修憲工程即刻啟動！推進國家憲政發展
　
今天上午， 時代力量立法院黨團召開修憲記者會，正式提出時代力量的修憲草案，並提出四大訴求：
1️⃣降低修憲門檻
2️⃣國會選舉聯立制
3️⃣廢除考試院監察院
4️⃣重要基本人權寫入憲法
　
一、降低修憲門檻
　
自從2005年憲法第七次修正以來，就再也沒有修憲。
　
原因很簡單，公民複決的門檻超級高，有效同意票要「過選舉人總額之半數」。
　
以2020年總統大選為例，選舉人總額是1931多萬人，過半數就要965萬5千多人，比歷屆總統當選人最高得票數817萬票還要高。
　
修憲變成幾乎不可能的任務，但是時代不會停止進步，憲法當然也不能停滯。因此，時代力量希望降低修憲門檻，只要一半的選舉人出來投票，並且有效同意票超過總投票數1/2，就可以通過。
　
只有這樣，才能讓憲法更容易貼近人民的需求和時代的脈動。
　
二、國會選舉聯立制
　
目前的國會選舉，是採取「單一選區兩票制」。在每一個選區，只會有一位當選人。同時，除了投給特定候選人的選票之外，選民還會有一張政黨票，得票率到5%的政黨，就能分配「全國不分區」的立委席次。
　
單一選區最大的問題，就是「贏者全拿」。就算兩位候選人分別獲得50.1%和49.9%的選票，有席次和沒有席次的差異，這也讓「民意支持度」沒辦法100%反映在代議士的組成上。
　
這樣的選舉制度，除了犧牲相對少數人政治參與的可能性之外，更可能因為零和的選制競爭，深化社會的對立。
　
為了避免相對多數人被過度代表，以及相對少數人代表不足的問題，「政黨票」就會是重要的調節方式。
　
時代力量的版本上，我們嘗試調和了「尊重地區民意」、「政黨全國支持度」和「代議士運作成本」三個面向。
　
在席次設計上，會有73席區域立委、10席原住民立委，以及73席不分區立委。立委的總席次是固定的，以避免立法委員人數增加所帶來的成本。
　　
同時，政黨的總席次會在尊重區域立委和原住民立委當選結果的前提下，透過不分區席次的分配，盡量接近政黨的得票率。
　
如果某個政黨在區域和原住民立委所得到的席次比較多，那麼不分區的席次最多補到和政黨票得票率相當的差額；如果區域和原住民立委席次相加，已經多於政黨票的得票比例的話，就不再分配不分區的席次。
　
最後，目前5%的當選門檻，也不利於小黨的發展，難以在國會呈現台灣多元的聲音。因此，當選門檻應該也要適度下修至3%。
　
三、廢除考試院、監察院
　
所謂的「五權憲法」，是孫中山吾人兄弟所獨創的制度，但也帶來許多問題。
　
例如考試權是典型的行政權內容，但因為「五權分立」的結構，掌理考試權的考試院，和實際用人的各機關「考用分離」，也造成組織肥大和效能不彰的問題。
　
又如監察院，從第二次修憲之後，就不再是如同立法院一樣的民意機關，也沒有包括政治問責在內的可能性，但仍然掌握調查、彈劾及審計等廣義立法權的權限。也不斷有監委不當以職權介入行政、司法的質疑。
　
廢除考監兩院，將憲政機關的權力重新進行適當的分配，是國家正常化的重要一步。
　
四、重要基本人權寫入憲法
　
自從憲法1947年公布以來，憲法第二章「人民之權利義務」，完全沒有修正。
　
然而，國際憲政潮流早就對人權的保障都有了長足的進步。例如第二代人權的健康權、工作權、對婦女兒童之保障、經濟社會弱勢團體之實質平等保障等權利，以及第三代人權的環境權。
　
歷次的憲法增修條文，雖然嘗試將一些價值納入增修條文第10條的規定，但性質上是屬於「基本國策」，和人民基本權的保障程度有相當落差。
　
大法官們雖然也努力透過憲法解釋的方式，將新興的基本權利納入保障，但除了未必有能釋憲的個案之外，也會受到憲法解釋極限的限制。
　
也因此，需要用「修憲」的方式，系統性地建立、擴張人民基本權利的範圍。
　
時代力量的修憲草案，廣泛盤點各項基本人權，並特別將勞動權、兒童權和環境權寫入憲法。
　
憲法的調整，已經遲到了太久。我希望能在接下來的任期中，有看到憲法修正的機會。我也會邀請朝野共同連署修憲草案，將這些重要的價值帶進討論。

