#我也是看法白才知道：中國人是不是外國人 1992 年的今天，立法院三讀通過俗稱「兩岸人民關係條例」的《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，處理開放探親後臺灣與中國雙方人民往來之間所衍生的法律問題。 - 🇹🇼🇨🇳 兩岸條例 1990 年代以後，台灣和中國的交流越來越頻繁，但在憲法架構下，中國是不是外國，始終是一個曖昧的幻影。為了想辦法解決這個曖昧關係製造出來的法律爭議，立法院於是制定了兩岸條例。 條例中所稱呼的「大陸地區」及「大陸地區人民」，分別指的是中國及「在中國設有戶籍的人民」。此外，在條例沒有規定的部分，適用其他有關法律的規定。像是要台灣人在港澳🇭🇰🇲🇴地區的事務，就會另由《香港澳門關係條例》特別處理。 —— 根據《憲法增修條文》規定，「自由地區」和「大陸地區」之間人民的事物，可以用法律特別規定。 這裏的「自由地區」在《兩岸條例》中叫做「臺灣地區」，也就是「臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區」；相對的，「大陸地區」的定義則是「臺灣地區以外之『中華民國領土』。」 所以，中國人在憲法中的地位，既不是「外國人」，也不是「臺灣人」，就是這麼曖昧。 2019 年，兩岸條例增訂所謂的「兩岸協議」條款，規定如果政府要和中國簽訂涉及「政治議題」的協議，行政院必須在協商開始前三個月向立法院完成報告，並且要得到全體立委 3/4 出席、出席立委 3/4 同意後，才能開啟協商。 完成協商後，行政院須將協議草案提交全民公投，公投通過的同時，即為通過草案，經負責協議機關簽署、換文後，才得以報請總統公布，使協議生效。 調整至如此堪比修憲門檻的目的，目的是為了讓立法院能確實同意各項行政院對中國簽訂的政治協議，使間接民意得以落實監督，避免行政機關流於恣意。 此外，中資在臺灣所從事投資行為也必須向主管機關申報，若未得許可在台從事投資，最高將可處 2500 萬元。 如果投資行為經處罰而未改善，主管機關可按次連續處罰直到中資完成確實申報為止。藉以遏阻中資的違法投資行為，並避免中國以投資的方式，干涉臺灣的經濟或政治活動。 兩岸條例的存在，反映了中華民國憲法之於中國這個曖昧的存在。畢竟第 1 條開宗明義寫了，「🇹🇼 國家統一前 🇹🇼」，為確保臺灣地區安全與民眾福祉，規範臺灣地區與大陸地區人民之往來，並處理衍生之法律事件，特制定本條例。 —— #法律白話文運動

#時事星期五資訊不落伍  #政時事 〔1/16-1/22一周大事〕  ❶ 司法醜聞！多達 20 位法官有違失行為  富商翁茂鍾因炒股案被告，原判 7-9 年，而翁茂鍾不斷關說自己與時任最高法院院長石木欽有私交，最後被改判 4 個月，而檢察官卻未上訴。  因知情人士向監察院檢舉，本弊案才被揭發，翁茂鍾與多位檢調人員、法官餐敘，贈送襯衫、補品，涉及人員眾多，引起大眾譁然，而石木欽也於2019年10月請辭下台。  而司法界亦被抨擊存在「533 條款」，意指要見面五次、收受襯衫三次、禮物三次以上才會被調查。  司法院秘書長強調並沒有此條款，而是就所有違失行為綜合評價。司法院長許宗力表示，將完成最周全的調查，捍衛一個更加值得社會信賴的司法。   ❷ 莫迪政府讓步 印度擱置農業三法  本週三，印度農業部長與農民團體展開談判後，宣布將把充滿爭議性的農業三法擱置 18 個月，與農民協商修正辦法。  這是去年農民示威爆發以來，莫迪政府做出的最大讓步。  爭端起於去年 9 月，印度推行的三項農業改革政策，並稱為農業三法。其目的在於解除農產交易的相關限制，進一步朝農業自由化邁進。  但改革卻引發旁遮普和哈雅納兩省的農民擔憂，認為農業三法將使農民喪失政府提供的保證收購價格，並淪為大企業的農奴。  兩省農民於去年 11 月集結在首都新德里邊界，以包圍首都的方式抗議農業三法。  期間政府與農民團體曾進行過 9 輪協商，但雙方都態度強硬，使協商皆陷入僵局。  到本週的第 10 輪協商，才在最高法院的裁示下讓政府願意讓步，也使爭議暫時告一段落。   ❸推翻移民措施 拜登停建美墨圍牆  美國總統當選人拜登（Joe Biden）於美國時間 1 月 20 日上任，上任後隨即簽署 6 項行政命令，推翻前朝移民政策，包含美墨邊界圍牆的停建。  不同於川普政府作風，拜登政府在上任前便主張「美墨合作」以確保移民政策的穩固與安全。  於本週宣示就職後，也將移民法案送往國會，提議為非法居住美國的移民提供取得公民身分的管道。  除此之外，拜登也簽署了行政行動，包含解除對部分非洲國家與穆斯林占多數國家的旅行禁令，以及停建美墨圍牆等。  