【產發處、觀銷處業務報告】
　　
🔥🔥🔥疫情再度升高，中央流行疫情指揮中心今（5月11日）宣佈，新增11例確診個案，包含7例本土個案、4例境外移入個案，其中本土個案與華航諾富特沒有關連、列為 #不明感染源個案，分別在宜蘭、新北，前者更為5人群聚感染。指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中表示，，「國內正式進入 #社區感染 階段，且單日新增7例本土，是疫情爆發一年多以來，單日新增最多的紀錄。」
　　　
指揮中心也宣布防疫等級升到第二級，將實施室內100人、室外500人的活動必須停辦，營業場所需採實聯制、人流管制等措施，大眾運輸上也禁止飲食等限制。也請大家非必要不要出入人潮擁擠處，戴口罩、勤洗手，維持社交距離！而基隆市今天下午也由市長舉辦近期幾場大型活動也有取消與延期，目前活動舉辦狀況請大家見留言一。
　　
－－正式進入產發處與觀銷處業務報告－－
　
本日（5月11日）是產業發展處與觀光及城市行銷處的業務報告，分別針對產發處 #青年事務委員會設置狀況與青年空間、 #溫室氣體減量目標檢討、#樹木保護，以及觀銷處的業務重點： #城市博覽會行銷規劃、 #基隆嶼環境維護與學術研究登島申請審查，以及 #觀光地區巡查與維護。
　
產業發展處業務報告
產業發展處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100511DR_0.mp4
　
🤸青年事務委員會設置狀況與青年空間
青年發展涉及青年創業資源、交流與空間支持，也與市府各局處業務相關青年計畫，更需要以「青年事務委員會」來整合青年發展目標與各計畫資源，目前基隆市青年事務委員會正在規劃中，我特別說明青年事務委員會的法規及籌備進度。
　
在青年空間的支持上，目前青綜科正在積極爭取「紅磚屋」作為北區地方創生青聚點，我們很肯定也支持，但畢竟紅磚屋空間有限。但除了硬體交流空間外不論是青創、從事藝文或文史相關工作，甚至是非營利、非政府組織工作的青年團隊，都也會需要空間的支持，也會需要可彈性或共同使用的辦公、行政空間，而部分進行產品開發的團隊也可能會需要鄰近市場和人群的營運空間。除了青年團隊外，青年事務相關政策的推動，包括輔導、育成甚至展覽、講習等，也會需要除了交流據點以外的空間。
　
空間的需求不僅止紅磚屋，因此我們去年也舉辦活動邀請天龍特公地與g0v的成員們來分享台北市閒置空間資訊整合的經驗——透過資訊整合空間資訊，並在空間需求上納入市政府規劃與社區發展需求，媒合閒置空間和需求者，也讓創意回饋街區與社區。去年也很感謝財政處在我提案通過後，開始盤點各局處所轄的市有閒置空間，目前有已經有初步的成果，我也明確建議產發處可以和財政處合作，利用目前已經盤點出來的幾處市有閒置空間來推展目前的青年事務工作，或是納入未來政策規劃中，充分利用現有資源，達到最大的效益。另外，在空間意見蒐集納入上，我也建議可以和綜合發展處討論利用國發會提供的平台，提升資訊公開與參與率。
　
👨‍💼產發處長回覆
紅磚屋的場域不大，目前在做硬體規劃，希望保持空間開闊性、平整性，以利未來交流時不會被空間限制。此外，希望有更多在地意見進入，用dedign thinking的方式來讓紅磚屋更好。在議員們談到的軟體設計上，紅磚屋可以作為創業櫥窗，作為產品展售、提供交流的空間，細部設計在工程結束後委託專業廠商規劃。
　
閒置空間利用的議題上，目前市內已經有一些民營的co-working space，議員提到的市有閒置空間，產發處會來思考是否可以作為共同工作空間，另外，也會和財政協調在能量之內做到最好。
　
青年事務委員會的籌組狀況，市長已經核定相關公文，待市務會議通過後，青年事務委員即可以成立，未來規劃待通過後會來宣布。
　
🌍低碳永續及樹木保護🌳
在2018年到2020年，市政府制定溫室氣體管制方案，目標是減少碳排放或溫室氣體，然而，產發處負責的幾個目標如輔導產業改用天然氣鍋爐、綠美化植栽數量、生態教育中心參訪人次統計等有部分沒有達成，而幾個指標難以與降低溫室氣體排放做直接連結與計算，尤其是山藥種植面積和生態教育中心參訪人次（而且生態教育中心從2019年就因為園區工程沒有開放）。
　
在樹木保護上，市政府上下各機關都有自己需要維護的樹木，而在修剪移植與審查等機制上，分別有都發處與產發處兩處的《基隆市行道樹管理維護辦法》、 《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》要求「任何工程」只要動到樹木，就必須提送申請。
　
但除了法令管理機關、裁罰等過時與沒有統一外，目前市政府仍然有許多局處在相關工程進行到修剪樹木未提送申請書，也有許多公有樹木被市府或鄰里的承包商不當修剪，除了危害城市綠資源與種植維護的公帑被白白浪費，更提高城市樹木遇風災路倒的風險。
　