民主防衛、對中強硬的新政權誕生

柳金財／佛光大學公共事務學系助理教授（新北市）

蔡英文總統以超過800萬得票數連任成功，締造台灣總統大選史上最高得票數紀錄，支持者在蔡英文競選總部外興奮地搖旗歡呼。報系資料照。記者余承翰／攝影

總統大選結果，蔡英文得票超過歷屆民選總統；英德配支持率五十七點一％高於國政配的卅八點六％。比較選前民調，顯然英德、國政配皆有被低估的現象，而宋余配則被高估。原先沒有表態中間選民最後更多投票傾向韓國瑜，且泛藍陣營在韓、宋間做出棄保選擇。此次大選具多層次政治意涵。

首先，現任總統掌握優勢連任成功成為慣例。回顧前六次總統大選，從李登輝、陳水扁、馬英九，到此次蔡英文不僅連任成功，且是民選總統以來最高票。

其次，地方層次選舉失利未必影響中央層次選舉。回顧台灣選舉歷史，二○○六年民進黨輸掉地方選舉、○八年也失去總統寶座；二○一四年國民黨輸掉地方選舉，一六年也失去總統大位；然二○一八年民進黨輸掉地方大選，二○年總統選舉反而逆勢成長。

二○一八年民進黨在地方選戰中導入「大陸因素」，試圖邊緣化、標籤化國民黨及拉高國家認同衝突效應，可謂失敗。今年總統大選性質不同於地方選舉，反中牌、主權牌及國家安全牌在大選中持續發揮影響。 「九二共識」曾在○八年、一二年大選中使國民黨贏取總統寶座，但在一六年、二○年大選則無法發揮關鍵影響力。

復次，在中央層級大選中操作「反中牌」比地方選舉更具政治效應。民進黨當局去年整年從年初提出「四個必須、三道防護網」、反對「兩制台灣方案」；六月支持香港反送中運動、七月修訂「國安五法」、提出「中共代理人法」；八月批判大陸暫停陸客自由行及參與金馬獎；九月批判因大陸打壓喪失兩邦交國；十一月批判「廿六條措施」分化台灣社會，及運用澳洲投誠中共間諜疑案，重拾擱置的「中共代理人法」而以《反滲透法》型態出現，從選舉宣傳造勢、主軸議題設定到立法確立，藉由建立「保台抗中」聯盟，拉抬聲勢，產生選票極大化效應。

最後，危機處理回歸中間路線，排除激進路線的政治風險。選前蔡英文競選辦公室發言人提出「統一叛國論」、「兩岸兩國論」、「待時機變更國號論」，實屬激進主權論述與兩岸路線。蔡英文立即回應回歸中間路線，連續兩次強調「中華民國」，澄清不會把不同政治主張視為叛國，也沒有修改國號的問題。

儘管民進黨執政產生諸多憲政與治理困境，包括監委約談法官、檢察官，以監察權干涉司法權；降低新聞自由、第四權欠缺自主性；建立網軍攻擊外交官；總統下令立院黨團盡速通過《反滲透法》，以行政權干涉立法權；蔡總統博士論文及學位引發國家領導人「誠信」爭論。上述因素並沒有降低蔡支持度而成為其執政「攔路虎」。此恰顯示一個宣稱建立民主防衛機制、對中更為強硬路線的新政權誕生，兩岸關係恐陷入更為敵對僵持困局。

【中央社圖解2020總統立委大選】

#總統大選 總統蔡英文連任成功，得票數創1996年總統直選以來最高紀錄，各縣市區域詳細得票，究竟誰藍誰綠？地圖讓你一目了然。

#政黨票 #補助款 民進黨、國民黨各獲13席，台北市長柯文哲領軍、首次參選的台灣民眾黨奪5席，時代力量有3席。

#國會席次 相比2016年，民進黨這次掉了7席次，但仍是國會大黨，國民黨則增加3席，台灣民眾黨初試啼聲斬獲5席，躍居立院第三大黨。

#歷屆總統大選版圖變化 #完整當選名單 #激戰區結果 一次看👉http://bit.ly/2TeaRJO