《文茜的世界周報》

【 歐債危機，財政破產，石油天然氣大漲！葡萄牙面臨以上危機，能源政策走向危機，但答案不是走回頭路：煤炭發電，留下無奈又致命的空污。文茜的世界周報，過去幾個月，陸續為大家介紹了許多國家的能源政策，你會發現每個國家在制定政策的時候，首先會思考自己的天然條件，第二是思考自己的自主能源的掌握力，這裡頭特別包括了國家安全的考量，而第三個很重要的考量，當然與經濟有關! 今天我們要為大家介紹的，是葡萄牙! 葡萄牙雖然小，但為了要能源轉型，花了整整十年時間做研究，而不是草率的口號或是恐懼。它發現自己最適合發展的乾淨能源，是水力發電，其次是風力發電，因此在過去這段時間裡頭，葡萄牙共蓋了36個水壩，上千座風力發電機組，而整個發展的過程當中，沒有出現民眾大幅抗爭風力發電會有收集站在我家隔壁。如今這兩項乾淨能源，在葡萄牙的整體發電量，水力高達28%，風力22%，對葡萄牙的民眾來說，沒有100%完美的答案，每個公民都必須也願意做出一定的承擔，這也讓葡萄牙成為歐盟當中，再生能源的模範生! 】

今晚的贏家是... 葡萄牙！

2017年的歐洲歌唱大賽冠軍，你可以說是運氣

European Champion to Portugal！

2016年的歐洲杯足球冠軍 ，你可以說是因為他們有C羅。

但是四月初，離七月的足球世界杯還有整整3個月，所有的歐洲媒體都以顯著的頭條報導，葡萄牙這個人口只有1000萬人，2017年全球GDP人均排名第43 （台灣為第19名），僅在希臘之前，被認為是歐元區後段班的南歐小國。

有史以來，葡萄牙今年3月分的本土的能源產量，首次超過葡萄牙內陸地區的電力需求，這個漂亮的成績在三月份發生了，因為這些能源完全來自再生能源。

完全沒有任何天然資源，也沒有核電廠的，88%的能源需求，包括天然氣／原油／煤炭，全數都要依賴進口，葡萄牙是一個詩人的國度，詩在這裡的每一個角落，在每一刻的記憶裡

葡萄牙雖然不是一個工業大國，但是詩，可以用來發電嗎？

葡萄牙的海岸，全年陽光普照的氣候，一直是最受歡迎的度假勝地，但是我們完全忽略了，葡萄牙其實是乾淨能源的模範生，安裝了上千座的風力發電機組，創造了一萬五千個就業機會，他們也許是我們法國可以效法的對象，你沒有聽錯，葡萄牙是自信以乾淨的核能發電，驕傲的法國人眼裡的能源轉型模範生，綠色葡萄牙不只是國旗的顏色，更是全世界綠色能源的先鋒，葡萄牙所生產的60%的能源是乾淨的，是法國的三倍，他們在短短的幾年內躍升成為能源轉型的冠軍

可不是嗎，短短幾年前，葡萄牙還是歐債危機裡，僅次於希臘和愛爾蘭的重創國

「非常感謝」

「問題是德國議會的成員...和德國的民意，他們不相信我們的決定是嚴肅的...他們不相信我們對希臘的裁決決定是強制性的」

「但我們將在歐洲範圍內取得實質性進展」

「是的，你已經取得了進展，我們已經取得了進展。 現在我們需要工作......今天」

他們互動的肢體語言不需要字幕，也可以了解2012年當時的葡萄牙財政部長，如何低聲下氣的求助於德國高抬貴手，同意780億歐元的紓困金才免於破產。

首先是極端嚴峻的緊縮政策，和就業市場的徹底改革，馬克洪的經濟改革相比，只是一個童話，特別是在公共部門是極為慘烈的，提高稅收，大幅減薪，是一個致命的陷阱，最近兩年（2015以來）是由左派聯盟的政府執政，小心翼翼的放寬了緊縮政策，政策上的轉變有利於經濟成長

對外要低聲下氣，對內民意怨聲載道的右派政府，果然輸掉了2015年的選舉，但是最壞的時機也是最好的轉機，在最慘烈的危機谷底，都沒有停止開發再生能源

葡萄牙從2000年就開始著手於再生能源的投資，由於沒有核電廠，葡萄牙每年必須要花上數百萬歐元，向它的鄰居購買電力

「我們對進口能源的依賴高達87%到88%，因為我們沒有任何原油，煤炭或是天然氣」

而且葡萄牙的電價是歐洲的高段班，家庭用電是台灣的3.3倍，工業用電是台灣的兩倍，內外夾攻雪上加霜的右派政府，寧可輸去大選，也沒有鬆綁電價來換取選票。

再生能源的主要生力軍來自風力發電，全國一共有1200個風力發電機組，大部分建於最近這10年

金融危機當然影響了公共支出的急劇減少，但是在2012年底，葡萄牙（4525 MW）所安裝的風電機組，只比原訂5400 MW國家行動計劃的目標低了20％，這個高達115公尺的水壩，是葡萄牙境內36個水壩之一