不論在總質詢、發公文、透過email建議，我都一再提醒秘書長協調都發處與產發處兩個機關儘速檢討樹木保護流程，或是掌握林務局《森林法》有關一般樹木保護的38-6條修法，也就是公有地上一般喬木修剪且公共工程採購金額達十萬以上者，需有「專業技師設計」、「規劃及監造之簽證制度 」 ，若未達十萬，也需要同條文第二項樹木保護專業人員進行操作。而林務局也規劃公共工程採購納入一般樹木修剪規範的契約版本，但提醒各地方政府需有較詳盡的契約範本供承包商參考，我先前也多次以宜蘭、台北等地的規範範本作為基隆可以參考的建議，這次業務報告我也請產發處說明樹木保護程序的檢討進度為何，以及林務局修法方向、採購契約範本的掌握有何進展？
　
👨‍💼產發處長回覆
低碳目標產發處會來檢討，當時在2018年規劃的項目可能已經不合時宜，未來也會訂定與時俱進的目標。
　
關於樹木保護機制，目前正在進行法制作業，產發處會參考台北和宜蘭的規範，希望本市未來樹保法制不會落後其他縣市。各單位執行樹木修剪應符合規範部分，則如水保一樣需要加強教育，待政策法規訂定後，會加強宣傳面。
　
（針對產發處薇仲OS：以上的議題還有好多要繼續追問的，再加上也想詢問協和電廠、北五堵與北臺科技園區等產業園區的必要性與進度，但時間不夠沒有辦法追問...）
　
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觀光及城市行銷處業務報告
觀光及城市行銷處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100511DR_1.mp4
　
📈城市博覽會行銷策略
今年10月份要舉辦的2021年城市博覽會的活動舉辦預算3500萬元在去年通過，目前此筆經費已決標，也已確定策展執行的廠商。城市博覽會的主旨、內容與「為基隆留下什麼」等效益討論我已多次在議會討論並於這次議會提案要求更詳細的活動內容與辦理。
　
這次在觀銷處的討論中，針對城市博覽會我特別著重在行銷規劃來和觀銷處討論，特別請觀銷處說明2017年產業博覽會辦理後的行銷經驗，由於市長也有提到當時產博會的參展人約七成是基隆市民，但這次城市博覽會希望確立基隆的「城市品牌」、「讓基隆被台灣和世界看見」等，因此要如何擴大參展群眾而不是只有基隆市民？以及觀銷處當時產博會參與民眾與對活動內容的需求，以期將產博會的經驗分析後提升城市博覽會內容的宣傳效益。
　
接著是城市博覽會雖是一個大型活動，但在行銷上可視為將基隆推銷出去的重點管道，當其他城市在同期有許多活動時，要如何讓這場在基隆的活動做出市場區隔？以及城市博覽會行銷的目標對象是誰，作為城市品牌推廣的基底、並希望向世界展現基隆，我們不能只把行銷工具對準基隆市民，因此要特別請觀銷處說明行銷的目標對象，以及在觸及目標對象的管道上我們要怎麼來進行宣傳？
　
👩‍💼觀銷處長回覆
目前府內正在經過好幾次討論，但宣傳內容還未定案，目前暫定啟動期是6月開始，會進行暖身、啟動、引爆等，先容我們把內容確定，議題發酵、行銷波段、行銷工具都是配套，也會透過不同的行銷計畫跟不同城市的對接，一定會做準備。在城市博覽會的目標對象上，最基本的就是基隆市民，更希望不會只有基隆市民。產業博覽會的經驗、參與人的需求等分析，我們會再跟產業發展處討論更清楚後再報告...。另外，基隆城市博覽會可能會碰上其他不同的城市活動，要怎麼脫穎而出，就要看產品定位，我們會拿出特色來做行銷。
　
（薇仲OS：處長的回覆看不出任何具體行銷的策略與規劃，但時間不夠沒有辦法追問...）
　
🏝基隆嶼環境維護與「學術研習」登島審查
上一次臨時會期議會到基隆嶼進行相關設施的考察，處長除了提到海水淡化與用水處理、碼頭、涼亭與步道改善外，特別提到因應遊客需求，會規劃引進餐飲業者在島上販售飲食。
　
然而，我光是那次考察20分鐘的路程隨手就在基隆嶼上檢了一個塑膠袋的垃圾，除了寶特瓶、餅乾袋，還撿到幾個看起來是剛經過的遊客丟下的咖啡紙杯。若有餐飲業者進駐，垃圾量一定會顯著提升，垃圾處理與環境維護更令人擔憂（且因為基隆嶼海象變化很大、亂丟垃圾很容易被帶入海中成為全世界擔憂的海廢）另外，沒有自用水也沒有油污處理設備的基隆嶼，要如何處理污水、油污、廚餘廢棄並同時兼顧生態環境保護？
　
此外，我也特別詢問基隆嶼的登島的學術研究團體限制和審查。《基隆市基隆嶼風景區經營管理自治條例》第三條規定，每日基隆嶼登島總人數以1200人為原則，另外有50個學術研習的名額，同一時段以200人同時登島為上限。在自治條例第四條中，將登島規定區分為「一般遊客」和「教育學術團體」，教育學術團體必須事前以正式公文行文給市府。
　
按照條例規定，每日1200人上限以外，僅開放50人內的「學術研習」團體，申請單位應該要是教育學術團體，但在觀銷處提供給我的名單中，去年到今年有6個團體、共8次的學術研習申請。首先，裡面有一半的申請團體都不是教育學術團體，活動內容也並非都是學術研究或研習，甚至有兩次的申請人數超過100人，是規定人數的兩倍。另外，我們有得知的申請團體，並沒有在觀銷處給我們的資料裡面。

