#比合併升格更重要的事
#財政收支劃分法

民進黨為了明年選戰布局，炒熱新竹縣市合併的議題，台灣省凍省之後，最後三個省轄市，嘉義市和基隆市也被點名要不要合併。日前有媒體來問我，但報紙篇幅有限，在此來跟大家談談較完整的看法。

很多政治人物拋出公共政策議題，常常只顧個人的短期利益，並不關心整體國家的長遠發展。幾年前六都升格後，原本任滿兩屆應該卸任的幾位首長，因為升格任期重算而繼續連任，最後民眾的評價，都由紅翻黑。民進黨想因人設事來修法，最好想清楚，不要再害了一個口碑不錯的明日之星。

去年我提出《財政收支劃分法》的全盤大修，其中一個重要理念就是「#縣市平權」。因為對直轄市和其他縣市的差別待遇，有辦法湊到門檻人口就急著升格來搶錢；小小台灣擠滿六個直轄市，使得原本就不平衡的「#窮縣富市」更加嚴重。

在這場縣市搶錢大戰裡，沒有升格為直轄市的縣(市)，將更為邊緣化，人口被迫持續流失；如果搶著升格，以台南縣市合併的經驗，變成原本縣境內的偏鄉更為邊緣化。現在要修《地方制度法》的話，內政部應該先做出完整評估，把過去合併升格的利弊得失檢討清楚再說。

以我故鄉屏東縣來說，面積是全國第五，人口不到84萬人，就算加上隔著中央山脈的台東縣，面積全國第三、人口21.4萬人，也達不到升格門檻，卻都要用窘困的財政，治理廣闊的幅員，實在非常不公平、不合理。

民眾黨版《財政收支劃分法》主張，劃一直轄市與縣(市)分配基礎，刪除現行條文差別對待的條文，並在統籌分配稅款，用各地方特色的最有利指標分配。在國土計畫保留較多保育用地和農地的縣市，應該分配較多的稅款，不但合理弭平各地發展權的差異，也能有較充分的財政資源照顧國土的永續。

我舉辦的公聽會上，各地方政府都支持財劃法大修。但行政院長蘇貞昌、財政部長蘇建榮卻不願意，推給地方政府沒有共識。抗拒修法的蘇院長、蘇部長和當年的蘇縣長、蘇教授，態度完全轉變搞雙標。

財政獨立、地方平權，才有真正的地方自治！
比起爭論官位的口水，我更在意財劃法修法。

個人質詢 Part 10-國土計畫法對嘉義縣不公平

國土計劃法將農地劃分為許多等級，嘉義縣為國家糧食重要生產地，許多良田農地劃設為最優良的農1，這代表著嘉義縣背負著國人糧食安全之重擔，【糧食國家隊】聽起來很驕傲！但是這也意味著嘉義縣犧牲都市發展換取國人糧食安全，永遠都是農業大縣、沒有稅收，然後也拿不到更多的中央統籌分配款。
同樣是土地，台北市、嘉義市的地可以開發，嘉義縣的地卻會被國土計畫法綁住為農地開發不了，這對嘉義縣民來說非常不公平，為何我們配合國家政策當個乖寶寶，生產安全糧食供給全國人民食用，而我們的地卻沒有價值？不只農地的問題對嘉義縣來說不公平，水資源保留地的問題對嘉義縣也不公平，曾文水庫、湖山水庫主要集水區都在嘉義縣，導致嘉義縣山區有著相當多的開發限制，然而因為水庫出水口都不在嘉義縣內，所以嘉義縣無法優先使用這些水資源，限制開發又無法優先使用，這對嘉義縣而言也是相當不公平。

希望縣長能夠向中央說明，為農民發聲、勇敢捍衛嘉義縣的權益！

#國土計畫法好難
#謝謝提點我教導我國土計畫法的老師們
#嘉義縣國土計畫法

📝2020/11/17今日質詢的議題如下：

A.肯定縣長編列預算讓嘉義縣教師可以公費施打流感疫苗，希望明年可讓教師隨班施打。

B.提升AED普及率，147間學校(含分校)、廟宇、活動中心。

C.縣教師工會陳情：1.補給大型學校保全或行政人力 (除500人以上也建議考慮21班以上) 2.國小行政處室組織編配數額不足 3.抗議教育部逕自函告「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」。

