[擬真模考第二彈]

一、甲於臺北市經營舒壓會館，惟甲所僱用之按摩女乙在甲完全不知情（無故意過失）的情況下私下與男客進行性交易，並經臺北市政府警察局查獲。臺北市政府都發局以甲之建物作為性交易服務場所之業務使用認甲違反都市計畫法第35條、臺北市都市計畫施行自治條例第10條之1及臺北市土地使用分區管制自治條例第22條等規定，遂依都市計畫法第79條第1項前段規定，以Ａ處分裁處甲6萬元罰鍰及勒令甲停止建物使用，惟甲仍繼續營業，臺北市政府都發局在連續處以怠金無效後，遂將該建物斷水斷電。試問：
（一）A處分之合法性為何？（16分）
（二）甲欲申請復水復電遭臺北市政府都發局拒絕，在聲明異議後提起課予義務訴訟，試問：法院應如何審理？（9分）
【參考法條】
都市計畫法第79條第1項規定；「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣(市)(局)政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」

二、甲為外籍移工，於106年10月14日晚間飲用啤酒2罐共660CC後，仍騎乘電動自行車上路，因騎車搖晃不穩為警攔查，經實施酒精濃度呼氣測試，達每公升0.65毫克而觸犯公共危險罪。勞動部以甲係犯刑法第185條之3第1項第1款公共危險罪，經臺灣彰化地方法院於106年11月30日刑事簡易判決處刑，處有期徒刑2月，如易科罰金，以新臺幣（下同）1,000元折算1日，並宣告緩刑2年，應向公庫支付7萬元，業已確定等情，依就業服務法第73條第6款及第74條第1項規定，於107年1月11日以Ａ處分廢止甲之聘僱許可，不得再於我國境內工作，並於說明欄載明被上訴人之刑如已執行完畢或經緩刑，應由雇主於文到後14日內辦理手續使其出國，甲不服，提起行政訴訟，主張其雖有違規情節惟應非屬重大，勞動部則以是否情節重大，應屬行政機關之裁量範圍為由，主張行政法院應尊重行政機關之裁量權，試問：勞動部之主張有無理由？（25分）
【參考法條】
就業服務法第73條第6款
雇主聘僱之外國人，有下列情事之一者，廢止其聘僱許可：六、違反其他中華民國法令，情節重大。
就業服務法第74條第1項
聘僱許可期間屆滿或經依前條規定廢止聘僱許可之外國人，除本法另有規定者外，應即令其出國，不得再於中華民國境內工作。

#實務判決改編
#題目較高普考仍稍難
#解題方向兩天後放上

【智翔的議會質詢-市長施政報告（9/22）】

睽違數月，在這次休會期間台灣經歷了防疫升級階段，從三級警戒回到二級，除了感謝所有醫護團隊以及各單位的努力，讓我們可以回到議場中向市長與各位局處首長討論市政議題之外，用心防疫之餘，智翔以及團隊持續盤點、追蹤各種市政問題，為更好的桃園來努力。

按照慣例，定期會的第一天，我們逐項盤點本會期要討論的題目。

#東門溪流域裝設觀測井

東門溪-南崁溪的污染事件，在5月至7月間成為桃園人最關心的話題之一，當時智翔也利用假日時間循線追查污染源，但東門溪從後站途經市區一帶，皆被地上建物以及道路覆蓋，直到朝陽公園處才能觀測河川狀態，造成難以判斷污染源來自何處。

對此智翔建議，可在東門溪上方開觀測井，平時覆蓋透明孔蓋，便可就近觀測河水在不同段落的變化，縮小追查範圍，讓主管機關可以盡早鎖定污染源頭。

#逕流廢水計畫書審查流程

而南崁溪污染一案，連帶延伸出營建廢水的問題，由於環保局最初研判黃褐色廢水為工地排放，恰好鄰近東門溪-南崁溪一帶的小檜溪重劃區正大興土木。

按法規，建案得通過逕流廢水污染削減計畫書，其設有「65.54立法公尺沉砂池」才能動工，但對於此項目的稽查，卻常常每抓必中，法規形同虛設，智翔認為儘管日前南崁溪的污染在證據上與該工地建案無直接關係，仍該加強稽查的力道，不要讓建商一時的方便，使南崁溪「水清魚現」的願景成為空談。

#桃園市立殯儀館周遭空污管理

同樣是環保議題，桃園殯儀館除了焚化遺體，尚有庫錢、金紙銀紙，以及逢中元節慶統一焚燒的紙錢，會集中在焚化爐焚燒，不同於焚化遺體具有空氣污染處理的設備，焚燒紙錢的金爐有著燃燒不完全、沒有空污處理等潛在的問題，在資料蒐集時，鄰近校園內的空氣品質監測也有瞬間達標亮燈的紀錄，該如何來改善？我們在本會期仍需民政局、環保局來集思廣益。

