【藍搶主席台卻護了陳菊　柯建銘抓牢憲政監委同意權輕鬆破關】

上報/記者蔡慧貞報導

「國民黨團一路護航陳菊(花媽)和監委被提名人們過關，而且是從頭護航到底！」立法院民進黨團總召柯建銘一語道出了立法院臨時會行使監察院人事同意權得以順利完成的關鍵，正是靠著國民黨團「空有戰術，沒有戰略」，犯下嚴重錯誤，才會進退失據、全盤皆沒！

立院民進黨團書記長鍾佳濱直言，國民黨立委們雖採取「霸占主席台，一路抗爭到底」戰術，卻又讓陳菊和監委被提名人們分批進到議場，完成了備審義務；再者，國民黨立委們先是在投票前質疑前一天的表決違法代投、程序無效，卻又在投票的最後時刻領了25張票，並由總召林為洲投下了2張無效票，等於國民黨團自己承認了前一天的議場表決程序有效，才會進行今天的領票、投票動作，國民黨團多此一舉的動作反而完備了立院行使監委同意權的程序，讓民進黨政府輕騎過關，也讓國民黨團事後的提告動作顯得徒勞無功。

藍黨團太天真　霸占主席台≠攔下​監委同意權

此次監委同意權得以順利過關，民進黨團總召柯建銘可說是最大功臣！柯建銘從憲政高度，和多年在野經驗對議事規則及議程安排的嫻熟，成功處理並拆解國民黨團的攻勢，讓整個監院人事同意權行使過程嚴謹完備，雖有些許瑕疵，面臨國民黨團訴諸司法提告，但法理上立院已完成監委同意權行使程序，卻絕對站得住腳！

鍾佳濱指出，國民黨團犯得最大錯誤，就是把監委同意權行使和當年行政院長連戰到院進行施政報告，當作同樣情事看待，但事實上，兩者層次截然不同。國民黨團認為只要攻進議場「霸占主席台」，讓陳菊和監委被提名人們無法上台備詢，接受審查，陳菊和監委被提名人們就沒有完成審查程序，無法行使同意權，其實是不對的。

不能類比當年連戰備詢　釋字第632號「立院應行使監委同意權」

因國民黨連續3年都不行使監委的人事同意權，由當時的民進黨團幹事長賴清德提出釋憲，大法官做出釋字632號解釋，監察院是《憲法》所設置並賦予特定職權的國家憲法機關，為使監察院的職權得以不間斷行使，總統於當屆監察院院長、副院長及監察委員任期屆滿前，應適時提名繼任人選咨請立法院同意，「立法院亦應適時行使同意權，以維繫監察院之正常運作」，又如立法院消極不行使同意權，自為《憲法》所不許。此一大法官解釋文確立了總統有提名監委的義務，而立法院也有行使同意權的責任。

又依據釋字第342號解釋文，此為針對1993年國安三法未經表決、未經宣告就直接通過，大法官做出解釋，立法院所有的行為，只要經過立法院投票議決，沒有違反議事規則、沒有違憲，就沒有違反法律的問題，此解釋文清楚敘明國會自主的精神。

所以當國民黨團以為只要阻止陳菊和監委被提名人不進入議場接受審查，如同行政院長未進入議場進行報告和備詢，就沒有完成施政報告，其實兩者並不相同。

監委被提名人只要到立院備審 已完成《憲法》規範的義務

鍾佳濱指出，行政院長是受立院所邀到立院進行施政報告，所以沒有上台就沒有完成施政報告；但行使監委人事同意權是立委的法定職權，而監委被提名人們到立法院接受立委們的審查，則是監委被提名人應盡的義務，至於立法院如何審查，或是否實質審查，則未在《憲法》中規範，亦非立院行使同意權的必要條件。

也因此6月28日國民黨團突襲式占領議場主席台，隔天遭到清場，清場後立院議場隨即進行表決，確立要召開臨時會；當天下午召開第一次會議再次表決，確定此次臨時會將處理的議程，其中即包括這周監察院人事同意權案公聽會、審查會和投票，確立了這周監委人事行使同意權的合法程序，緊接著這周進行監委被提名人審查時，國民黨團只考慮要攻進議場、霸占主席台，破壞備詢台，以為如此作法就可以阻斷監委人事同意權行使，其實不然。


