隨著金門縣議會第七屆第四定期會結束，森堡團隊將整理好的簡報上傳，向所有鄉親說明此次總質詢的主要議題，簡報中除了一開始針對所謂的「零基預算」提出質疑外，並有九項重點提詢，概略的內容簡述如下：

問題一、金門能不能，重光開發案解約－BOT總檢討

　林務所BOT案自105停工至今已四年，今年縣府僅向該案收受52萬7千的租金，過去幾年來卻編列上百萬的專案管理費用。另外，金門縣政府一年花在台開工商休閒園區的預算近千萬元（含污水廠代操、履約管理等費用），今年建設處更編列一筆「創業服務空間租賃計劃案」30萬台開租賃空間，但實際一年僅收台開約200萬的租金費用，台開的第二期旅館工程應該於107年完工，107年8月開始營運，如今展延至112年。
　金門招商案幾無管理機制可言，森堡團隊蒐集相關資料，瞭解澎湖縣執行BOT案解約果決與迅速，以重光開發案為例，104年簽約、108年6月8日無法達成契約完工，澎湖縣政府即在當年10月28日宣告契約終止，縣府應該要有相對的決斷力解決BOT案管理問題！

問題二、金門能不能？區劃漁業權納管所有海上養殖業？

　森堡過去曾二度問及養殖業保麗龍污染問題，站在海洋所有權歸屬公有的狀況下，縣府應該要主張縣府的法定自治權利，並利用區劃漁業權管理蚵棚架、復育海洋資源、增加縣府財政收入、減少環境污染、享有中央災損補償。
　縣府應取法嘉義縣《嘉義縣牡蠣養殖區劃漁業權管理自治條例》納管本地的海上養蚵業者，並期許縣府團隊能落實楊縣長競選前的「環保永續篇」政策，完成金門的區劃漁業權，納管並劃定北海岸及烈嶼地區漁業權範圍位置，安置業者、公開招租公平競爭，增加縣府的收入、友善金門環境。

問題三、金門能不能？發展海上觀光，催生「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」

　金門地區深具海上觀光的發展潛力，除了推動海上公路遊程，今年觀光處更經邀請知名媒體來金體驗海上釣遊行程，根據金門港務處及籍港局提供的資料，金門港縣有停泊遊艇與小船漁船船隻數的比例為13:285漁船（筏），全金門比例更高達20:400，在法令沒有解套前金門難以推動海上觀光。
　目前國內已有嘉義、雲林、高雄、台南縣市、澎湖六個縣市（六都升格後為五縣市）依《兼營娛樂漁船自治條例》訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」，縣長應落實選前提出「觀光啟航篇」打造金字旅遊品牌，以及發展水上遊憩與多樣深度觀光的政見，積極訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」，透過完整的法制規則促進金門的海上觀光產業發展。

問題四、金門能不能，社會住宅案啟建！

　縣長於參選前曾提出「推動青年住宅、社會住宅與職工住宅的興建，實施住者有屋」，為年輕人創造機會的政見，但金門房價居高不下，以現在金門就業市場的均薪，一個金門年輕人不吃不喝20-30才能買房，而且高房價造成店面高租金水位，讓青創業者難以進入市場，年輕人不願住長住久留。
　連江縣一年的歲出預算僅30億，但現已進行社會住宅的開發落實，擇於南竿鄉愛段147等6筆土地，基地面8608平方公尺，興建4棟，地上十10層、地下1層，1棟地上11層、地下1層共5住宅，店舖複合式建築物，提供連江縣地區居民合法承購，施工期間107年6月19日至111年12月31日，縣長應啟動尚義重劃區的社會住宅案，追求住土地居住環境的公平正義。

問題五、金門能不能，水獺保育自治條例（別讓水獺成為落番客）

　全中華民國的水獺僅剩不到200隻，但縣府旗下的建設處、觀光處、政風處、文化局、水試所、林務所、教育處都以水獺作為吉祥物或標章，水獺是金門重要的指標性物種跟觀光資源，但要興設保育中心卻無專業人手，送養至台北市立動物園的水獺成為落番的離鄉客！水獺面臨的最大問題在於棲地環境威脅始終未改善、建保育中心只是治標。
　苗栗縣雖是負債縣市，卻和苗栗縣議會聯手通過《石虎自治條例》，金門應取法苗栗縣制定《金門水獺保育自治條例》，鼓勵全民參與水獺保育，透過保護巡守隊、友善環境耕作者補助經費、獎勵各級機關或社區協助水獺保育著有成效者等相關配套措施的執行，落實楊縣長參選前「環保永續」保育珍貴物種的政見。