#校園運動空間社區化

智翔曾在第二會期提過校園運動空間社區化的想法，如今也有看到桃園各區有不同實踐的案例，但以桃園區為例，運動空間仍然缺乏，是否能請桃園市府再次盤點社區的需求，以利下一階段的空間開放能更加完善。

以及過去曾提到，校園場館、活動中心、游泳池等租借社區民眾，或以委外營運方式；假日及夜間時段開放等具體措施，期望在新的會期中，能與相關局處做充分討論。

#公托公幼增設

截至去年，桃園2-5歲幼兒就讀公幼的占比為24.07%，連續三年成長幅度有限，距離行政院規劃的4成目標仍有一大段距離，而盤點各行政區的候補人數比例，可見中壢區與八德區皆突破三成；公托方面，桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人。

公幼與公托的量能不足是現況，但公共化服務的背後更多是資源分配的問題，過去我們倡議過公共設施多目標使用、活化校園閒置空間等解方，新的會期，期待與教育局、社會局再次探討這題，如何成為堅實的後盾，為桃園的年輕家長減輕育兒負擔。

#日間照顧服務據點評估

根據審計報告指出，桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，如何讓需求人口願意來使用日照服務據點，降低移動的成本可能是關鍵，往後會再請教社會局對此的看法。

#大有梯田公園瓶頸打通

上個會期有質詢過大有梯田公園的交通瓶頸問題，當時智翔是提案是否可做道路的打通，並重新規劃周邊動線，進度方面本會期會持續來追蹤。

#中油煉油廠遷廠

最後則是中油煉油廠的遷廠議題，距離最後一次小組會議已三年半過去；去年國土計畫的會議也已一年多，中油是否有新的覓地規劃？或是都市計畫的變更有沒有新的進度，除了先請市府提供遷廠進度資料外，這個會期智翔將繼續請教相關的局處首長。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/uKIpWsK4UU8
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【廚餘養豬受限多 增養離牧難選擇】

#行政院農委會 宣布，為阻止非洲豬瘟病毒入侵，110年10月1日起將對於199頭（含）以下豬場禁用廚餘，並輔導199頭以下小型廚餘養豬轉型為飼料養豬或退場。如違規將開罰，國內廚餘養豬場幾家歡樂幾家愁，新北市現有130家養豬場，包含廚餘飼養84家，飼料飼養46家，由於廚餘養豬多為本土黑豬，上游的種豬場也擔憂未來生意受到影響，下游商家也擔心應成本提高，民眾購買意願降低，經濟更佳損害。
養豬戶更表示，若要增養到200頭以上，必須依《水污法》設置三段式污水處理設備，但畜舍所在土地是租用的，面積有其限制，也難再增養
『阿賢』選區內有10幾家「合法小型廚餘養豬戶」，對於這次修法改革影響甚多，透過淡水區農會 #呂理事長鈞鴻 陪同，連署來到服務處希望可以為「合法小型廚餘養豬戶」發聲，莫因為防疫而犧牲小場權益，所有措施仍應保障弱勢豬場的需求。
尤其不到200頭即便要增養到超過200頭，農民必須要設法找到足夠的空間，並辦理土地及牧場頭數變更，變更程序至少要半年以上，「政策卻10月就要上路！」
『阿賢』立即向 #新北市環保局、#新北市農業局 反映「合法小型廚餘養豬戶」的困境，對於200頭的標準非常不合理，形同否定小規模廚餘養豬場的生存權，且黑豬吃飼料換肉率低，較無經濟效益，農委會不應只補助飼料或是離牧提供獎勵金，應針對沒有登記的黑數養豬戶進行嚴懲，保證合法養豬戶權益。
不應只限制199頭以下養豬場禁用廚餘，只要通過廚餘再利用檢核、有合格的蒸煮設備的養豬場應一視同仁，都應該給他們合法使用廚餘的權利。
『阿賢』更向 #新北市政府 爭取如 #中央政府 不願苦民所苦，#新北市政府 應該硬起來，維護市民權益，向 #中央政府 發聲，保障市民的生活經濟需求。

#新北市議員蔡錦賢

【智翔的議會質詢-市長施政報告（9/22）】

睽違數月，在這次休會期間台灣經歷了防疫升級階段，從三級警戒回到二級，除了感謝所有醫護團隊以及各單位的努力，讓我們可以回到議場中向市長與各位局處首長討論市政議題之外，用心防疫之餘，智翔以及團隊持續盤點、追蹤各種市政問題，為更好的桃園來努力。

