在疫情陰霾中，最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。

其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂，二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干，但反映的是2000年政黨輪替迄今，主政者並未認真謀求台灣的長治久安，常因人設事，或謀一黨之私。

中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」，已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移？中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義？始終未獲主政者的正視。

我在擔任桃園縣長時，因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀，嘉義被噴漆，而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖，我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區，收容全台各地擬遷除的塑像，既可平息族群對立，也可打造公共藝術公園，而華人觀光客在桃園機場下機後，又可就近參訪，創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持，大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合，才有如今的景象。

將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區，增添園區氣象，恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館，無分黨籍，凡合法擔任國家元首者，均依其任期享有公平比例的空間典藏文物，供眾觀覽。至於歷史功過，自有史家及國人公評，合乎轉型正義。

再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都，18縣市。六都的改制，事先並未專業規劃，只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市，通稱為「都」。

地方制度法第四條第一項規定，「人口聚居達125萬以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口，而單縣升格。

直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」，約65%分配給六個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使「富市越富，窮縣更窮」！幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。

行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查，最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人，近十年以新竹縣增幅最多，21.2%​，桃園市11.4%居次，台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少，超過5.8%以上。此外，彰化縣人口已逼近126萬，被視為「準七都」。

新竹縣市合併人口總數超過一百萬，但未達125萬，現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併，民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人，而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆，若縣市合併升格，他就可重新參選升格後的市長，一如當年陳菊，因高雄縣市合併後她繼續連任，造就她成為「南霸天」，卻讓民進黨被韓流沖垮。

按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已二度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣「長治久安」的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。

本人長年思考如何使台灣長治久安，綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」：「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安，本人針對行政區域的重規劃，早有構想，敬候各界指教：

1、 七都（或七州）
1. 台北都：台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都：新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都：桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都：台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都：台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都：高雄市及屏東縣。
7. 花東都：台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區，直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區：海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區：台灣周邊離島。

在疫情陰霾中，最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。

其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂，二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干，但反映的是2000年政黨輪替迄今，主政者並未認真謀求台灣的長治久安，常因人設事，或謀一黨之私。

中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」，已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移？中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義？始終未獲主政者的正視。

我在擔任桃園縣長時，因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀，嘉義被噴漆，而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖，我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區，收容全台各地擬遷除的塑像，既可平息族群對立，也可打造公共藝術公園，而華人觀光客在桃園機場下機後，又可就近參訪，創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持，大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合，才有如今的景象。

將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區，增添園區氣象，恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館，無分黨籍，凡合法擔任國家元首者，均依其任期享有公平比例的空間典藏文物，供眾觀覽。至於歷史功過，自有史家及國人公評，合乎轉型正義。

再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都，18縣市。六都的改制，事先並未專業規劃，只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市，通稱為「都」。

地方制度法第四條第一項規定，「人口聚居達125萬以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口，而單縣升格。

直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」，約65%分配給六個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使「富市越富，窮縣更窮」！幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。

行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查，最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人，近十年以新竹縣增幅最多，21.2%​，桃園市11.4%居次，台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少，超過5.8%以上。此外，彰化縣人口已逼近126萬，被視為「準七都」。

新竹縣市合併人口總數超過一百萬，但未達125萬，現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併，民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人，而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆，若縣市合併升格，他就可重新參選升格後的市長，一如當年陳菊，因高雄縣市合併後她繼續連任，造就她成為「南霸天」，卻讓民進黨被韓流沖垮。

按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已二度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣「長治久安」的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。

本人長年思考如何使台灣長治久安，綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」：「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安，本人針對行政區域的重規劃，早有構想，敬候各界指教：

1、 七都（或七州）
1. 台北都：台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都：新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都：桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都：台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都：台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都：高雄市及屏東縣。
7. 花東都：台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區，直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區：海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區：台灣周邊離島。

政治白話文 Part 1 鄭朝方

9天前，2021年9月6日，新竹市長林智堅在臉書及記者訪談中提出新竹縣市合併的議題，新聞延燒，從原本較單純的「合併」議題，後來演變成為「升格」第七都直轄市的討論，相信這是大家都始料未及的！