我特別詢問從2020年到2021年的「學術研習」登島申請單位確實是六個團體、八次申請嗎？而「學術研習」的申請團體、行程內容審查機制是什麼？關於登島的人數的限制，是否應該要遵循自治條例的規定？如果要開例外，是否應該有相關的規範？
　
👩‍💼觀銷處長回覆
基隆嶼的餐飲進駐會以公開標案提出規劃，並由承辦委託案的廠商要負責環境管理責任，廠商要提出規劃，當天垃圾要當天處理。進駐上目前正在第一次工作會議，會請廠商提出相關規劃。而在學術團體登島的資料確定沒錯，有申請格式、機關、目的、內容、流程、場域等要提出，目前像是野鳥協會生態調查、海大usr計畫，以及進行海廢與海洋教育等都有提出申請。
　
（薇仲OS：處長並沒有回覆學術研究審查與人數把關的詢問，但時間不夠沒有辦法追問...）
　
🏖觀光據點維護與安全
今年春節期間，外木山地區因民眾施放鞭炮及煙火導致三起火警，觀銷處表示事件發生的範圍是湖海灣，不是觀銷處管轄，屬於北觀處管理的範圍。
　
然而，過去我們接到很多民眾陳情，外木山觀光區內常有使用明火烤肉、煮食的行為，所以我曾經多次在議會詢問關於外木山等觀光景點的規範、管理和安全巡查問題，雖然春節期間的三起火警事件都不是在觀銷處管理的範圍，不論觀銷處還是北觀處管轄的範圍，都必須明確規範使用明火、煙火、鞭炮等行為，並確實提出管理機制或罰則以抑制違反標示的行為，避免造成公共安全危害和生態環境破壞，我詢問觀銷處除了立禁止牌外，是否有加強管理、說明宣導或強化規範的規劃？
　
👩‍💼觀銷處長回覆
外木山等都有標示告示牌禁止使用明火，現在每個景點都有巡查人員，但人手有限，會和北觀處與警察局來加強巡查，若有發現，會依《發展觀光條例》63條來處罰。
　
（薇仲OS：《發展觀光條例》63條並沒有使用明火的罰則...只是立告示牌沒有相關規範或罰則，當然很難遏止違反告示的行為啊...）