藍顧占主席台棄審查權　正中民進黨下懷

總召柯建銘堅持依釋字632號解釋文行事，陳菊和監委被提名人們照立院排定審查期程分批到立法院的議場休息室備審，完成他們應接受立委們審查的義務，反而是國民黨團在議場霸占主席台和破壞備詢台，造成陳菊和監委被提名人們無法上台接受審查，恰恰正中民進黨團下懷，國民黨團讓陳菊和監委被提名人無法進行審查，是國民黨團自己放棄了實質審查監委被提名人的機會，結果是一方完成了備審的義務，另一方則是放棄了自己審查的權利。

國民黨團持續占領議場3天，周四下午民進黨團再度清場，立法院長游錫堃在混亂中宣告表決通過民進黨團提案，監察院人事同意權案提報院會，以無記名投票表決。之後國民黨團發現民進黨立委陳瑩並未在場卻投下同意票，質疑冒名投票、程序有問題，今天上午進行監委人事同意權投票，國民黨立委們繼續抗爭，堅持昨天的程序有問題，不可以進行投票。

原本國民黨的質疑，確實為一可爭議之處，不料，國民黨團卻又再出昏招，為了破壞民進黨團的投票票匭，竟然自行領了25張票，並由國民黨團總召林為洲以原子筆違規圈點後投入立院為國民黨團另設的票匭，最後這2張票被認定為無效票，但國民黨團此舉卻形同承認了昨天下午的表決程序，才會進行今天的領票、投票動作。


藍執迷「不必要抗爭」　卻疏忽投了票即吞敗

當林為洲率國民黨團領票並投下2張無效票後，等同國民黨團已自相矛盾地承認了昨天的表決和今天的投票程序的合法性，無怪乎民進黨團三長柯建銘、鄭運鵬和鍾佳濱在開完票後神情輕鬆愉快，因為民進黨團在監委人事同意權一役大獲全勝。

審視國民黨團處理監委同意權一役，國民黨團成員們為了一雪之前占領議場不到20小時之恥，將戰場鎖定在行使監委同意權上，卻畫錯了重點，忘記了憲政機關的實際職權攻防，只沉溺在占領議場、主席台的「抗爭運動」上，結果占領主席台3天，反讓監委被提名人們順理成章地不必接受實質審查，國民黨團打了一場「不必要的戰爭」！

今天的領票和投票動作，更是讓之前3天的辛苦抗爭及前一天的質疑表決程序違法等訴求化為烏有，國民黨團或許真的在抗爭戰術上有所精進了，但就結果而論，卻在「行使監委同意權」這一役的整體戰略思維上徹底失敗，沒有一貫論述，甚至出現前後矛盾行徑，無怪乎柯建銘可以對國民黨團大言，「你們不要只學柯建銘的招術，要學柯建銘的思維！」

＃監委同意權
＃陳菊
＃鄭運鵬
＃鍾佳濱
——
新聞連結附於留言處
照片提供：記者

把我想說的都說完了⋯

另外補充一下好了，最近有好多藍白粉都會拿陳水扁時代的例子來嘴
說「阿扁時代也曾經沒有監察院長啊！！」

先容我罵聲幹！！，那你們知道當初阿扁自知立院民進黨是少數，所以提名了一個「國民黨籍」的張建邦為監察院長人選嗎？？
結果被「國民黨立院黨團」杯葛！！
而且是杯葛所有提名的監委名單！！