按照慣例，定期會的第一天，我們逐項盤點本會期要討論的題目。

#東門溪流域裝設觀測井

東門溪-南崁溪的污染事件，在5月至7月間成為桃園人最關心的話題之一，當時智翔也利用假日時間循線追查污染源，但東門溪從後站途經市區一帶，皆被地上建物以及道路覆蓋，直到朝陽公園處才能觀測河川狀態，造成難以判斷污染源來自何處。

對此智翔建議，可在東門溪上方開觀測井，平時覆蓋透明孔蓋，便可就近觀測河水在不同段落的變化，縮小追查範圍，讓主管機關可以盡早鎖定污染源頭。

#逕流廢水計畫書審查流程

而南崁溪污染一案，連帶延伸出營建廢水的問題，由於環保局最初研判黃褐色廢水為工地排放，恰好鄰近東門溪-南崁溪一帶的小檜溪重劃區正大興土木。

按法規，建案得通過逕流廢水污染削減計畫書，其設有「65.54立法公尺沉砂池」才能動工，但對於此項目的稽查，卻常常每抓必中，法規形同虛設，智翔認為儘管日前南崁溪的污染在證據上與該工地建案無直接關係，仍該加強稽查的力道，不要讓建商一時的方便，使南崁溪「水清魚現」的願景成為空談。

#桃園市立殯儀館周遭空污管理

同樣是環保議題，桃園殯儀館除了焚化遺體，尚有庫錢、金紙銀紙，以及逢中元節慶統一焚燒的紙錢，會集中在焚化爐焚燒，不同於焚化遺體具有空氣污染處理的設備，焚燒紙錢的金爐有著燃燒不完全、沒有空污處理等潛在的問題，在資料蒐集時，鄰近校園內的空氣品質監測也有瞬間達標亮燈的紀錄，該如何來改善？我們在本會期仍需民政局、環保局來集思廣益。

#校園運動空間社區化

智翔曾在第二會期提過校園運動空間社區化的想法，如今也有看到桃園各區有不同實踐的案例，但以桃園區為例，運動空間仍然缺乏，是否能請桃園市府再次盤點社區的需求，以利下一階段的空間開放能更加完善。

以及過去曾提到，校園場館、活動中心、游泳池等租借社區民眾，或以委外營運方式；假日及夜間時段開放等具體措施，期望在新的會期中，能與相關局處做充分討論。

#公托公幼增設

截至去年，桃園2-5歲幼兒就讀公幼的占比為24.07%，連續三年成長幅度有限，距離行政院規劃的4成目標仍有一大段距離，而盤點各行政區的候補人數比例，可見中壢區與八德區皆突破三成；公托方面，桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人。

公幼與公托的量能不足是現況，但公共化服務的背後更多是資源分配的問題，過去我們倡議過公共設施多目標使用、活化校園閒置空間等解方，新的會期，期待與教育局、社會局再次探討這題，如何成為堅實的後盾，為桃園的年輕家長減輕育兒負擔。

#日間照顧服務據點評估

根據審計報告指出，桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，如何讓需求人口願意來使用日照服務據點，降低移動的成本可能是關鍵，往後會再請教社會局對此的看法。

#大有梯田公園瓶頸打通

上個會期有質詢過大有梯田公園的交通瓶頸問題，當時智翔是提案是否可做道路的打通，並重新規劃周邊動線，進度方面本會期會持續來追蹤。

#中油煉油廠遷廠

最後則是中油煉油廠的遷廠議題，距離最後一次小組會議已三年半過去；去年國土計畫的會議也已一年多，中油是否有新的覓地規劃？或是都市計畫的變更有沒有新的進度，除了先請市府提供遷廠進度資料外，這個會期智翔將繼續請教相關的局處首長。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/uKIpWsK4UU8
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🔥分享跟 #陳文茜 錄影的心得
🔥#拜登 草擬新禁令：未來 #外國人 要先接種COVID-19疫苗才能入境 #美國
🔥#比爾蓋茲 表示「自己過去和性犯罪者 #JeffreyEpstein 見面，是一個巨大的錯誤」

【新聞一 10:43】
拜登政府正在草擬一項 #旅行限制令，要求所有 #外國旅客 要先打完２劑COVID-19疫苗才能入境美國。白宮官員表示，現在COVID-19確診數不斷增加、加上 #Delta 變異病毒株具高傳染性，讓白宮還沒辦法解除所有限制令。
目前美國禁止「過去１４天內曾去英國、歐盟申根區、愛爾蘭、中國、印度、南非、伊朗、巴西」的外國人入境，此禁令不適用於美國公民、永久居民還有他們的家屬。