【政治在走，專業要有，人民要守！】
#政治口水少，#救災無煩惱，#專業研判好
#罵聲不會讓台灣社會更好，#掌聲才能讓台灣世界驕傲

平鎮「文化公園」地下停車場探討分析

🔴#無梁版設計非創新工法：
無梁版適合於地下停車場，#優點：可以減少地下開挖深度，可以減少工程經費。
工程界對無梁版的設計施工應該很成熟，國內外有很多的案例完成。
本案為地下兩層停車場，配合斜坡地形，覆土厚度為3.8到2.0m。地下一層頂版設計靜載重為6.0t/m^2。結構設計基本載重尚有不足。

.🔴#問題癥結：
最主要的問題可能是載重估算不足，也忽略施工機具等「活」丶「動態」載重。（下雨水載重丶施工排水系統不良）
柱距為8.4x8.4m，單柱受力以4.2x4.2m為覆蓋面積計算，嚴重低估。
結構設計「平版」計算過程載重面積若估算不足，單柱柱頂四周版材的若厚度不足，版材的貫穿剪力強度超過極限強度而破壞。

🔴#剪力破壞：
依現場照片判定無梁版的剪力破壞都是瞬間的；撓曲破壞有延遲性，可事先感覺到，可以事先避免災害。
「靜載重」計算若低估，加上「活戴重」衝擊，版的材料應力瞬間達到「極限值」，產生「剪力破壞」。

🔴.#用途法規經驗判斷：
停車場用途500kg/m^2活載重，8.4*8.4m柱列跨距，版厚一般為40-50cm。
載重若提高到2000kg/m^2，版厚要80cm以上或更厚。
若覆土2m或更厚，如捷運線路頂層頂版，版厚會提高到1.2-1.5m以上。
本案地下一層樓版停車場用途設計50cm，頂版覆土厚度為3.8到2.0m，設計厚度50cm，有違常理。

🔴#錯失良機：
建築設計要經過審查、抽查；消防設計要經過審查；水電設計也要經過審查，電力公司、自來水公司、污水處審查。為何「結構設計」（若未逹結構外審標準）可不需要經過審查，只要技師簽證就可以？建議加強特殊結構丶大規模開發丶地下重大交通建設「結構外審」制度的強化和落實。
所有經手這件案子的設計丶工程人員都沒有警覺性，地下ㄧ層作為停車場使用，樓版厚度50cm，頂版覆土厚度2-3.8m，承載很重，為何只有50cm？這案子若經過「結構外審」，ㄧ定被糾正過來。錯失良機，災變驟然發生，令人措手不及。
「政治人物」遇到這個情形，直覺找建築師丶結構計師開刀。但事涉建築及結構的專業分工和設計及施工兩階段的問題，實是需要靜待鑑定以釐清事實。此時只有等初判結果，如何向外界持平地說明「需要靜待鑑定結果」的原因是比較重要的，而不是救災政治化」。鑑定過程，才能在鑑定結果上，週全而客觀地看待這件不幸的意外，避免日後再發生。