美國國土安全部也表示將會取消將尋求庇護者強制遣返的「移民保護協議」，並等待法院審理其庇護申請。   #經時事  ❶ 美國人事任命聽證會！葉倫：拼經濟紓困、檢視對中政策  拜登政府的準財長葉倫於本週二出席美國國會人事任命聽證會，也在週四提交書面回應。  面對疫情下要復甦經濟的重責大任，她談及匯率、稅賦與對中政策可能的變化。  針對美元匯率，他強調上任後要追求穩定的匯率，與過往不同，不會推行美元貶值、要交付給市場機制來決定美元走勢。  至於如何接手對中貿易關係，葉倫表示將不會取消對中的關稅、也會準備其他手段來因應他國家傾銷產品、樹立貿易壁壘以及非法補貼企業的行為。  她在會中指出，中國是美國最大的策略性競爭對手，認為川普的貿易協議仍然留下結構性問題，會重新檢視第一階段的成果。  葉倫在聽證會中也繼續支持財政紓困，拜登政府上台首先將力推國會批准 1.9 兆美元的財政刺激。   ❷ 暨日本、澳洲後 英國成第三個 CRS 稅務資訊交換國！  根據財政部 1/21 的新聞稿，英國將成為繼日本、澳洲後，我國第三個 CRS 稅務資訊交換國。  臺英雙方預計於今年 9 月進行首次的稅務用途金融帳戶資訊交換，促進國際稅務資訊透明化。  也就是說，我國境內之金融機構（銀行們）今年 6 月應新增申報屬英國稅務居住者持有或控制之金融帳戶資訊。（再白話一點，就是有錢人們在海外避稅的難度又提升囉！）  CRS 又稱作共同申報準則，目的在於投過國際間稅務用途的資訊交換，防止納稅義務人把所得、財產等存放於國外的金融機構規避稅負。  各國會自行蒐集非該國稅務居民的金融帳戶資訊，透過這個 CRS 共同申報準則，把資訊提供給那個人應納稅的國家的稅務機關，這樣如果發現有避稅或逃稅的情形，就會被財政部發現了！   ❸ 蝦皮支付撤件！中資審查趨嚴  金管會去年底核發蝦皮電子支付的執照，蝦皮在今年五月前必須完成 4.95 億元的增資，並且通過經濟部投資審查會議的審查。  然而，經濟部於 2020 年 12 月 30 日已正式發布修正版的「大陸地區人民來台投資許可辦法」。  其中有三項限縮令，分別為中資資格採逐步認定、擴大審查中資投資行為、限制中國黨政軍相關企業來台投資。  在舊版的條文中，蝦皮可以被列為僑外資，然而根據新版的定義，蝦皮可能被列為中資。  由於今年起適用新制，投審會於 20 日證實蝦皮支付已於上周撤件，並將嚴格審查蝦皮資金及中資持股狀況。  #臺灣 #台灣 #時事 #新聞 #一週大事 #一週時事 #政治 #經濟 #政經八百 #知識 #大學生 #學生 #本週時事 #生活 #蝦皮 #美國 #投資 #川普 #拜登 #印度 #法官

【憲法對於中國，可以差別待遇？】 幾乎每個政黨都會被檢視，面對中國議題，是否會轉彎？但實際上，憲法真有給大家轉彎的機會？！ ● 憲法是怎麼說的？ 一般的憲法體系上會區分「本國人」和「外國人」，畢竟憲法就是原則上給自己的國民使用，所以要嘛是「國民」，或是「非國民」。 然而在我國的憲法增修條文第 11 條有一個特別的規定： 「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」 白話一點來說，台灣（自由地區）和中國（大陸地區）的事情，法律中可以「特別」處理。 也就是說在這樣的情況下，我國的憲法把人分成「本國人」、「外國人」以及「中國人」，且對於中國人的事項，立法院享有極大的「立法形成空間」。 會這樣設定，主要當然是跟政治問題有關，是因為兩岸關係常常因為政治因素有所改變，所以在憲法設計上，給予立法院比較大的空間，來因應政治關係調整。 - ● 大法官也有用嗎？ 而這樣的條文，在大法官審查上也會有呈現的效果。 曾經在釋字 618 號解釋，當時大法官審查《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，當時其中有一條規定，如果你原本是大陸地區的人民，後來變成台灣人，而必須要在台灣地區設籍滿 10 年後，你才能有機會擔任「軍公教」或是「公營事業人員」。 而這樣的問題是涉及到憲法上的「平等權」及「應考試服公職」，因為都已經成為「台灣人」了，卻因為本來是「中國人」，就還要等 10 年？ 而這個問題，大法官卻回答說，因為憲法增修條文有規範說「大陸地區」可以特別規定，所以在這種涉及兩岸事務上，由立法機關來判斷會比我們好，除非有很大的瑕疵，不然我們身為釋憲機關，原則上會盡量予以尊重。 因此最後該規定就被大法官宣告合憲。 - ● 你怎麼看呢？ 關於憲法增修條文規定：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」 你怎麼看？ - #修憲白話文 #立法院 #憲法小辭典 #法律白話文運動 #法律白話文