佑或松山分局之亂等黑道時卻態度寬容。國家公權力儼然成為一國兩制，面對弱勢就成打手，碰到黑道暴力就卑躬屈膝。

時代力量立院黨團邱顯智 、王婉諭、立法委員 陳椒華於昨（25）日舉行「面對弱勢國家暴力！面對黑道國家沒力？」記者會，邀集南鐵擋拆抗爭者，嚴正抗立國家公權力執法問題。

近期，美麗華工會赴總統府前抗爭、喬友大火案家屬於彰化縣府前的記者會及台南鐵路東移地下化的黃春香家拆除案，都出現警察粗暴執法的狀況，包含動用優勢警力強制驅離、對抗爭者上束帶限制人身自由、對抗爭者勒脖，甚至阻擋媒體報導等行為。
　　
先前，三重一名擔任家庭看護的外籍移工，只站在路邊講電話，就被懷疑為非法逃逸勞工，遭上銬載至警局。而今年4月，一名中壢教師前往上課途中，也遭警察攔下盤查，並以現行犯上銬逮捕。
　
不論是在集會遊行的執法，或是日常的盤查，上述這些行為除了凸顯警察執法不當的問題，更凸顯《集會遊行法》、《警察職權行使法》的法制存在漏洞，才讓警察有恣意執法的空間。
　
更令人傻眼的是，國家公權力面對人民動輒粗暴執法，在面對違法亂紀的黑道，卻是溫良恭儉讓，特別是這些黑道份子背後有民代等其他力量撐腰時，警察對其待遇非常寬容。

時代力量認為，警察在面對手無寸鐵的人民或移工時虎虎生風，但面對真正的黑道時卻相當禮遇，不是一個法治國家權力行使該有的樣子。警察職權行使法第一條就規定，警察行使職權的目的就是要保障人民權益，維持公共秩序，保護社會安全。

但若警察對於一般人民不能謹守法定程序而違法盤查，甚至使用不符合比例原則的強制力，來對付弱勢；對於危害公共秩序和社會安全的黑道份子，卻又禮遇至極輕輕放下。這種態度差異，除了造成一般人民對公部門的不信任，更會傷害台灣的民主法治。

時代力量長期反對國家暴力，自2015年創黨以來，時代力量持續推動「三二四行政院暴力驅離事件調查特別委員會條例草案」，目的就是希望透過立法機關的調查權介入，還原事實原委，並究責施暴的相關人員。然而，三二四的國家暴力事件至今尚未釐清，我們卻又看到更多的國家暴力一再上演，實在令人痛心。

除此之外，時代力量也在立法院提出將「集會遊行法」改為「集會遊行保障法」，將集會遊行現行規定應取得國家的「許可制」，改為國家應保障人民集會遊行的權利，以回歸憲法賦予人民的基本權保障。

令人遺憾的是，《集遊法》修法也是執政黨過去在野時，多次提出並呼籲應進行修法的主張。然而，自時代力量於第九屆進入立法院後首度提案修法迄今，修法仍遭擱置。

時代力量呼籲，國家的公權力，不要在面對弱勢時，變成國家暴力；更不要在面對黑道時，變成國家沒力。一個民主自由的社會，不允許國家公權力的一國兩制，不允許國家公權力的因人設事，更不允許國家公權力變成打手，去傷害弱勢，去傷害一般人民。

【課綱爭議如何解？五分鐘告訴你！】

教育部所訂高中課綱，具有影響教科書編寫內容的強制力，影響學生的學習權、教師的學術自由、出版商的出版自由，對外發生法律效果，可定性為行政程序法150條的「法規命令」。因此可找出至少以下兩種解法：

1. 教育部依照行政程序法，主動廢止課綱。

教育部若願意主動廢止微調課綱，展現行政機關面對問題的決心和誠意，是最能避免社會走向極端對立的方式。

2. 依照中央法規標準法第7條，行政機關所訂定之法規命令，應「即送立法院」接受立法權的監督。而立法院依照立法院職權行使法第60條，立法院院會有15人以上連署或附議，就可將課綱「交付教育文化委員會」審查。

教育文化委員會依照61條，應在三個月內完成審查，，如果發現課綱內容或制定過程有違反、變更或牴觸法律，就應該提報立法院會，經院會議決後，即可通知教育部更正，或廢止課綱。

若教育部不肯將課綱送立法院審查，立法院可做成決議要求教育部將課綱送立院，依照職權行使法審查。若立院決議後教育部仍不願送審，可由三分之一以上立委聲請司法院大法官解釋。

立法院的審查，則能讓微調課綱的各項實體與程序爭議在國會殿堂呈現，透過民意代表展現各種不同立場，也促進資訊公開。

以上是依照「現行法律」可找出的課綱爭議解決途徑，而且法律解決方式不只上述兩種，希望能拋磚引玉，讓社會認識合法解決課綱爭議的方式。

至於「課綱制定是否該有立法院介入監督的空間？」「是否應該考慮柔性課綱，甚至廢課綱的可能性？」則是立法論層次的問題，必須另外討論。簡言之，我認為，如果仍要繼續有強制力的剛性課綱，就必須有清楚明確的法定課綱制定規範。但長遠而言，柔性課綱，甚至廢除課綱，是值得社會共同追求的方向。

課綱爭議不斷升高，希望教育部、立院兩大黨都能真正面對問題，依循正當法律途徑解決爭議，避免社會走向更激情對立，以免再次發生憾事。

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第6屆第1會期法制委員會第7次全體委員會議併案審查委員呂學樟等39人擬具「國民大會職權行使法草案」案、委員陳杰等45人擬具「國民大會職權行使法草案」案、本院親民黨黨團擬具「國民大會職權行使法草案」案、本院無黨團結聯盟黨團擬具「國民大會職權行使法草案」案

第6屆第1會期法制委員會第7次全體委員會議併案審查委員呂學樟等39人擬具「國民大會職權行使法草案」案、委員陳杰等45人擬具「國民大會職權行使法草案」案、本院親民黨黨團擬具「國民大會職權行使法草案」案、本院無黨團結聯盟黨團擬具「國民大會職權行使法草案」案