🔴#爭議事件處置
桃園平鎮地下停車場案，鄭文燦市長比照當年高雄捷運O1連續壁崩塌案交由「三大公會聯合鑑定」（建築、土木丶結構），不失正當公平公正性，此舉值得肯定。交由第三方的鑑定 而不是慣性交由府方「政風單位」調查，政府也不會讓公務基層士氣低落、行政革新。此舉能夠全面完善而客觀審理所有看法、衡平論點，避免貿然採信單一事證，不失公允。

特別感謝建築師公會丶建築師學長丶技師顧問專家的指導和提供專業諮詢丶研判丶分析丶照片。
我也懇請大家能給公共工程委員和市府承辦人員跟相關施工單位一個慰勉丶鼓勵，給第一線工作人員丶施工工程人員丶基層的勞動者鼓勵和打氣。
我想政府與人民以及承辦單位都是應該互信才能互相成長，台灣才能越來越好，現在政府很多工程已經落實三方監造，但公共工程是還是有很問題必須多傾聽產丶官丶學丶民的多方意見召開多次的檢討會以及研討會去改正！不合時宜的法規遵循應給予修正而不是「政治化」的罵聲，為出征而出征，「罵聲不會讓台灣社會更好」，掌聲才能讓台灣驕傲」。

「#罵聲不會讓台灣社會更好」，#掌聲才能讓台灣世界驕傲」。

參考文獻：
建築師公會

https://engineeringdiscoveries.com/2020/02/02/what-is-punching-shear-failure-and-how-to-prevent/

工安意外！ 平鎮停車場工地崩塌 1失聯2輕傷 https://today.line.me/TW/article/BljrQz?utm_source=lineshare

#首po
#5月12日/5月9日

基隆河步道串聯計畫難產

　記者王慕慈／基隆報導2019-05-12

　基隆河沿岸步道缺廁所，議員要求比照新北市開放抽水站給民眾方便。　　　（記者王慕慈攝）
　基隆河員山子分洪工程民國九十四年完工，市府規劃沿岸防汛步道兼自行車道並串聯新北，推動十三年來中繼、休息站、腳踏車專用道及親水公園闕如，連上廁所地方都沒有。議員張耿輝要求協調抽水站開放廁所讓市民方便。

　基隆河全長九十六公里，基隆市部分十五公里。市府九十五年規劃沿岸城鄉風貌計畫，原案現因年代久遠且執行有困難度，工務處另起爐灶，一０四年起先就基隆河沿岸防汛道路兼供步道或自行車道使用串聯進行重新規劃。

　市府委外進行可行性評估，規劃串接下游與新北市汐止交匯處，往上則從碇內接到新北市瑞芳區交匯處，建置完成將可與大台北路網完成串聯。

　工務處長張元良說，短期目標是利用基隆河既有的防汛道路，透過斷點銜接串聯優化道路使用功能；長期則以基隆河兩岸既有防汛道路做系列完整且安全的串聯與規劃，營造優質休閒空間。

　受限於河段地形起伏甚大，串聯計畫所需經費概估達五億二千萬元，水利署要地方負擔一億多元。市府認為基隆河屬於中央管理河川，將繼續向中央爭取全額補助或逐年分段辦理。

　張耿輝說，市政應有延續性，基隆河步道串聯計畫，到現在中繼、休息站，或自行車充氣站闕如；那麼長的距離，連找個上廁所的地方都沒有，只能找附近宮廟或加油站。沿岸有十六座抽水站，建議借鏡汐止河段，協調廠商開放讓市民方便。

　張元良表示，會與新北市連繫觀摩汐止星光橋鐵馬驛站提供打氣、飲水及基本救護、廁所等公設怎麼處理，再研擬基隆抽水站有沒有條件做。同時，串聯部分現以分段辦理方式，基隆河右岸碇內段興隆路至暖江橋未串聯，過港路至尚仁街至八德路段也是。他說，興隆路砂石車多，所以優先處理；七堵與暖暖將各挑一危險路段以棧橋式串接，透過立委向水利署爭取中會°