期間林市長拜會了許多府院黨的高層，而新竹縣的楊縣長則召開了三縣市首長升格第七都的論壇，開啟了合併升格的濫觴。兩位當事人從不同層面展開討論，大新竹共治的問題－教育丶環境丶交通等等終於一一浮現。其實這幾天我一直在想，縣市合併議題，不管最後的方式，是由地方向中央，還是由中央而至地方，都須以民意作為依歸，充分與基層鄉親溝通討論，而在法制面的配套措施及其他因素的考量下，更須審慎嚴謹。

所以，其實大家也不必在糾結什麼時間點的問題，或者是為林市長量身訂作的問題，反而更應該想的是，為什麼要合併？為什麼要升格？

我也提供一個例子給大家想一下。新竹市焚化爐的垃圾焚燒量，足以處理大新竹地區垃圾的產生量。如果大新竹共好，是否新竹縣就不需要蓋一個B O O有爭議的焚化爐嫌惡設施了？我們更可以把力量放在前端的垃圾減量分檢場，並誠實面對灰渣的處理方式，竹市燒垃圾，竹縣好好處理底渣，互惠各盡其責，或許應該說各退一步，才能讓共好走下去，難道新竹市的風吹不過新竹縣，新竹縣的水流不過去新竹市嗎？

這是我在2018年與林智堅市長聯合競選的共同政見之一，如果我們一起共事，或許今天的局面可以不用這麼複雜！假設一直共好，沒有合併的問題，又或許為了長遠發展來共同推動合併。說穿了，就是「人」的問題，「方向一致丶人合才能共好」！

我是新竹縣的竹東人，我高中在小智市長的家鄉新竹中學唸書，小智市長是新竹市人，他在我的家鄉的竹東高中唸書。而新竹縣市的鄉親都清楚的知道，大新竹就是共同生活圈，是不可分割的事實了！

最近，長期關注朝方的鄉親與媒體朋友，都很關心朝方的動向，因為大家知道我一直在地方蹲點耕耘。

其實我也沒有什麼資格可有特殊想法。兩次選舉落敗，我深切反省再出發。我沒有灰心，鄉親需要我的地方，我仍盡最大的力量全力以赴，我總是告訴我自己，人生誰沒成功誰沒失敗，重要的是沒有放棄!

最後我還是謝謝許多新竹縣市支持朝方的朋友，您們的聲音，我都聽到了，我的選項不是選什麼位置，是我要堅定的深蹲，蹲到您感動！

一手罵台電一手敲台電
本日就台電補助款的問題，於經濟委員會進行質詢。 因應能源轉型，我們未來的能源規劃也會有所變動，台電未來總體目標最大的戰略之一就是減媒，這個策略需要中央地方都一起配合，也希望台電能持續積極和地方政府溝通，一起達成目標。
本日質詢我特別想討論有關台電敦親睦鄰工作的問題。
台電長期有編列一些敦親睦鄰的費用，用來照顧電廠周遭較受影響的居民，或弱勢低收入戶。但過去的經驗，很多敦親睦鄰的公關，沒有發揮效果，所以過去也有新聞報導過很多衝突，和「一手罵台電、一手敲台電」，這種吃台電、睡台電、但又罵台電的現象。
在 2021 年台灣電力股份有限公司的預算書中，其中一項業務計畫為「落實睦鄰工作」，共編列了 33 億 7,758 萬 9 千元。這筆錢理論上就是會花在民眾身上的錢。

問題在於投放未讓民眾有感
我今日問台電董事長，自評對於台電的敦睦工作可以打幾分，董事長認為有80分。但我去問地方的鄉親，例如我們中火所在的龍井，是否知道台電一年花了33億給民眾，大家都回我說「哪有可能」！顯見民眾是不知道、或者無感的。也難怪過去會有「一手罵台電、一手敲台電」，這種吃台電、睡台電、但又罵台電的狀況。如果說台電的公關分有80分，那剩下的20分我覺得有很大的強化空間。