問題六、別讓風獅爺再哭泣，催生金門縣樹木保護自治條例

　林木具有防風定沙、涵養水源、固碳造氧、生物多元的功能和價值，有海上公園美稱的金門，其平均綠覆率卻比不上台灣和新加坡，據林務所資料統計，2005-2015年金門消失了200公頃的林木，2016年莫蘭蒂颱風更造成500萬株樹木折損，如今一個產博園區就伐除11公頃的樹木。

　楊縣長參選曾提出「永續環保」保護脆弱自然環境的政見，但金門始終卻看不到成文的法條規定，森堡在質詢中提出金門應該要擬定《金門縣樹木保護自治條例》，同時訂定相關配套法令包括「樹木保護委員會設置辦法」、「保護樹木保護計畫暨移植與復育計畫審議作業要點」、「樹保條例樹木保護事件統一處理及裁罰基準」、「受保護樹木保護及養護成效譽揚要點」、「樹木保護委員會旁聽要點」、「樹木資源媒介平台作業要點」，維護金門珍貴的環境資源。

問題七、金門能不能？重拾嚴謹的財政紀律
　
　金門發送戰地政務時期慰助金一年發放的總額約16億（持續上漲中），三項慰助金佔12%總預算比，以現在縣府及金酒的縣存及手上縣金能根本無法支應完所有的慰助金，現金福利是否有改善的空間值得探討。
　台北市長柯文哲曾刪除7億敬老津貼轉做長照服務與設施。轉做辦理社區照顧關懷據點服務、敬老卡擴大使用場域，同時打造行動醫療車到社區關懷據點做癌症篩檢、衛教宣導，注射流感疫苗及施打肺炎鏈球菌疫苗，降低長者因為罹患肺炎引發的致死率，並與醫院資源推出「石頭湯計畫」，將長輩不同的照顧需求，透過社區中「個案管理員」，把醫療、護理、輔具、藥師、身體照顧、生活協助等各種項目整合，金門在未來財政困難的狀況下，更應針對老人福利建制一套可長可久的制度，讓社福設施及政策永續經營。

問題八、財政失序的時代即將到來！

　金門財政最壞的時代即將到來，三項戰地政務慰助金發出金額至少需320億，未來金門縣庫如果無法負擔短絀，將會嚴重衝擊公共政策和社會福利，現今縣府一年的平均短絀20億，這些錢都是我們向下一代借來。
　縣長參選前曾提出「財政紀律制度化、政府效能再提升」的政見，楊鎮浯縣長是金門民選縣長以來，最年輕的縣長，代表了年輕人對其寄託了改革的冀望。楊縣長上屆參選縣長的主軸是「真實」，但森堡認為縣長缺的不是「真實」，而是「勇敢」！希望楊鎮浯縣長勇敢改革！讓金門重拾驕傲與榮光！給下一代一個寄託的希望！

問題九、世界上最遙遠的距離是「漠不關心」

　簡報照片的地方在烏坵的小坵島，生活條件極其困難，台電公司曾經在小坵進行地質鑽探，楊鎮浯縣長並曾對核廢料選址一事受訪，表達捍衛小坵居民的權益，但今年小坵發生居民漁船遭陸船割纜盜走馬達的狀況，楊鎮浯縣長應該真正落實關懷弱勢、照顧偏遠島民的美意，改善小坵居民的生活條件。

📌📌北市主動劃定9處更新，加速海砂屋更新！🏠🏠

為加速 #海砂屋 更新重建，北市府2020年度再次主動劃定9處迅行劃定更新地區；未來，範圍內 #土地 及合法建築物所有權人，只要都更同意比達1/2以上，即可依都更條例第37條規定辦理 #都市更新 審議，藉降低整合門檻，大幅縮短海砂屋都更進程！