然後再回過頭來看，最近國民黨拿莫須有的罪名打花媽，說花媽是酬庸啦、不配啦⋯等等

我只能說，幹！！少在那邊五四三啦！！
按照歷史，只要是民進黨提名的，國民黨通通都不會准啦！！

然後就是因為當初阿扁時代沒有監察院長
所以後來才有大法官釋字第632號

「在還沒有修憲前，總統及立法院若不行使同意權維持憲政體制的運作，就是違憲」

所以少在那邊屁說沒有監察院長沒關係！！
根本就是在打泥巴仗

這次的臨時會
總共要處理一個預算案、三個議案以及三個人事案

全部是
前瞻預算的籌編案
農田水利法草案、參審制草案
以及強化我國護照、國籍航空之國際辨識度決議

還有就是NCC、考試院和監察院的人事案

先說有時間壓力問題的

前瞻預算案如果臨時會沒有籌編好
那九月份議會正常開議的時候就沒辦法開審，所以有時間上的壓力

考監兩院的人事任用
是憲法明定需要在監委和正副院長卸任之前搞定的

請參照大法官釋字第632號，擷取其中一段
『是總統如消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，致監察院不能行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許』

然後
監察院第5屆院長、副院長、監察委員任期將於109年7月31日屆滿，第6屆院長、副院長、監察委員應於109年8月1日就職；考試院第12屆院長、副院長、考試委員任期將於109年8月31日屆滿，第13屆院長、副院長、考試委員應於109年9月1日就職