加速危老重建 議員促提配套

記者王慕慈／基隆報導2019-05-09

基隆市老舊建物多，影響安全及市容景觀，議員促以獎勵加速危老重建。（記者王慕慈攝）
　「都市危險及老舊建築物加速重建條例」獎勵重建容積百分之十，一０六年五月十日公布，明年五月底到期。議員擔心過了時效誘因不再，關心市府是否有相關配套，建議借鏡台北市設危老重建推動師，比照雙北放寬合法房屋認定標準。

　議員張耿輝說，基隆老舊建物都更腳步慢，大建商要來都更蓋房子，建議容積率明確化、因地制宜、地方自治條例應考量現況。

　議員鄭文婷指出，危老條例明年到期，房屋稅、地價稅獎勵也在民國一一一年到期，市府應搭配配套獎勵措施，讓民眾更有動機加速老舊房屋更新。

　她認為，基隆與雙北合法房屋認定看起來比較簡便，但基隆房子很多沒有使用執照，提出解決方式加速推動都更刻不容緩。

　議員楊秀玉指出，台北市有容積獎勵辦法、權利變換、畸零地自治條例等，建議基隆要因地制宜適度放寬，讓狹小基地重建可以不受寬度、深度拘限。全台危老重建最多是新北市，有上千專業經驗推手；建議學習台北危老重建推動師的培訓，加速推動。

　目前基隆市政府受理危老重建計畫案三件，審查完竣一件、核定一件。都發處長徐燕興說，危老條例在經濟弱勢、結構補強補助及減稅、融資，市府在二月已權責分工，配套法令都有，加強宣導責無旁貸。此外，危老推動師也與內政部反映，建議與雙北合作，二月已納入縣市合作議題。
http://www.cdns.com.tw/mobile/news.php?n_id=0&nc_id=298090

屋頂搭建防漏設施 盼鬆綁

　記者楊耀華／基隆報導

　基隆多雨，老舊公寓屋頂多有漏水等問題，市府自治條例規範屋頂搭建相關防漏設施，限制在五層以下、建造年限十年以上，經建築師、土木技師、結構專業技師鑑定確有漏水情形，同時限制屋脊高度不得超過一點五米，民眾難以據此申請合法搭建。議員九日建議放寬相關限制。

　議員呂美玲指出，新北市搭建防漏設施相關規定開放七層樓以下建築，且不需經建築師簽證，只要現場勘驗確認即可搭設，高度則不得超過二點一米，建議比照新北市放寬相關規定。

　議員秦鉦、莊敬聖表示，現行限制高度讓到屋頂維修、查水表，甚至是消防救災時都得彎著腰進行，不符合實際狀況；議員蘇仁和更直指，搭建防漏設施可能只要花個一、二萬元就能解決，但要建築師或專業技師鑑定簽證一張至少就要十五萬元，建議只要現場勘驗確認漏水就可申請搭設，完工後再行複驗即可。

　市長林右昌指出，建築有相關法令規定，新北市的作法在適法性上有所疑慮；都發處長徐燕進一步說明，中央對於新違章「即報即拆」全國適用，新北「二米一、免查報」的規定若到中央不可能會通過。

　莊敬聖指出，基隆臨海加上天候多雨，建築物比其他地方更加容易侵蝕、漏水，應該因地制宜；張耿輝也強調，「法規是死的」，應該因應各地情況不同做修正。

　議長蔡旺璉決議，為有效解決老舊建築屋頂漏水問題，並配合建物維護與救災等實際需求，請市府儘速研議因地制宜之彈性調整做法，其中有關無壁式雨棚高度規範應檢討適度放寬，請市府在下次定期會將辦理情形提報議會。

http://www.cdns.com.tw/mobile/news.php?n_id=0&nc_id=297564