看到林智堅市長和新竹縣楊文科縣長，這兩天同時表態支持「大新竹合併升格直轄市」，身為一個出生成長在南香山竹苗邊界的孩子，這些支持合併升格的美麗願景在我跟和我相同出生環境的鄉親耳中聽起來，總是會讓我們忍不住露出尷尬的微笑，這兩天我問起鄉親大新竹合併升格時，他們總會笑著反問：

「這樣錢（預算）會比較多嗎？」、「那我們會分得到嗎（建設會多一點嗎）？」然後大家似乎都心照不宣地心底有了答案，笑了起來，那笑容不知是對這些動人的政治語言的無感，又或是對生活在「非山非市」地區，早已習慣缺乏改變與建設的自我解嘲。

我不反對大新竹合併升格，甚至我覺得，順著這個議題去處理林智堅市長所說的縣市共同面對的跨域治理問題，包括飲用水水源污染、垃圾處理、交通問題，甚至是颱風假，是很值得的。

但我也要強調，這些因為共同生活圈所產生的跨域治理問題，合併升格不會是唯一解方，無論是縣市間為了解決特定問題成立的協調平台，很多污染的問題目前是這樣合作處理而且確實有成效，或是由中央政府出面協調縣市共同解決，都可以是解方，而且甚至比起升格直轄市更直接更對症下藥。

如果跨域問題不是合併升格最重要的理由，當然最現實的爭取升格就是預算和人事權問題了，姑且先不論新竹縣市就算合併，人口也還沒達到《地方制度法》的直轄市125萬人人口門檻，行政首長為了獲得更多補助、統籌分配款和人事自主權，想要爭取升格直轄市當然能夠理解。

但是政治的核心關懷從來就不只是獲取更多的預算，更要問的是這些爭來的錢用在哪裡，用在誰身上，新竹縣市如果是一間公司，它的收入當然可以理直氣壯地再投資在能繼續為公司賺錢的事業上，但它是收取納稅人稅金的政府，它該做的是盡可能地讓轄區內的每位市民，不分東區、北區、香山區，都能夠獲得水準相近的公共服務，包括最基本的醫療、教育、社會福利與公共交通，到促進區域發展的建設。政治的核心關懷其實是資源的再分配與照顧每個人。

其實從上一波合併升格至今10年過去，高雄、台中、台南和新北，雖然都得到了更多預算，但這些直轄市中本來的城鄉差距也變得更大，市長選擇優先投入資源建設在人口快速成長的都會區，而原本還有民選鄉鎮長的鄉村地區，改成了官派的區長和區公所，失去了本來還能自主的一點預算，卻未必能換到更符合地方需要的建設，而本來鄉鎮長要回應民意的基層草根民主也被來來去去的官派區長給取代，這樣的聲音其實在我從小成長的香山沒少聽過，因為當年我們香山鄉就是和縣轄市的新竹市合併成為今日的省轄市新竹市。

在邊陲的區域維持一定的公共服務水準，很多時候是需要花更多資源的，無論是留住一位小校的優秀老師，還是維持一條虧損的公車路線，談合併升格的願景很美，但別忘了那些偏鄉或「非山非市」的區域，要讓他們能有這些基本公共服務，需要更多資源。

爭取升格之餘請別忘了我們，因為我們都是新竹市民。

《環台民主遶境》

台灣城鄉振興方案
—讓年輕人可以在故鄉發展的政經改造藍圖

一、民選總統24年，但20年的台灣悶經濟，薪水沒有成長，房地產卻大漲好幾倍，年輕人看不到前途。而南北差距愈拉愈大，城鄉差距也愈拉愈大，年輕人不得不北漂。如何解決這些困局就是台灣維新成立的宗旨。
我們反省臺灣的困局，發現問題的根源在於中央集權集稅體制，以及習慣性的中央威權體制才是問題的根源。而台灣民主選舉制度，耗費財力，已逐漸淪為金權體制，買票黑金，也使民主陷入困境。
台灣維新就是要推動一次台灣的大改革運動，希望「為下一代，民主再出發。」

二、台灣維新的核心理念：
第一、振興台灣的經濟、社會、文化、教育；
第二、建立完善的社會福利體系。
我們不贊成一個祇會濫開支票不負責任的政府；我們認為建立完善的社會福利體，也必需要能釋放民間活力振興經濟的政府。

