《公共服務時數究竟服務了誰》#深夜抱怨文 #文長慎入
既然是深夜，一定是抱怨文。

各級學校日剛結束，對於升上國高中的「新手父母」而言，除了搞懂108課綱之外，還有一項不算簡單的任務：「我要安排孩子到哪裡做公共服務？」

原本讓孩子增進對自我了解、增加生活經驗的美意，套上每學期做滿六小時轉換免試入學積分的機制，現在成為一項「協助孩子比序」的基本動作。注重升學成績的部分學校甚至明白跟家長表示，一定想辦法安排校內服務把時數「衝滿」，大家不必操心擔心，聽學校指示就對了。

那麼其他學校家長怎麼辦呢？請孩子問學長姐、line一下家有國中生的左鄰右舍、上網搜尋有提供公共服務時數的單位，這才驚覺自己晚了好幾步，「老鳥」早就搶光名額，不知道排到何年何月或只剩下路途遙遠的幾個單位了。

搶到名額也別太開心，還有孩子那一關要過！特別是不一定能獨立前往的國中生，才剛脫離國小沒多久，還是得依賴家長評估內容和交通接駁，預約前家長們考量各自的喜好、有空能帶孩子去的日期、尚有名額的服務內容…。說實話，早就把孩子的意願踢到邊邊，拜託幫忙配合一下，不然六小時從何而來啊？

還有還有，國中生們又比高中生們再「困難」一些！
根據公共服務的實施辦法，並非每個單位都能獲得學校認證，因此各大博物館、圖書館等公家單位成為最「安全」的選擇，部分基金會也可以(但注意還是需要先向學校確認是否認證)。然而多數只針對高中職以上開放，開放給國中生的寥寥可數，我猜想或許是國中生能承擔的任務和能力還有限，硬要開放也會造成其他人的困擾，的確很為難!

或許是聽到家長們大吐苦水，很多學校會利用大型活動徵求志工，沒有活動就安排清潔服務工作，畢竟公共環境總要維護、地上落葉永遠掃不完，幫老師跑跑腿也很需要，總之不必舟車勞頓也真有付出，的確是不錯的選擇。只不過再怎麼「開職缺」就是這幾種，全校人數加總還是僧多粥少，還得時時刻刻注意學校在哪公布開缺，實際情況運作起來，仍然很難滿足時數需求。

看到這裡，是否已經倒抽一口氣？原來人生這麼難！
這是家長和學生的角度，那麼「被服務」的單位怎麼想呢？

還記得我是國七菜鳥家長的那一年，怯生生地跟孩子到了某圖書館分館櫃台報到，櫃台人員一臉冷漠：「是某某國中的某某某嗎？你今天負責整理書跟上架，等下我帶你去負責區域。媽媽，你等時間到再來接她就好囉！不用陪在她旁邊喔！」看來已經應付過無數家長的他們，有種看盡千帆皆不是的無力感。

這樣的感受與事實相距不遠。除了女兒之外，蒐集其他人的經驗，大多接觸的對口相對冷漠，公事公辦懶得多說什麼，被分配的任務都是簡單重複、單調封閉的工作，「服務前訓練」越少越好執行，反正來的學生們大多是「過客心態」，既非自願也沒興趣，要求太多被抱怨刁難、不要求又得自己收拾「後果」，只好派些不用頭腦、做壞了也無傷大雅的例行性事情，平安順利就好，別找麻煩就好！

當孩子們第一次接觸志工服務是這樣的經驗，可能會產生哪些感受和想法？又學到了什麼「壞習慣」呢？

有人問過孩子的專長嗎？
有人引導孩子觀察社區哪些地方需要改善嗎？
有人真的花時間整理需要志工服務的地方嗎？
有人為國中生、高中生進行工作流程設計，讓他們更融入當下的工作環境嗎？
如果都沒有，只是要他們做那些「我們不想做的事」，誰會高興接受呢？
我們的孩子從這些服務時數學到的是「敷衍了事」、「形式重於內容」，既無法從中獲得成就感與自我價值，更別提什麼探索興趣、社區互動了！

有些學校已經漸漸進行改革，包括與社區的非營利組織長期合作，或者與真有需要的單位討論工作內容，讓學區孩子們可以跨出校園就近服務，也和社區共存共榮，嘗試體會社會課本中所說的這些名詞；然而絕大多數的孩子們仍必須自力更生，寄望爸媽們能找到什麼有趣點的資訊，祈禱緣分一線牽了！

