【民事訴訟由「律師強制代理」，真的就能保護當事人權益嗎？】

長久以來，律師團體一直呼籲，為了促進民事訴訟案件的進行、並避免濫訴，我國民事案件應以律師強制代理為原則。但是，為何民事訴訟由律師強制代理，就可以保護當事人權益、促進訴訟？

由數據來看，訴訟程序律師的參與量提昇，有助於減少法院的工作負擔，幫助當事人爭取應有的權益。不過，前立委黃國昌的研究卻認為，這將造成大規模的訴訟成本浪費……

#法律 #民事訴訟 #律師強制代理制度 #黃國昌

＃社論
陳菊的官箴，夠格出任監察院長嗎？

監察院最近針對高雄氣爆案對高雄市政府提出糾正，主因是市府未將四十多億民間捐款悉心用於災民救助，卻挪作其他行政事務費用，或用於購置業務設備，乃至將專款用於觀光行銷宣傳或支付電信費用，明顯違反法律相關規定。與此同時，蔡總統昨天提出下屆監委名單，內定前高雄市長陳菊出任院長。但以陳菊這種公私不分的行事作風，她真的適合出任御史大夫監督官箴嗎？

監院的糾正案在韓國瑜遭罷免後數日提出，綠營質疑此舉是在「報復罷韓」；氣爆自救會會長陳冠榮則批評，監院「只問顏色，不問蒼生」。事實上，氣爆案事發迄今已經六年，此刻才提糾正，已嫌太遲。再說，這項糾正案若早一兩個月提出，綠營不會指控這是在「掩護韓國瑜」嗎？至於自救會長陳冠榮不僅是罷韓要角，更是參與氣爆捐款運用的關係人，就算沒有利益瓜葛，他能說自己沒有監督不周之責嗎？

二○一四年高雄地下管線深夜氣爆，震驚全台。民間愛心瞬間大爆發，短短時間即捐出四十五億元，匯集成一條大愛之河，希望緩解那些受災受驚民眾之苦厄。未料，如此龐大的善款來得容易，卻給了高雄市政府任意揮霍的機會，儘管制定了捐款的管理運用要點，並明定專款專用事項，實際上卻恣意踰矩濫用；最後交出一筆糊塗帳，有些捐款連收據都無法查清。

檢視監察院對氣爆案的糾正文，包括幾項重點：第一，根據《災害防救法》規定，所有捐款均應直接用於災民之救助，高雄市府卻任意將善款挪用於購買業務設備，諸如資訊設備、軟體、座椅汰換、遮陽棚等無關事物。第二，市府提報的五十九項捐款運用計畫，均未敍明符合《捐款運用管理運用要點》的哪一項目，甚至辦理泰國市場的推廣行銷、公務員出國考察、E化公務系統整合建置費用，皆挪自民間善款。第三，市府委任律師提起民事訴訟，律師費竟由善款支付；且許多個案求償金額不及萬元，仍支付每案一萬元之律師費，均屬不當及不相稱。第四，珠寶公會捐款三千多萬元，並與陳菊公開合影存證；但實際捐款流向，迄未查清收受捐款的對應收據。

綜合上述糾正事項，無論綠營如何辯解，乃至「蔡系監委」如何從旁撇清或干擾，都無法洗白陳菊市府團隊濫用民間善款的事實。試想，一個自命開明進步的政府，竟能將社會大眾濟助受災戶的捐款挪去當成行政費用，購買無關的事務設備，甚至用於八竿子打不著的對泰觀光行銷推廣；這樣公私不分的團隊還有什麼紀律可言，又如何對得起高雄災民和廣大捐款人？由於事隔久遠，監委最後僅輕輕以「糾正」作結，並未直指哪些人瀆職、哪些人可能涉及圖利他人。然而，領導這個市府團隊的陳菊如今要出任「御史大夫」之首，負責監察百官之廉能和正直，她究竟要以什麼樣的「身教」，向百官和萬民示範何謂官箴？

除了剛被糾正的高雄氣爆案，陳菊尚有一件與其相關的「慶富案」仍在監院接受調查。其中，陳菊掌管的高雄銀行在短短四天內就通過慶富獵雷艦的十七億履約保證金，更在董事會未決議下即提供慶富公司卅億元貸款。她的海洋局長王端仁還涉及幫慶富喬獵雷艦造船塢。如果陳菊當上監察院長，此案恐怕只有無疾而終一途，否則，要怎麼辦下去？

一個心中沒有正直界線的陳菊，要出任監察院長，社會還能期待她整飭官箴、糾舉濫權不法嗎？這樣的任命，蔡總統還不如直接把監察院廢掉算了，免得它變成另外一個為惡的東廠。更可議的是，蔡英文對於國家公器的濫用和扭曲：她若任命黃煌雄、沈富雄出任院長，絕對要比陳菊稱職；遺憾的是，她心中已不再容得下任何社會公正人士了！