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我在議員時期，就知道海砂屋重建的程序及速度上有多困難，有時候連陽台都塌了，海砂屋認定還在卡關！​
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我那時候認為，作為一個政府就應該積極「宣導、促成」，我們不是一個管理及裁罰的行政團隊，而是一個「服務」的團隊，做積極主動且有公信的政府，才有可能逐步推進！​
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過去18年我至少推動地方5個海砂屋更新改建的案子，但我也發現，是行政程序的包袱陳痾，才會讓這些案件這麼難推，例如88年921地震後受損嚴重的海砂屋「聯邦合家歡」社區，這個案子我一協調就是十年。​
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面對「海砂屋」，不能認為只要提供一些更新獎勵及補助，民眾就會自動更新，而是應該由政府積極帶動。所以我擔任議員時就推動「海砂屋迅行劃定」。北市府也採納意見，全國首推，主動劃定19處「海砂屋迅行更新地區」，並在今年再劃定8處。​
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六都共計31處海砂屋迅行更新地區，北市就佔了27件 ; 而六都海砂屋都市更新案件共計75件，北市就佔了52件，都是 #全台之冠 ，而從柯市長上任起，海砂屋申請都更案件量也達到32件。​
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#珊珊的行政日誌​
#海砂屋迅行劃定推動全國之先​
#從議員就看見的問題​
#行政端源頭解決

＃黃珊珊 ＃海砂屋 ＃海砂屋認定程序 
陽台都塌了 海砂屋認定還卡關

海砂屋重建 市府速度還要加快

珊珊在上午的專案報告中已經先提過這案子,

下午再利用工務部門質詢把整個海砂屋更新流程如何再加快提出一些意見.

4月5日，社區四樓陽台無預警崩落，樓下陽台以及馬路上都是不斷掉落的瓦礫石塊，最大的石塊都快比一個人高，幸好當時沒有人經過，否則後果不堪設想。住戶們也想走都更，也開始走都更程序，但光是走一個海砂屋認定程序，走了好幾個月，到現在還沒認定，如果連這麼清楚，顯然有立即危險的海砂屋，光是認定都這麼困難，住戶怎麼相信市府有誠意想要解決海砂屋都更的問題。

黃珊珊議員表示，北市府為了協助「須拆除重建」的海砂屋社區盡快更新重建，106年成立「海砂屋都更專業輔導團」，到社區進行蹲點服務，積極協助專業諮詢並輔導拆除重建。據建管處資料顯示，106年度專案輔導10案，有1案已取得建照，2案進入都更程序，2案申請建照中。107年度專案輔導7案，1案進入都更程序，2案申請進入都更程序中。

但是現在海砂屋更新有2個程序需要克服，一個是海砂屋認定程序冗長，一個是迅行劃定需要再走一次認定。

黃珊珊議員指出，像這件案子，他們在107年6月4日就送件進行海砂屋認定，到現在整整快一年，連海砂屋認定這個第一關都還沒跑完，要讓住戶怎麼相信市政府協助海砂屋更新的決心。住戶去年6月掛件，因為當時正好建管處打算修正認定方法，把原先由建管處根據鑑定報告直接認定，改由審議會認定，因此就把案子擱著。

去年9月審議會成立後，卻還是等了四個月，才在今年1月14日舉辦第一次審議會，審議未過，然後又等3個月，4月22日第二次審議會，鑑定技師無法出席流會，5月9日第三次審議會，結果又沒過。到底這個流程出了什麼問題？開一次會要隔3-4個月，然後鑑定報告改了又改最後還是過不了？

黃珊珊議員表示，哪些公會或單位能辦理海砂屋鑑定出具鑑定報告書，建管處都有公告，海砂屋的鑑定也有原則手冊，裡面對於鑑定報告書要含括哪些內容摘要也都詳加說明，如果負責辦理鑑定的單位按照這個原則手冊製作鑑定報告書，為何審議會還會有意見?如果是鑑定單位沒按照原則手冊出具報告書，導致讓審議會一再修正，那就取消該單位鑑定資格，免得浪費住戶時間。

以這件為例，107年6月4日掛件，然後發生什麼事呢？
建管處報告書審核需補正修正補告書原審查單位檢視三大公會審閱核准。
函送委員初審審議會要求再修正。(前面建管處、三大公會審假的?)
修正後再排審議會審議會再要求修正。(13點修正內容，難道前面程序都沒看出來，需要修正的不能一次說清楚嗎？)

最後黃珊珊議員要求海砂屋認定，應比照168專案精神，必須在3個月內完成，加速更新進度。另外，經海砂屋認定後，如果社區申請迅行劃定，應簡化程序，直接採用建管處的認定，而不要再依危老條例第三條第一款與第二款，再走一次認定，讓整個更新重建程序再加快。