新機組補助金增加環境更好 但民眾不知道
我們現在有「促協金」，未來新法上路後還有一個「電協金」，單就龍井地區，我們過去一年有 1 億 4 千萬的預算，這筆錢由龍井區公所分配提供民眾申請。我們在跟民眾宣導要換新機組時，有沒有充分跟他們溝通，告訴大家裝新機組的好處，不僅是環境面的影響，未來分配給在地居民的補助金也會增加，環境變好、補助金也增加，這個民眾都不太清楚原來是這樣。
根據《台灣電力股份有限公司促進電力發展營運協助金執行要點》（促協金）的第一點：「本公司為促進電力發展及設施營運之順利進行，增進發電、輸電及變電設施周邊地區居民福祉，及提升本公司企業形象之需」。很顯然，從幾次的衝突當中，並沒有提升台電的公司企業形象。我要強調的是，並不是說提供這些睦鄰費用，地方民眾就不能有意見，而多次下來的問題是這個過程一直無法促成有效溝通，連說明會都無法開，就無法針對有爭議的內容進行實質討論，我相信這並非是在地大多數居民所樂見的現象。

落實改善民眾生活 補助有感建設
針對台電的補助金，我這邊提出兩個具體要求。
第一點，我希望能落實公關的部分，不要讓補助金像流水一樣發出去，補了就過，領錢的人領成習慣，都忘記為什麼可以領到這筆費用。既然有補助，就應該到現場，拿麥克風跟大家說明一下，台電未來要推動的計畫。
另外，過去中鋼剛到高雄時，很多民眾對於中鋼是否帶來汙染影響生活品質很憂心。當時中鋼做了三件事：開福利社、開電影院、開體育館。很多民眾因此進出利用設備，也發現並沒有因為進出那個區域，就對生活、健康有很大影響，此外也提供員工福利，無形中也緩解民眾憂慮。
我覺得可以參考中鋼的例子，去做一些民眾有感的建設，例如可以朝向「促進國民健康」的目的來推動，台中電廠所在地龍井，依據前瞻相關規範，龍井的人口數並沒辦法建設「國民運動中心」或是「全民運動館」，這類的建設，台電就可以考慮填補目前辦法中的不足，幫電廠所在地的民眾進行重要建設以促進國民健康，也可以增進台電的正面形象。根據促協金規定第 15 點，除了由地方政府自行提出外，第 16 點的專案促協金應該也可以由台電主動規劃。

公開透明讓民眾方便了解查詢
此外，台電的預算根據《預算法》是由立法院來審查，但目前最大宗的睦鄰經費主要是直接由直轄市、縣市政府、鄉鎮市公所等來申請，經電協會的審議後來決定，這個部份本席要求每年度的申請及申請結果，應主動提報立法院，而非要監督單位自行去台電的資料庫去「撈資料」，甚至截至昨天這個網站點進連結仍是失效的！我也要求台電應該主動提報申請情形及提供活動辦理情形，以利中央監督！
中火並非只給地方帶來污染，除了滿足用電外，也為地方帶來建設跟回饋，這正是編列睦鄰經費的目的，但這幾年來卻被特定政黨打成十惡不赦，某些特定政黨政治人物，甚至一手打中火一手再跟中火要經費，然後持續操作地方與中火間的對立，只為了謀取政治利益，這樣無論台電編列再多的敦親睦鄰經費，都好像把錢丟到水裡一樣，失去原先的美意！

2020-12-28，經濟委員會，經濟部 王美花部長，台灣電力公司 楊偉甫董事長。
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Wong Wai Man
沒有香港，只有大灣區！如果真的變成這樣，你叫大陸的父母，今日去那裡，幫他們的寶貝，打疫苗？