打破壟斷！宸浩加油！

寫給律師們的一封信，我決定參選台北律師公會理事

馬特拉不拉，我們自己拉。律師公會不推，我自己來推。

我相信所有的律師在養成過程都是非常辛苦的，這只有過來人才知道，但重點並非辛苦不應該，任何專業技師的養成必定都是非常嚴格，否則無法稱為專業技師。

我當年的律師考試錄取率是到考人數的百分之八，可謂非常競爭，常聽說很多法律人在圖書館K書，努力不懈，甚至一考再考，為的是甚麼? 就是把自己的專業能力提昇到最強，以便於將來執業的時候能夠貢獻所學，幫助當事人。

而當我千辛萬苦考上律師後，我面臨到的是人生更大的挑戰，當時我發現剛考上時別人看我就是個菜鳥，甚麼都不懂，從進入事務所實習，進而從事律師，一切也是努力的學習的過程，不斷的加班，但這些都是應該努力的，因為專業技師之所以身為專業技師，之所以有這個證照，能夠對別人稱自己為律師，就是因為我們不斷的努力，不斷的學習，這就是這行的宿命。

從每天不斷的開庭，不斷的寫狀，不斷的加班，各種訴訟類型案件的處理，慢慢的成長，慢慢的獨當一面，最後到現在我已執業七年，自己開業，略有小成。

也因為學生時期對於公共事務的關心(這也是我之所以念法律的原因)，我也開始投身公共事務，希望能夠過自己的專業和熱情去對社會有貢獻，並且從事公益法律服務。

但是，在我不斷服務社會的過程，不斷努力進修的過程中，我卻對於整體執業環境漸漸的失望，在這個社會當中，律師的尊嚴不再，大老闆看到你要殺價，小老百姓看到你要凹你免費看狀，免費法律服務還要被民眾打分數?然後媒體在三不五時寫個唱衰文唱衰律師行業一下。

以往，大家說律師收費很貴？現在的律師收費已經不像以往這麼高，但是大家還是抱怨律師收費很貴。究竟社會是出了甚麼問題?

一個律師的養成，從大學四年念法律，一直到研究所拿到碩士(部分律師比方我)，考上不容易的律師資格考，加上實習、受訓，之後不斷的辦案、學習、進修。還要加入律師公會繳會費，受到一堆倫理規範的約束，最後開出一個審級六萬或八萬的律師費，還要被嫌貴?難道十年、二十年的辛苦執業養成，投入的時間和金錢成本，不值這個價錢?

一個律師在中國大陸，一年企業的顧問費可以給到幾十萬台幣甚至百萬台幣，在台灣一年開三萬台幣還要被企業殺價？這已經不是錢多少的問題了，這是尊嚴的問題。我，當一個律師，可以不要賺的多，但是我不能沒有尊嚴!!!

先前台北律師公會轉發一篇函文，某政府機關詢問是否有律師會員願意擔任法律諮詢律師，地點在板橋，車馬費「100元」!!!

律師的執業環境出現了很大的問題，律師公會應當亦不容辭的擔任改善執業環境，捍衛律師尊嚴。但，我加入台北律師公會也七年，主要執業地區在台北，目前我並未看到律師公會有何具體實質作為。

套句陳水扁當年的名言「馬特拉不拉，我們自己拉。」現在看到律師公會對於執業環境的改善動作緩慢，那律師公會不推，我自己來推! 所以我決定來參選台北律師公會理事

我的參選主軸就是 「改善律師執業環境，捍衛律師專業尊嚴，拒絕100元車馬費」

政見如下：

1.民國100年起，律師錄取率大幅開放為10.9%，導致市場亂象橫生，民眾權益受損，此為一錯誤政策，既然錯誤，就要檢討改進，應聯合國內其他律師公會之力量敦促考選部修正改進。

2.自十幾年前開始，國內大專院校法律系所拼命設立，但國內卻沒有相對應多的法律人才需求，應聯合國內其他律師公會之力量敦促教育部對於法律系所建立退場機制。

3.法律扶助基金會的成立雖為幫助弱勢有公益性質，然而給予律師之酬勞仍顯過低，且對於律師文書作業流程過於繁瑣，刪減報酬規定太浮濫，應敦促法律扶助基金會檢討修正。

4.中國大陸已經開始強制規定國有企業聘顧法律顧問，以實現法治社會。台灣應效法之，公會應敦促立法院及地方議會立法規定政府機關及國營企業強制聘顧律師擔任法律顧問以及報酬給付標準。