【新聞二 20:57】
#微軟 共同創辦人Bill Gates日前在接受@CNN採訪時表示「自己過去和 Jeffrey Epstein 見面是一個巨大的錯誤」，也後悔和他吃過好幾次晚餐。兩人在2011至2013年曾多次會面，Gates還曾被爆在Epstein的公寓逗留到深夜才回家。不過Gates說，自己是為了籌措 #慈善款項 才和 Epstein 碰面，但後來因為拿到錢的機率偏低就停止見面了。
Jeffrey Epstein生前和很多大咖是好麻吉，包括美國前總統 #川普 和 #柯林頓、英國安德魯王子（女王伊麗莎白二世的二兒子） 。他在自己的公寓和私人島嶼（被稱作Orgy Island）性侵了超過40名 #未成年少女，年紀最小只有14歲。此外還將這些人當成「性奴」，逼迫她們和多位政商名流發生關係。
Epstein後來被以 #性販運未成年人 和 #共謀性販運未成年 兩項罪名起訴，但2019年8月被發現死於獄中，當時他正在等候自己的性交易案審判結果。@Netflix有將他的故事翻拍成紀錄片《傑佛瑞艾普斯坦：上流濁水》（Jeffrey Epstein: Filthy Rich），裡面有訪問那些曾遭Epstein侵害、勇於揭發他惡行的被害者。

【其他討論】
Ken和凱莉上《#茜問》、中共官媒《#海峡之声》幫 #小S 護航、蛇編在交友軟體滑到 #舒眠師、我們要學學運動員的心理素質
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活動時間8/5起至8/22止，New Balance保留活動內容變更及最終解釋之權利

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【智翔的議會質詢-觀光旅遊局（3/31）】

＃防疫旅館稽查及退場機制

日前新聞報導指出桃園有非法日租套房變防疫旅館的狀況，首先想請教觀旅局稽查的成果如何？

局長回答依據法規，有列冊追蹤的防疫旅館每年必須稽查一次，以六都來說，桃園的日租套房是數量最少，但觀旅局在稽查上動員許多能量，日租套房多分布於大園、青埔鄰近機場處。

另外則是鄰近夏天，疫情又有趨緩之勢，目前桃園的防疫旅館剩19家，是否有所謂的退場機制？ 而若日後疫情上升，退場後的防疫旅館是否再次回歸？

局長則說明，目前有持續與業者溝通，業者表示希望繼續作為防疫旅館，意願是相當高，原因在於未來的旅遊泡泡或是開放商務人士來台，在桃園都有潛在的客源可以服務，智翔也希望觀旅局持續掌握業者動態。

＃活魚美食券使用率

去年國旅能量大增，桃園也舉辦石門電子活魚美食券的抽獎活動，根據觀旅局的施政報告，共吸引78萬名民眾登記參與，並由市長以直播方式抽出5000張。

但後續民眾兌換率卻只有三成，觀旅局怎麼解釋這樣的效益落差？ 參加人數是否有灌水？

觀旅局解釋，有些人可能受限於時間，甚至可能忘記了，但對於活動登記有78萬人仍感到成效超乎預期。

智翔則不解，施政報告上寫「惟後續遇整月降雨」，導致兌換率低，質詢時局長稱可能因為時間無法配合或忘記了，在兌換率低落的歸因上，顯然沒有客觀或科學的證據來佐證，會不會根本的原因在於石門一帶的觀光資源不足以吸引旅客前來？ 或是行銷推廣的配套措施或力道有所缺失？

觀旅局再解釋當初的規劃考量，是開放給全國的民眾參與，可能移動距離也造成兌換率低落。

智翔知道觀旅局發想行銷活動立意良善，也相當努力，但希望觀旅局在類似活動的檢討上，能更有方法，才不會淪於紙上談兵。

＃虎頭山攤位設置管理

最後則是連續幾個會期都問到的虎頭山攤位設置問題，上個會期就質疑過柔性勸導的成效，至今虎頭山一到假日仍然攤販問題嚴重，若觀旅局允許設攤，那集中管理的進度又進行到哪裡？。

觀旅局說明，三聖宮前面的停車場將做多目標使用的都市計畫變更已經通過了，會持續來推動。

智翔也再次建議，柔性勸導已證明是沒有效果，要兼顧活絡虎頭山人潮與市容、行人安全等，勢必要有更嚴謹的規劃，局長也表示將請風管處把虎頭山攤販問題列為專案，研究管理辦法。