王光亞又去那裡，給孫兒買奶粉？

盲目叫融合，毀滅香港，即使從大陸角度看，都毫無好處。

香港，就是一副招牌，一個安全保證。

有毒疫苗，對大陸人來說，不是什麼新鮮事，更惡劣，更誇張的，他們都見識過。

但只要跨過深圳河，他們就安心了。無論醫療、教育、奶粉、疫苗、一樽洗頭水，他們都買得安心。

沒有大陸人，會在上海南京路，買隻勞力士手表的，這是他們的常識。

北京為什麼要董建華搞這麼多古靈精怪的基金會、智庫，為什麼要何志平在紐約活動，送錢給非洲的政要？

因為他們的香港人身份很可貴。尤其是在外國人眼中，香港人就是香港人，和大陸那些幹部不一樣。

不是外國學位和英語能力的問題，擁有這些的大陸菁英已經不少，但他們做不了何志平的勾當。

這就是香港人的特殊性。

中美貿易戰爆發，香港倖免於難，因為美國有一條香港法，不是梁愛詩說的，求其一個大陸直轄市。

特朗普呼籲美國和歐洲互撤關稅，意思是戰爭只是針對大陸，即貿易戰升級了，香港的特殊性更形重要。

大陸的愛國青年，眼見美帝欺人太甚，攜炸彈到北京美國駐華大使館，準備教訓老美，可惜功敗垂成。

昔我劍術疏，其功遂不成；
其人雖被押，千古有餘情。

這是大陸幾十年愛國教育，狂熱民族主義的成果。

但這宗新聞，帶出美國駐華大使館管轄的範圍，不包括香港。

香港的美國總領事館，是直屬華盛頓國務院的。

無論生活、文化、法律、制度、價值追求、和外國的關係，香港都不同大陸任何城市，任何地方。

這是香港的優勢，也是大陸的資產，尤其是在慘烈的中美貿易戰爭中。

戰事只是剛開始，談不上傷亡，但北京應該心中有數。

不是傳統戰爭，經濟戰爭殺人不見血，但影響著所有民生。北京選擇不多，只能研究如何體面地投降，再從根本的政治改革做起。

單靠盜竊別人知識產權，和佔美國市場便宜來稱霸，根本行不通。

而且，世界也醒覺了。

這樣的打擊，會一個接一個的，接踵而來。

這就像周易第五十一卦，上震下震，震為雷卦。

前雷未完，後雷又至，雙雷出現，不斷震動，驚天動地。

人這個時候不免恐慌失措，如何臨危不亂？如何處變不驚？

這個卦的互卦是水山蹇卦，指出人在驚恐時刻，因壓力大增而急躁妄動，往往那種前無去路的蹇境，是自己製造出來的。

人和事不是按著自己的預期走，胡亂反應下，容易一錯再錯，困局便出現了。

震為雷的綜卦是艮為山，是屬於同一組卦。震為動，艮為止。震艮相綜，人的一生，不外乎是行和止。

時行則行，時止則止；當行才行，當止便止。人一生不外乎決定自己的正確行止。

正如一輛汽車，一個油門，一個煞車。正確行止，便安全去到目的地。該行不行，該止不止，便車毀人亡了。

震卦的卦辭：
震，亨。
震來虩虩，笑言啞啞。
震驚百里，不喪匕鬯。

震，就是動。

人生是動態的，變動不居。不要害怕變動，動才會亨通。

人和事都不動，環境不動，那便是一潭死水了。我們的身體也是一樣，動，才能亨通。

人生在世，要有所作為，要行動才能亨通，否則我們的一生只有閉塞不前。

震來虩虩，虩字從虎，指壁虎、蜥蜴之類的爬蟲類生物。當周遭環境稍有風吹草動，牠們的反應快得不得了。

當人碰到天災人禍，金融風暴，地震之類，危及生命財產，社會安危的意外時，首先要像蜥蜴，設法存活，保命為要，立刻逃亡。

蜥蜴的戒慎恐懼就是不惜斷尾求生。尾斷了，還會再生出來。命沒了就什麼都輸了。

這就是我們說的「壯士斷臂」。不能全身而退，就要犧牲次要的。保留實力，留得青山在。

