為什麼這篇混合制國家鄉民發文收入到精華區:因為在混合制國家這個討論話題中,有許多相關的文章在討論,這篇最有參考價值!作者ianc (Epicure)看板IA標題Re: [問題] 南韓是總統制吧?時間Wed Oct 2...
混合制國家 在 BusinessFocus | 商業、投資、創科平台 Instagram 的最佳貼文
2021-09-16 02:30:51
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※ 引述《Kalovi (沉潛~新竹蒙難記)》之銘言:
: 南韓有總統也有總理,
: 跟台灣一樣,
: 那正確應該是法國的半總統制嗎?
: 還是說就我認知,
: 南韓都被稱作總統制國家,
: 所以它的總理權力不若總統,
: 所以還是總統制國家?
: thx~
首先,提及總統制,一般來說會提到其兩點特徵,即是(1)分立主義與(2)對立主義
以下稍做簡單說明介紹:
(1)水平與垂直式分權(separation of power)以達到制衡(check and balance)
a.國會與行政首長各有其獨立權限,不得互相侵犯干涉
b.總統身兼國家元首與行政首長,負擔實際行政責任,政務官為總統幕僚,無獨立地位
(2)對立主義(Dualism)
a.立法與行政權力基礎均來自於人民(投票選舉),立法與行政部門互相分離
b.總統不向國會負責,國會則無法有效監督總統
c.任期固定下,行政權無法解散立法權;立法權也不得倒閣
d.行政(閣員)與立法(議員)不得相互兼任
現今南韓政府成立以來,除了第二共和時期實行議會內閣制以外,其他都屬於總統制
在南北韓對峙與韓國統一的需求環境下,是必須要一個強而有力的政府領導
南韓第六共和憲法下,權力上的確有總統制與議會內閣制混合構成的影子
但總統同時又被賦予更強大的權限
簡而言之,南韓總統與國會相互獨立存在,但卻又有議會內閣制的成分在
南韓總統由人民直選,任期五年不得連任,除因違法遭國會彈劾外,任期有所保障
南韓總統是國家元首與行政首長的長官,為總統中心制的基礎
國家元首權力與一般大致相同,同時又擁有憲法法院院長、法官、大法院長、大法官之權
行政權上則屬於總統為首的政府,總統有政府的最高指導權,諸如:
國務總理與國務委員的任命、公務員任免、監察院長與監委任命、三分之一的中央選舉管
理委員會任命、主導國務意會及安全保障會議之權、恩赦權、要求召集國會或立法的臨時
國會之權、出席國會表示意見權、法律否決權、總統令發佈權、國軍統帥權等
國會議員部分則是由地方小選區制及全國比例代表制選出,任期四年,總統不得解散
上述為總統制成分,以下為南韓有議會內閣制的味道之處
1.總統下設置國務總理一職,類似於內閣制的首相,且為代理總統職務的第一順位
2.總統對於國務總理的任命,需經由國會的同意,同時國會得以像總統建議(要求)解
除國務總理、國務委員職務
3.國務總理、國務委員得兼任國會議員
4.國會擁有國政調查權與監察權
之所以會提到南韓總統擁有更大權限在於總統擁有下列權限,包含:
憲法修正提案權、外交、國防、統一及其他關於國家安全的重要政策提交國民投票之權、
緊急命令權、緊急財政與經濟命令權,以及戒嚴宣布權
其中,緊急命令權、緊急財政與經濟命令權是當國家面臨緊急事態,而無法召集國會或無
法等待國會召集之際,總統得以發佈具有法律效力之命令,乃對國會立法權的重大例外規
定(但同時必須迅速交付國會覆議承認,否則該命令無效)
同理,戒嚴宣布權也必須在國家面臨緊急事態時使用,同時也必須迅速告知國會,當國會
過半數要求解除時,則需解除戒嚴狀態
從上述來看,南韓明顯不是議會內閣制,問題出在南韓是否為混合制,以下我做翻比較:
1.南韓行政部門並非有總統以外,由總理為首的內閣掌握,有別Duverger所提出的「半總
統制」
2.同時,南韓也並非是由總統制與內閣制間轉換的政府體制,異於Lijphart或Aron所說的
「行政權雙軌制」
3.南韓政府的權力並非掌握在兩個行政首長手中,或二元領導體系之中,自然也不同於
Blondel所提出的「雙首長制」
4.至於以Brunner所提出的「混合制」看法檢視,南韓的確有總統制與內閣制混合的味道
然而,南韓國務總理的權限仍不及一般內閣制首相,總統命令也不需其副署
(我在原PO推文中打太快,都劃上了等號,實際上各細節說法仍有所不同)
實際上,南韓總統制的味道遠高於內閣制或混合制,除了上述提及之總統制特點第二項
d小點,與內閣制成分介紹之外,皆與總統制有所符合,因此通常被規類為總統制國家
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