我協助成立的國中生社團 What if lab 假設實驗室在討論疫情影響的課程中也提到公共服務時數，疫情期間幾乎全數取消，脫離這些場館後竟然找不到其他選項，然而這個社會顯而易見需要關心的人事物卻這麼多！
「難道我們看到的都是假的嗎？」
「難道我們能力真的只能做這些事嗎？」
「如果服務不是志願，還叫志工嗎？」
這堂討論課還沒結束，接下來的他們似乎想為這個現象「自願」做些什麼，發現了這個政策誤差、大家的痛點需求，實在超期待這群國中生的下一步！

而我們大人是否也該反省一下，為何選擇忍受這樣虛有其表的教育政策？這是我們要的嗎？公共服務時數最後「服務」到的，難道是大人的自以為是、一廂情願，還有自我感覺良好的學生樣板？

#做些真正有意義的事

#中小企業法律通：疫情下的勞動權益，無薪假合法嗎？
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ft. 中小企業榮譽律師 蕭棋云律師
法客電台更新了：https://apple.co/3At9OIi
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親陣子的三級警戒，許多企業實施分流管制上班、減班、居家上班。甚至，有些人因而被放無薪假、或是解僱。

像這些容易發生勞資糾紛的狀況，應該如何認定工時、工資及相關防疫勞動權益的保障？雇主或中小企業又應該如何因應以避免爭議？

➤ 被強制停業的雇主可不給薪嗎？

防疫期間工資認定基準，分成業者遭政府強制停業，或因疫情導致營運績效下降。
業者如果是遭政府強制停業，可以不給薪，例如政府在防疫初期宣布關閉全台電影院、體育館、圖書館等公共場所，雙北市後續為了提升防疫措施，也關閉八大行業、網咖等娛樂場所，或是公司因有確診足跡須配合停業消毒等情形。

停業是由於「政府」的要求，因不可歸責於勞雇雙方，薪水應該要由「勞資雙方協商」，但是在此情形雇主可不給薪，不受最低工資限制。

因此停業期間如果勞工剛好排到工作日，雇主可不給薪，可依比例扣掉員工工作日薪水；但停業期間若剛好排的是勞工的休息日、例假日或國定假日，這些日子的薪水還是要照給。另外，雇主如果因此而停業，也不能強迫勞工用特別休假、事假等假別來抵扣。

➤ 被減班，薪水怎麼算？

另外一種情形，雇主如果因為疫情影響營收必須減班，可以和勞工協商依比例減薪，但不能低於基本工資，並合法通報無薪假。

由於該公司不是受政府通知必須停業的行業，工資應該照付。例如各縣市政府限制餐廳內用，導致許多小店營收大幅降低，必須減少人力來降低支出。

若雇主和員工協商減少工時及工資，也就是無薪假，要經過雙方書面約定，則雇主可以依工作時數減少的比例來減薪，但前提是必須先依法通報當地勞工局，且減少工時後每月給勞工的薪資仍不可低於基本工資24,000元。

但是，書面約定要怎麼做，勞雇雙方應該如何協商薪資？

現在，打開你的 Podcast app 進來聽這一集，你就會知道：https://apple.co/3At9OIi

【重要精彩重點】
✓ 「無薪假」還是要給基本工資？
✓ 勞動事件法中的工時推定、工資推定是什麼？
✓ 什麼是「定暫時狀態處分」？
✓ 勞動法常見的迷思

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4月23日，世界閱讀日。

今年過了1/3，您已閱讀幾本書？上一次進公共圖書館是多久前？

去年趁休會期間，和太太一同走訪日本，但仍不忘教育及文化委員會委員身分，順道造訪當地圖書館，實際體驗讀者服務及幼兒觸覺書等。日本圖書館提供老人、幼兒及視障者朗讀服務，另外，還提供賣場才會出現的手推車，讓民眾放置想借閱的書籍，目的就是要鼓勵大家多多閱讀。

手機上網普及，很多人每週閱讀時數已少於1小時。閱讀是教育及學習基礎工程，也是國力的展現。許多圖書館蓋好時美侖美奐，但後續卻因人力、經費不足而不易維持，這種現象在偏遠或資源不足地區更是常見，教育部雖有補助各鄉鎮市立圖書館，但往往粥少僧多。

為此，上個月在立法院教育及文化委員會，我向教育部建議應該按各縣市政府財政能力，訂定不同輔導或補助策略，例如：六都等工商發達或財力佳的地區，媒合民間力量經營；同時，將資源挹注於公、私資源較缺乏的公共圖書館。

公共圖書館是各年齡層閱讀的管道之一，希望有充足公共閱讀資源及環境，提升大家的閱讀力，一起當個愛「閱」人！