這是自然生態的觀察，因為人往往在危難時都有僥倖之心，妄想保留全部，結果輸了全部，永不翻身。

笑言啞啞，當驚魂甫定，慶幸劫後餘生，想訴說自己的經歷，當時的取捨智慧時，因驚魂未定，想說話但有氣無音的狀態，就是啞啞。

震驚百里，不喪匕鬯。匕是酒杯，鬯是美酒，是祭祀時的祭品和祭器，這是古代宗廟祭祀時的主權信物。

不喪匕鬯表示沒有喪失主權，沒有失去生命。震驚百里是形容今次的天災人禍非同小可，這時候要分辨輕重，什麼是最重要的，什麼是次要的，不能完全保全，就要犧牲次要的。

環境再差，只要內在力量還在，再大的困境，也有東山再起的機會。在震驚百里的處境，不喪匕鬯才是最重要的。只要主權在手，即我們的生命仍在，就有再起的機會。

所以，雜卦傳說：
震，起也；艮，止也。

起，是起點，開始，奮起的意思。

說卦傳說：
帝出乎震。

帝，是主宰的意思。在人就是思想、品格、核心價值，創造力的主宰。建立這東西，然後一切行動才有意義。

香港面臨變動，國際社會認識到北京政權對文明世界的危害，貿易戰只會不斷升級。香港人要保留實力，就是周易這支卦告訴我們，恐懼修省的智慧：
震驚百里，不喪匕鬯。

2018年7月31日星期二下午5:00
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#貿易戰 #毒疫苗 #制裁中共

桃園縣升格，又一個原鄉復興鄉消失！

文／高金素梅2012.11.26

上週五(11月23日)，內政部召開審查會議，通過桃園縣升格為直轄市。這意味著，又一個山地原住民鄉──復興鄉──即將消失！

我得知消息後，第一時間立即向內政部次長簡太郎表達嚴正抗議。兩年前，五都成立之後，五個原鄉不見了。現在，歷史又再度重演，這次桃園縣要升格，為什麼還是沒有依照《原住民族基本法》，來處理原住民地區的問題呢？

今天(26日)，立法院內政委員會的議程，正好排定審查原民會的預算，會議一開始，我就進行程序發言，要求停止審查原民會預算。理由很簡單，第一，桃園縣政府有沒有遵照《原住民族基本法》的規定，到部落召開說明會，向鄉親們說明升格後，對原鄉權益的影響，好處壞處是什麼？根據我的了解，部落中絕大部分的族人都不清楚。

第二，原民會身為原住民事務的最高主管機關，有沒有在第一時間表達自己的立場和意見？桃園縣準備升格直轄市，已經一段時間了，原民會不可能不知道，五都成立使五個原鄉消失的案例在前，當桃園縣升格在即時，怎麼原民會仍然一點感覺也沒有？

第三，內政部邀集了行政院相關部會和專家學者，召開審查會，為什麼獨漏原民會？長久以來，政府的行政體系，一直都很忽視原民會的存在。桃園縣升格案，沒有徵求當地原住民鄉的意見，不僅違反《原住民族基本法》，也違反了《憲法》。

除了以上三點外，我最感到痛心的是，原民會以及原民會主委的表現。別人不尊重、不重視我們，為什麼我們原民會也經常自廢武功、自我邊緣化呢？我並不是反對桃園縣升格直轄市，而是，在這個過程中，有沒有依照原基法辦理、有沒有尊重原住民的意見？

原民會代表著全體原住民，理應主動積極的捍衛族人的權益，別人越是忽略我們，原民會就更應該跳出來大聲呼喊。然而，我在立法院看到的，卻是唯唯諾諾的原民會。我很想問，原民會主委，難道你沒有被踐踏的感覺嗎？原民會還有存在的必要嗎？這也難怪，小到一個台東市公所，到縣政府，再到行政院，層層機關都可以欺負我們原住民。

我們52萬原住民同胞，到底什麼時候才能徹底覺醒？##