「今年的3月下了非常多的雨，比平常多了很多，所以就提高了水庫的儲水量」

葡萄牙屬於乾燥的地中海氣候，雨量不患寡而患不均，金融危機也迫使政府調整水力發電的政策，在2011年年底被迫出售葡萄牙電力公司的剩餘股份，來支持大型水壩的投資方案，避免緊縮措施的影響

葡萄牙的水力發電佔電力總產量的28%，超過25%的煤炭發電，風力發電的22%，天然氣17%，沼氣發電的6%，和2%的太陽能，整體而言，所生產58%的電力是無碳的乾淨能源，是15年前的整整4倍

3月份的月平均降雨量是原來的四倍，結束了長時間的嚴重干旱，傾盆大雨讓大部分的水庫達到80％以上的儲水量

「當我們的電力產量超過用量的7%，電力不會蒸發，當然要處理多出來的部分，所以呢，我們就賣給西班牙和法國」

這些數據不但是能源轉型的歷史性里程碑，還代表了再生能源可以讓葡萄牙在能源供應上，取得前所未有的自主權

3月份的再生能源產量超過電力需求，這是至少四十年來頭一遭，但根據葡萄牙再生能源協會，隨著發電裝機容量的增加，這種情況會變得更加普遍，到2040年，葡萄牙應該能夠完全依靠陽光，空氣和水來供電，而且成本合理

因為除了風電和水電，葡萄牙還有開發的空間

再生能源的市場願景也吸引了更過的投資，這是葡萄牙南部的一家太陽能面板的製造工廠，這原來是一個小型的家庭企業，但是這幾年每天有1200個面板完工出廠，目前有50多名員工，但是國內外的訂單接到手軟，結果老闆只好增加人手

「今年我們已經新雇用了12名員工，預計年底之前，還要在增加20多位員工」

根據統計，再生能源已經創造了15000個就業機會，葡萄牙目前的失業率是十年前的一半，葡萄牙再生能源協會（APREN）表示， 3月份已經成功減碳180萬噸，並節省了超過2000萬歐元的能源外匯

「感謝，感謝你們，成為下一任的歐元區（Eurogroup ）的主席是一份光榮，我要特別感謝我的同儕們，尤其是和我一起角逐這個位子的幾位同儕」

還記得上一任的葡萄牙財政部長低聲下氣的畫面嗎，下一任的歐元區主席，是葡萄牙的財政部長，不但如此，德國人的讚賞絕對是更為值錢，特別是來自一絲不苟的德國財政部長，他稱讚他的葡萄牙同儕是，「歐洲財政金融的C羅」！

葡萄牙不見得會是今年的世界杯冠軍，但是已經是可以傲視德法，稱霸全歐洲的再生能源第一名，也許除了400年前，葡萄牙人為台灣取的充滿詩意的名字之外，這個曾經窮的只剩下詩的國家，還有許多值得我們學習的地方

更多內容，請看影片連結：https://www.youtube.com/channel/UCiwt1aanVMoPYUt_CQYCPQg

《文茜的世界周報》歐洲能源政策系列報導：奧地利

【各國能源政策有其特殊條件與歷史背景 奧地利在1978年以64.1%投票率 50.47%選票公投廢止兩座已興建核電廠 成為全球首個公投“廢核”國家 後更入憲 除了民眾強烈反核意識外 得天獨厚水力發電比例高達50% 而風力與太陽能發電也占20% 另外15%則是向法國購買核電】

奧地利的860萬人口，是歐盟最富裕的國家之一，GDP每人平均值排名第三，僅次於盧森堡和愛爾蘭。

奧地利面積大於台灣兩倍多，同樣有著過半的山區地形，依順時鐘的方向，被德國，捷克，斯洛伐克，匈牙利，斯洛維尼亞，義大利，和瑞士，一共七個國家環繞，阿爾卑斯山，佔了面積的三分之二。

奧地利是失業率的模範生，只有5.9%的失業率，遠遠低於周圍歐元區，和歐盟其他國家，三分之二的GDP來自於服務業，尤其是觀光業，是奧地利的經濟的中流砥柱，光是2015年，奧地利的湖光山色和文化歷史，一共吸引了兩千六百萬的，外觀觀光客。