所以監察院的人事案
只剩下一個月的時間要搞定，如果沒搞定就會變成是違憲

#有著很大的時間壓力

至於NCC的人事提案
大家別忘記，今年旺中要準備換照了

之前找來的人
一直好像沒辦法好好處理台灣的媒體問題
再加上NCC是法定的獨立機關，你除了等到他們卸任時間到了再換人，否則這一段時間你就是必須尊重他們的獨立性

講難聽一點
你容許民進黨或者讓民進黨可以去操弄NCC
那國民黨之後如果執政他們也就可以

#不要拿那種破腦雞的智障言論來煩我

然後參審制
是目前民進黨在做司法改革上面的一個進程
而且前陣子還被罵幹拎娘雞掰司法改革

所以這個也蠻有壓力要過的

再來
強化我國護照、國籍航空之國際辨識度決議
這個目前有著龐大民意支持，然後也是被罵幹拎娘
還被一堆破腦小雞說怎麼都沒進度

所以這個不放上去行嗎？

最後的最後
農田水利會的改制

#對政治稍微有一點點認知的
#什麼果菜農會農田水利會是誰的命脈這個不用講了吧

然後
6/29號的臨時會是一個程序會
目前程序委員會的輪值召委是管壁玲

7/6號開始就換成是曾銘宗

#所以知道林為洲為什麼說
#至少要在立院堅持三天三夜了吧
#因為要熬到曾銘宗輪召委啦

所以這次
要處理的一個預算案和那三個人事案
都是有著法定的時間壓力，這個是一定要處理的

然後那三個議案
有兩個一直被某群人一直罵幹拎娘怎麼還沒過的
有一個是要處理那千絲萬縷黨國根的

我個人看完是覺得每個都蠻重要的，也確實有著時間壓力

然後轉頭看一下在野黨在幹嘛

恩...一個在吵著沒冷氣

另一個
是在人家正在處理
你們整天在罵幹拎娘怎麼不處理的事情的時候

帶風向說一個只有61席立委的政黨
沒辦法處理需要86個立委出席的事情就是在拖延
然後對擁有20幾個立委正在立院耍無賴的政黨沒半句靠北的話

並且指責一個拿到817萬票的總統
沒辦法號召到966萬票去投修憲複決的同意票就是無能

欸
正在耍賴的政黨有20幾席欸
你們給壓力讓他們出席，不就可以達到你們的目標了？

還是你們小學沒畢業
是以為61大於86，然後817萬大於966萬嗎？

#智障膩

然後還有一個
正在對國民黨的行動表達尊重，並且開記者會說，民進黨在高雄長期執政，他們要請陳其邁回答有關負債、空污、工安、勞工4大問題

柯文哲我大哥
我幹拎娘的紅媒幹拎娘的改護照改航空識別

#然後國民黨在拖延以上的事情
#幹拎娘的問我幹嘛民進黨完全執政ㄟ

蒸棒
我對中華民國的民主觀念真他媽的超級有信心

#已經有發展到巨嬰程度了
#OKder

國民黨團假抹黑花媽之名，行癱瘓議事之實，這麼多重要的法案就是要擺爛！

#國民黨不倒台灣不會好

這次的臨時會
總共要處理一個預算案、三個議案以及三個人事案

全部是
前瞻預算的籌編案
農田水利法草案、參審制草案
以及強化我國護照、國籍航空之國際辨識度決議

還有就是NCC、考試院和監察院的人事案

先說有時間壓力問題的

前瞻預算案如果臨時會沒有籌編好
那九月份議會正常開議的時候就沒辦法開審，所以有時間上的壓力

考監兩院的人事任用
是憲法明定需要在監委和正副院長卸任之前搞定的

請參照大法官釋字第632號，擷取其中一段
『是總統如消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，致監察院不能行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許』

然後
監察院第5屆院長、副院長、監察委員任期將於109年7月31日屆滿，第6屆院長、副院長、監察委員應於109年8月1日就職；考試院第12屆院長、副院長、考試委員任期將於109年8月31日屆滿，第13屆院長、副院長、考試委員應於109年9月1日就職

所以監察院的人事案
只剩下一個月的時間要搞定，如果沒搞定就會變成是違憲

#有著很大的時間壓力

至於NCC的人事提案
大家別忘記，今年旺中要準備換照了

之前找來的人
一直好像沒辦法好好處理台灣的媒體問題
再加上NCC是法定的獨立機關，你除了等到他們卸任時間到了再換人，否則這一段時間你就是必須尊重他們的獨立性

講難聽一點
你容許民進黨或者讓民進黨可以去操弄NCC
那國民黨之後如果執政他們也就可以

#不要拿那種破腦雞的智障言論來煩我

然後參審制
是目前民進黨在做司法改革上面的一個進程
而且前陣子還被罵幹拎娘雞掰司法改革

所以這個也蠻有壓力要過的

再來
強化我國護照、國籍航空之國際辨識度決議
這個目前有著龐大民意支持，然後也是被罵幹拎娘
還被一堆破腦小雞說怎麼都沒進度

所以這個不放上去行嗎？

最後的最後
農田水利會的改制

#對政治稍微有一點點認知的
#什麼果菜農會農田水利會是誰的命脈這個不用講了吧

然後
6/29號的臨時會是一個程序會
目前程序委員會的輪值召委是管壁玲

7/6號開始就換成是曾銘宗

#所以知道林為洲為什麼說
#至少要在立院堅持三天三夜了吧
#因為要熬到曾銘宗輪召委啦

所以這次
要處理的一個預算案和那三個人事案
都是有著法定的時間壓力，這個是一定要處理的

然後那三個議案
有兩個一直被某群人一直罵幹拎娘怎麼還沒過的
有一個是要處理那千絲萬縷黨國根的

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然後轉頭看一下在野黨在幹嘛

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然後對擁有20幾個立委正在立院耍無賴的政黨沒半句靠北的話

並且指責一個拿到817萬票的總統
沒辦法號召到966萬票去投修憲複決的同意票就是無能

欸
正在耍賴的政黨有20幾席欸
你們給壓力讓他們出席，不就可以達到你們的目標了？

還是你們小學沒畢業
是以為61大於86，然後817萬大於966萬嗎？

#智障膩

然後還有一個
正在對國民黨的行動表達尊重，並且開記者會說，民進黨在高雄長期執政，他們要請陳其邁回答有關負債、空污、工安、勞工4大問題

柯文哲我大哥
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#然後國民黨在拖延以上的事情
#幹拎娘的問我幹嘛民進黨完全執政ㄟ

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#已經有發展到巨嬰程度了
#OKder

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規定，任期一至二年，主任委員、管理負責人、負責財務管理及監察業務
之管理委員，連選得連任一次，其餘管理委員，連選得連任。但區分所有
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＃廢考監 ＃酬庸

各節重點：
00:00 前導
02:06 五權憲法
03:28 考試院：像雞肋一般的養老院？
05:08 監察院：只能告老師的風紀股長？
07:22 要廢考監？沒這麼簡單！
08:55 我們的觀點
10:17 提問