5.國外律師轉任法官制度行之有年，國內民眾對於律師轉任法官亦較為信任，公會應敦促建議司法院修訂律師轉任法官之辦法，降低律師轉任法官之門檻，並逐年減少最終取消司法官考試之名額。

6.反對立法強制規定律師公益時數，反對假公益之名行剝削律師之實。 律師從事公益應該是發自內心，而不是律師本來的義務和職責，民眾和社會應該懂得感恩，不懂感恩，律師可以不做公益。

7.以網路、文宣及各種管道加強推廣專業有價的概念，並且推廣告知民眾律師在訴訟過程中能夠提供甚麼樣的協助，與民眾自己寫狀以及找非律師資格者寫狀打官司有何不同點。

8.督促立法推動民事訴訟律師強制代理制度，可先從二審優先施行。

9由你來補充。

參選登記還有一週，我為什麼要公開講這件事情，就是希望律師同道如果認同我的理念想法，有甚麼政見建議也可以提出給我，好讓我能夠寫在登記表上。一同為改善律師執業環境努力。台北律師公會身為全國最大的律師公會，也應有能力推動執業環境改善。

對現在十八歲的傷者Simon來說，2019年8月31日是人生中永不磨減的日期。三百六十五天前，列車停在太子站，他的後腦被打了三棍，血染紅了白色的熊貓襯衫，人頓時天旋地轉……

「當時有衝突發生，我聽到車站響起警報聲，感到很驚慌。我走了去對面荃灣線往中環方向的列車，進去後，我將背囊放到椅子上，我站在背向車門的位置，檢查隨身物品。」他覆述那夜細節，仍是語速緊張，眉頭緊皺。

「當時，我沒有留意到原來警察就在我身後，直到第一棍，打中了我的頭部。第二棍打下來，我就失平衡，整個人撞了去列車道門旁邊的凹位，跌了在地上。然後捱了第三棍，我回頭終於看得清，那是一班蒙面黑色制服的警員。」這個過程，他明明說了很多次，但是每一次重提舊事，還是猶有餘悸。

他的頭部血流如注，血紅色很快沾滿他那件充滿稚氣的熊貓T-shirt，人有點模糊，乖乖地蹲在地上等待包紮，還傻氣地用手摸一摸後腦那股溫熱……

「我不痛，但那一刻覺得很恐懼。」Simon當天是一位乘客，沒有手持武器，沒有豬嘴在身，甚至連黑衣也沒有穿，「為甚麼他要用這麼強烈的武力去對我呢？」這是他思考了整整一年也想不通的問題。

最後他隨列車被送到油麻地站，並到廣華醫院受治理。九月二日是中六的開學日，Simon缺席了開學禮，他躲在醫院病床上，頭殼縫了十四針，他記得，護士每縫一針，他都緊緊捏着拳頭抵受着痛楚，「我那時只有十七歲，這些痛楚是不是應該由我承受？」

一年間，那三棍如夢靨纏擾他多時，他卻發現無人受到追究。所以他決定提出民事訴訟，入稟區院向警務處處長民事索償，並希望向港鐵索取閉路電視片段，還8.31一個真相。

律師估計程序冗長，需時甚久，大約需要六年，但Simon覺得「既然開始了就要做下去」：「這個訴訟不只是代表我自己，而是代表整個香港希望尋求公義的人。8.31打死人的所謂傳言存在太久，希望我們可以找到真相。」

過去一年，Simon受傷，卻從未放棄學業。他咬緊牙關溫習，竭力考好DSE。最後，他如願考入中文大學。記者兩次聯招放榜均陪伴在側，完全感受到他即將成為大學生的興奮心情，若不是那一夜坐上那班恐怖列車，眼前小伙子應該只會會在乎中六Last Day用甚麼顏色筆簽名、和同學去哪兒Grad trip，而不是在法庭奔波、接受媒體訪問……

他的鎮定讓人忘了，他只有十八歲。那是個青春懵懂的年紀，讀書考試是世界的全部，去玩會穿熊貓襯衫。而今天，他又和我們來到太子站，在月台上來來回回走了幾趟，血漬不在了，尖叫聲不在了，棍子不在了，但他幽幽地說，「無論過了多久，有些事是怎樣也抹不走，抹不走的。」

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【#抗爭時代】義務律師林洋鋐的身份有很多。既落力幫忙民事訴訟，又年年見證六四，更是一個女兒的父親。在父親節前夕，聽他娓娓道來女兒患病，如何改變他的生命。

「我認為個世界是可以更好，我亦都覺得我們的參與是可以令世界更好。」所以他才會持續關心社會，走過遙遙三十一年。

他形容，自己和很多香港人一樣，是一個平凡人，但對這個城市有着不平凡的承諾，「我會驚，但問自己簡單的問題，甚麼事情是比較重要？ 比較重要的就去做。」
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