我們認為台灣當前的悶經濟，在於長期中央集權集稅的威權體制體制，綑綁了台灣的民間活力。所以我們要打破中央集權集稅的體制，推動
1、小政府（Decentralize)
2、鬆綁管制（Deregulate)
我們主張政府應該扁平化，政府權力財稅應該下放到第一線的地方政府，讓全台灣369個鄉鎮市區有自主的權限及財源，地方經濟自然可以振興。
我們也認為應賦予地方社區有更大的公共服務機能，這就是新社區主義。讓台灣可以由下而上動起來。
我們也要改革目前臺灣地方選舉綁樁買票黑金的文化，劣幣驅逐良幣。推動政黨比例選舉制度，打破買票黑金，讓年青人、好人容易出頭，活化地方居民的公共參與。

三、台灣維新的城鄉振興藍圖：

1、分稅制：
打破台灣悶經濟及中央集權集稅體制，推動分稅制，企業及個人稅賦，一半留在地方。
分稅制可以鼓勵地方招商創稅，除了促進就業，也可以增加地方財源，帶動台灣由下而上拚經濟。

2、Deregulate：（去威權、去管制、自由化）
打破政府威權心態，成立專責單位，檢討並廢止政府對各行各業不合理的規範及管制；推動去管制的自由化運動。
例如：不分行業別的一例一休及勞基法。對於互助保險不合理的限制。

3、地方二級政府：
反對廢除鄉鎮市地方自治；反對六都廢鄉鎮市地方自治，改為區長官派的反民主體制，導致地方反而沒落。推動六都的區恢復地方自治，有自主財源、權限、民選公職。

4、政黨比例制，改革黑金政治：
改革目前地方選舉買票黑金文化：
（1）推鄉鎮市區由首長制改為委員會制；可避免贏者通吃，比較能多元參與。
（2）依政黨比例方式選出鄉鎮市區議員。可避免買票、綁樁、黑金文化，讓選舉不需花大錢，可以鼓勵青年更容易回鄉參政。
（3）配合地方政黨比例制，開放地方政黨，讓人才容易出頭。

5、直轄市及縣市議員，一半依區域選舉產生，一半依政黨比例選出。（配合開放地方政黨）

6、新社區主義：
為解決地方長期村里長及社區發展協會雙頭馬車，並附予社區更大的公共機能。我們主張：
（1）廢村里長選舉，併入鄉鎮市區議會。讓村、里成為單純的地域性社區協會。
（2）賦予地方社區協會更大的公共服務機能，例如托老、托幼、托嬰、長照、社區環境清潔、綠美化及都市設計。讓地方人可以直接參與地方事。

7、農民年輕化、活化農村：
成立農地銀行，推動老農離農退休制度，讓老農民有保障安心退休；年輕農民可以更容易、更便宜取得耕地，而且更容易大面積經營，增加效益。加速農民年輕化，農業現代化科技化、振興農業，活化農村。

媒體常常用看衰的角度報導，但很多事情就如同柯市長講的：對的事情做，不對的事情不要做，做了雖然不一定會成功，但不做一定不會成功。

台灣的選舉有夠多，我建議地方村里長、鄉鎮市民代表選舉制度應修法調整甚至廢除！

直轄市的各區，應恢復地方自治，讓地方人參與及管理地方事，開放地方政黨，鄉鎮市政府的首長制改回議會民主制，不是恢復民選就是依政黨比例產生的方式，因為村里範圍小，非自治體可併入鄉鎮市區議會，村里長選舉應停止，重點放在這些直轄市的區長或鄉鎮市長上，透過民主制度，經民意產生，他們才會真正的關心基層，傾聽基層民眾的聲音，因為官派，只要奉承上面就能保住官位，這樣何必勤走基層，導致行政效率差很多，就連我到今天還不知道，我住這一區的區長是誰？

台灣選舉問題也多，不管地方選舉是否有當選市長或議員，隔一年多還可以繼續選總統或立委，有的黨內初選失敗，跳槽繼續選下去，不過目前台灣的現況就是如此，藍綠一定要選邊站才有資源，區域上不藍不綠或第三勢力的小黨還真的選不太上，也建議修法未來參與選舉不得帶職參選，既然選上了就一定要做好做滿，若要落跑堅持要參選，就請辭去原本的職務，才不辜負原本選民的期待。