而這些觀光客裡每年有上千人，是專程到奧地利來參觀，全世界唯一一座，花了10億歐元興建完成，但是從來沒有啟用的核能發電廠。

就在維也納近郊的，Zwentendorf核電廠，是40多年前興建的，但是從來沒有啟用，最近吸引了來自全歐洲的觀光客，這是一個唯一可以進入其中，而不必擔心有輻射危險的核電廠。

奧地利是全世界第一個，1978年就以公投廢核的國家，和一年後才發生的，美國賓州三哩島事件無關，也沒有任何重工業，以中小型企業為主的奧地利，為什麼在70年代，蓋了一座沒有啟動，就永久停止運轉的核電廠，（盟軍撤離維也納）。

這是盟軍維也納的駐軍部隊，最後一次遊行，因為高階專員的任務已經結束，四面國旗全部降下，這代表奧地利成為一個，自主獨立的民主國家，1938年納粹德軍入侵奧地利，17年之後，佔領的盟軍，撤出這個國家。

他們的離境，也使奧地利獲得自由。

韓戰之後開始了冷戰時代，1949年北約組織成立，1955年五月，蘇聯成立華沙公約組織，為了避免像德國，被一切兩半的命運，奧地利必須以中立，來換取國土的完整，依賴從德國和捷克進口煤礦，夾在兩大陣營之間的奧地利，馬上就面臨了能源自主的問題。

維也納在1957年，開始成立了原子能研究機構，想要開發核能和工業的現代連結，總理和所有政黨都一致同意，我們需要核能。

1968年鄰國捷克的布拉格之春，遭蘇聯大軍鎮壓。

「這正是為什麼我在這裡說，這是必須要做的，」時為奧地利總理Bruno Kreisky。

1969年奧地利政府，批准建造Zwentendorf核電站，預算當時為52億先令，相當於10億歐元，由公股佔50%的國營企業，和電力公司合資，交由德國西門子公司興建。

Zwentendorf核電站，在1972年4月動工，石油危機爆發之後，政府預計，還要在另外的地點加蓋兩座，生產700兆瓦廉價能的核電，甚至國營企業也將從中受益。

但是施工的五年期間，反核的民意越滾越大，1977年完工之後，有50萬人示威抗議，為了不讓反核運動，影響1979年的大選，當時執政的社會黨(SPO)，提前在1978年11月5日舉行公投，決定是否啟用已經完工的核電廠。

「突然之間「不」超過了50％，」時為綠黨黨主席Freda Meissner-Blau。

投票率為64.1％，以50.47％否決票，禁止啟用完工的核電廠，奧地利成為全球第一個，公投廢核的國家，一個月之後，國會通過所謂的，「核能屏障法」，(The Nuclear Block Act )，規定奧地利，不得在沒有公投通過的情況下，建造新的核電廠，停止運轉，燒掉了原來建廠預算的3倍，還有維護保養的費用，無核的選擇必須要全民同意買單，天然資源缺乏的奧地利，沒有其他選擇的開發再生能源。

多瑙河可以分為三段，分別是上游，中游和下游，上游的多瑙河河床狹窄，例如在Fridingen城，或是進入一個山谷，例如華格納的故鄉Nibelungen，或是例如奧地利的維也納，多瑙河不只是一首華爾滋，它也是一個源源不絕，藍色的力量，1986年的車諾比核災，讓奧地利在1999年，進一步將「無核」納入憲法，1995加入歐盟之後，更是力求全力減碳和能源轉型。

「渦輪機被一條拴在錨上的鏈子，把它維持在水裡，所以它自己會調整到，河水順流的方向，河水的流動讓螺旋槳轉動，帶動發電機產生，每小時4萬瓦到6萬瓦的電力，」Aqua Libre創辦人Fritz Mondl(聲音來源) 。

「低奧地利」(Lower Austria )，是奧地利最大的省份，2002年以來投資28億歐元，將化石燃料減少到零，有30萬人，參加了這個能源轉型計劃。

「渦輪機下水之後就看不見了，視野上完全察覺不出，其次呢，水流是每年8760小時一直不斷的，日夜不停，不論天氣如何，水位高低，螺旋槳都繼續轉動，」Aqua Libre 創辦人Fritz Mondl(聲音來源) 。

在2015年的11月5日，公投廢核後的37年，低奧地利省宣佈以再生能源，達到全部電力自給自足，63%來自於水電，26%的風力發電，9%的生物能源，2%的太陽能。

奧地利全國能源的三分之二，來自再生能源，例如水電，但是仍須從國外進口15%，包括從德國和捷克進口的核電，為此受到國內環保人士的批評。

進口能源的65%，來自於石油，天然氣，和煤炭等化石燃料，核能只佔剩下的三分之一，但是人口比例，使每人平均排碳量，仍然高於歐洲的平均值，雖然再生能源產量，佔電力產量的65％，在歐洲名列前茅，但是家庭用電電價仍然偏高，奧地利已經達到歐盟要求，在2020之前再生能源的產量比例，下一個藍色大夢，是希望能達到2050年，全國能源自給自足。