【 製作團隊 】

｜企劃：冰鱸
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：范范
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→ 中華民國憲法增修條文：https://bit.ly/3ffQGDF
→ 中華民國憲法：https://bit.ly/2ZTn2O6
→ 監察法：https://bit.ly/3iNhP36
→ 國民黨為監察院長佔立院！監察院該不該廢？一文看懂：https://bit.ly/3fglT9O
→ 監察院和法官懲戒有什麼關係？：https://bit.ly/3218SwY
→ 廢除考、監院 柯建銘：下會期啟動修憲 國民黨別打假球：https://bit.ly/3gJPvfW
→ 「實權高、責任少」 試院長期挨批養老院：https://bit.ly/3296eFk
→ 【Yahoo論壇／林濁水】蔡總統提了個考、監委員花瓶名單：https://bit.ly/3296jZE
→ 民進黨「一貫主張」廢除考監！蔡英文：歡迎在野黨一起來談：https://bit.ly/2ZT8JsX
→ 蘇貞昌：民進黨始終主張三權分立　但未能一步到位盼諒解：https://bit.ly/2Od49A4
→ 藍主張廢考監院 蔡其昌：別為反對考監委提名找理由：https://bit.ly/3fiTjV6
→ 批民進黨廢考監「打假球」　國民黨、民眾黨團拒考監提名人拜會：https://bit.ly/3iKBctn
→ 蔡英文談廢考監兩院時程表：要看朝野凝聚共識的進度：https://bit.ly/2Cq8cX5
→ 考試院、監察院功能引質疑　沒執政者願廢除：https://bit.ly/2ZhaHEq
→ 速提廢考監不讓柯建銘看衰 國民黨團仍待整合：https://bit.ly/2DrRSG2
→ 【試委人事】朝野喊廢考監　黃榮村：末代考試院長責任更重大：https://bit.ly/2ZVL3nK
→ 國民黨立委占據議場 拒召開臨時會、要求退回陳菊人事案【更新】：https://bit.ly/3gM0BRw
→ 攻佔立法院的「曇花運動」，凸顯國民黨謀士的程度有多麼慘不忍睹：https://bit.ly/3iPhhJJ
→ 邵立中觀點》廢考監，大家攏麥走！：https://bit.ly/2W5PYkL
→ 監考兩院廢除議題 姚孟昌解說制度：https://bit.ly/3eaG5IF
→ 觀策站：謝其政》現在廢除監察院正是時候：https://bit.ly/2Zhb69U
→ 自由開講》「選擇性辦案」讓監察院淪為政治打手：https://bit.ly/2W46guo
→ 考試委員職責少、權力大，還比照部長月領19萬高薪：https://bit.ly/2DoVetf
→ 蘋論：考試院還有存在必要嗎：https://bit.ly/2Dtb0U7
→ 考監兩院淪養老院 朝野呼籲廢除：https://bit.ly/2ANSRiQ
→ 台民進黨立委提案修憲廢監察院：https://bit.ly/31YxBSJ
→ ​綠主張廢考、監兩院及「臺灣省政府」 藍：不可破壞五權憲法：https://bit.ly/2AJfWTG
→ 黃帝穎：修法減少考試委員人數並縮短其任期：https://bit.ly/2DoVvfL
→ 我國憲政體制五權改三權之探討―國外相關制度、正反意見研析：https://bit.ly/2CkHHCE
→ 專論　台灣是否該廢考監兩院？（台灣時報）：https://bit.ly/2OaIk4b



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國民黨立法委員昨天攻入立院，今天中午被民進黨以人數強勢排除，然而「陳菊該不該擔任監察院長」的議題也燒了起來！巧芯整理了四大理由，說明陳菊不適任監察院長的原因。
#得第一!徐巧芯官方頻道
一、監察院長任期有六年，跨政權需要找政黨色彩較薄的人選為佳。
二、陳菊的高市府多次被彈劾、糾正，且陳菊仍有相關案件正在審議，如果她當了院長以後哪個委員敢審查她執政期間的案子？(2019.8私菸案監察委員啟動調查，但目前尚未看到結果公布，代表調查進行中。)
三、陳菊早就不是當年那個維護言論自由的陳菊了！
四、民調顯示過半民眾不認同她能夠擔任好查弊的角色。

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