2005年奧地利的能源公司EVN，買下核電廠，然後把反應爐改造成訓練中心，使技術人員，可以在安全的環境下實習。

「如果你打開反應爐的爐蓋，你可以看到燃料棒，輻射量會是極度的高，在正常運作的情況下，只可能是利用維修停轉的時候，而且反應爐底部是注滿了水，」EVN 能源公司Stefan Zach。

這裡不但成了全世界唯一的，核能實境訓練地點，還進一步利用屋頂，和周邊開放空間，安裝了1000個太陽能片，徹底把核能改造成綠色能源。

來自奧地利Zwentendorf ，核能發電廠，這是第一屆Save the World的，頒獎典禮，表揚對世界具有啟發性，了不起個人和團體，甚至開放給法語片，「愛慾來襲時」的拍攝。

「你會呼吸困難，心跳加速到100，」<愛慾來襲時>影片片段。

全世界到處都有咖啡聽，只有維也納的咖啡館，被列入聯合國教科文組織，「非物質文化遺產」，因為「可以充分享受到」，「具有歷史感的時間和空間」，全世界到處都有核電廠，只有奧地利，可以把這個過去曾經撕裂的傷口，小心保存在藍色的多瑙河畔，正視它成為一個，應該被記得的疤痕。

更多內容，請看影片連結：https://www.youtube.com/channel/UCiwt1aanVMoPYUt_CQYCPQg

綠能村的想像與行動　達魯瑪克部落繼續向前行(上) （08/01/2017 Green Indside）

文字、攝影：洪維志（台灣大學公共事務研究所碩士生）

時序進入7月，又到了東魯凱族的小米收穫祭。繼2016年首次在祭典現場裝設太陽能板，2017年環境保護聯盟、台灣再生能源推動聯盟(TRENA)等團體再接再厲，獲大亞電纜美麗家園基金會與多家光電設備業者贊助，繼續擴充裝置容量。更特別的是，取得了「綠能憑證」、從而開啟獲利新契機。

位於台東縣卑南鄉東興村的達魯瑪克(Taromak)部落，台東市中心約11公里，人口約1300人。達魯瑪克是魯凱族語「一群人居住之地方」的意思。部落在1940年代才逐漸形成，但1969年一場焚風所造成的大火，改變了居住空間的安排。同時礙於經費與時間急迫，多數建物至今仍未取得相關的建築與使用執照。

由於部落缺乏在地就業機會，具固定收益的經濟機制，如民宿、農業產銷班等發展不易，故青年菁英外流的情形嚴重、社區相關的專業人才也不足。在這個困境下，「百分百綠能部落」的構想，2015年9月在部落工作坊的會議中，被正式提出。希望透過部落居民共同參與、自主規劃社區能源規劃與執行，來擴展「再生能源自給自足」的可能，同時也是作為對抗政府核廢料貯存政策的抗爭策略。這個構想的提出，亦是觀察到部落擁有再生能源的發展潛力，如充足日照、社區內部有川流式水力的東興發電廠等。

能源自主從理想到行動，卻是有一道又一道的難關。如前所述的建物屋頂因缺乏使用執照，無法躉售給台電。或者以社區為單位之貸款融資不易，抑或是台電尚不接受雙向電表的申請等諸多法規限制。部落也嘗試從各樣的方式做突破，如成立合作社、申請政府補助等。

以再生能源為主軸之自力發電的經濟模式，獲得台灣環保聯盟、再生能源推動聯盟的支持。2016年7月21日，在部落傳統的小米收穫祭之文化廣場旁，首次架設了3kW地面型太陽能板。

小米收穫祭典結束後一個月，部落的綠能推動小組與上述NGOs接續在社區活動中心之屋頂架設了4.6kW太陽能板系統。同年10月1日，部落中的台灣基督長老教會大南教會屋頂也裝設了3kW。2017年1月，又於巡守隊辦公室上方安裝了小型風力發電機並搭配小型儲能裝置。風光互補的雛型雖然出現了，但正如村長所言，目前部落內部缺乏相關之再生能源專業人才，後續維運的問題還是只能等待外援。

另一方面，新科技技術，要如何透過「文化轉譯」的過程，融入傳統原住民的生活型態與文化祭儀活動，如太陽之子swmalralrai的部落傳說及圖騰象徵，而部落內規範、禁忌，也同樣會影響了再生能源的發展過程，如設置位置等。

文章內容資料原始來源：
http://www.greeninside.com.tw/?p=4336

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