D.國小學生已將落實班班都有冷氣吹，讓保姆照顧之小孩子卻因為法令綁定無法付費吹冷氣。

E.嘉義縣1183筆土地位於嘉義市，價值不菲，且有一精華地段之土地被嘉義市政府綁定無法開發使用，這些縣產應該為縣府增加稅收，嘉惠縣民而不是長期被嘉義市佔用。

F.國土計畫法，嘉義縣承擔國家糧食責任，無法如北市土地可開發，應該獲得更多中央統籌分配款。

G.加以肯定嘉義優鮮品牌提升嘉義縣農漁產、嘉義縣仙草產量全國第二，應多加重視。

H.貓犬遺體作業處理納入公所環保競賽評分、警察局治安宣導加強貓犬繫繩、勿毒貓犬。

I.文觀局未用心維護保鹿段自行車道，有錢建設、沒錢維護。

今天個人質詢結束，會陸續分段上傳這個會期的質詢影片跟鄉親們分享探討嘉義縣政，也請大家給我提點😁

(謝謝蔡奇璋議員借我時間質詢)

#凌子楚最清楚#一日市府#都市計劃處#20181207#468
今天終於了解，為什麼嘉義市都市計劃中，有土地卻無工業區的結構性法令因素。
但議會決議支持，可協助市府，在內政部為首，和相關部會審查過程中，用民意基礎作後盾，提高通過的可能性。
105年通過國土計劃法，將都市記畫中的土地區分，從工業、農業、商業、住宅和公共設施等用地區分。
改為國土保育、海洋資源、農業發展、城鄉發展等4種土地區分
。
農委會在配合審議過程中，會單就嘉義市為單元，但應以嘉南平原為單元，農業需求比例，集中使用管理，提升效用的宏觀視野去思考。
僵化地從行政區劃，要求各縣市，都要保留農業發展用地，也就是過去所謂的農地，分散零星，無法降低農業生產成本，也遲滯嘉義市發展30年，讓嘉義沒產業，沒就業，人口外移，人口老化，陷入惡性循環，進無步，退無路的囧境。
嘉義市，應放在被廣大嘉南平原包圍，區域工商發展中心城市的結構下，重新審視，人口老化，工商凋敝的嘉義市，極需工商用地需求，遠大於農地需要。
這需要代表民意的議會，通過相關決議，才能提高送內政部審查，百年都市計畫變更通過的可行性。

李俊俋委員指出，去年要求的決議行政院至今都沒有做到，包括各辦公室業務依然疊床架屋，毫無成效且浪費人民公帑，單憑幾張簡單的報告就要求預算解凍，將內政委員會去年的決議視為無物，絲毫不尊重國會對行政部門的決議。

李俊俋委員表示，食安辦公室至今仍未見有推動任何業務，許多部份也與食藥署重複；針對黑心油事件，消保處目前只有推動團體訴訟，至今仍未進行代位求償，包括嘉義市及新北市政府都已積極進行代位求償，卻不見消保處介入協調，其以執行面有困難便消極不處理；國土辦公室的委外計畫也完全不透明；科技會報辦公室多數人員仍是借調科技部，正式員工僅有10人！去年要求改善的項目一樣都沒做到！

李俊俋委員最後指出，行政院各個業務辦公室的問題至今仍未改善，立法院去年要求的決議，各辦公室完全沒有達成目標。行政院各個辦公室的成立本就有疊床架屋之嫌，時常為外界所詬病。然而，去年立法院揪出的問題，行政院依然我行所素，各辦公室業務不僅沒有精簡，反而有更加肥大之嫌，這樣的表現，怎麼可能讓我們委員放心給他們解凍預算？

一、重整嘉義市都市計畫
※終結派系把持，啟動都市計畫
1. 結合國土永續開發策略
2. 提高土地價值，阻止失序亂象
3. 鼓勵廠商進駐成立企業總部
4. 打造特色商圈，提高居住品質
5. 帶動嘉市經濟、社會、空間轉型

※善用都市更新，改善前後站風貌
1. 改造市區街廓景觀，啟動垂楊路造街計畫
2. 打造觀光夜市文化區、眷村文化區
3. 規劃阿里山茶文化街、彌陀路咖啡街、舊城區徒步街等

※平衡東西區域，全面發展嘉義
1. 建構藝文新廊道，再現「畫都」光榮
2. 成立青年創意產業園區
3. 公園特色化

※縣市合作，互利共榮
1. 推動大阿里山觀光特區
2. 嘉義縣市資源整合，觀光、產業行銷一條龍
3. 嘉義市為研發行銷中心
4. 嘉義縣為製造重鎮

二、打通交通任督二脈
※實現鐵路高架化，整合轉運站機能
1. 優先編列市府預算，協調中央立即動工
2. 檢討火車站周邊土地使用

※廢除垂楊路BRT專用道，打造安全行車環境
1. 恢復機慢車專用道
2. 設置交管行控中心
3. 規劃大眾運輸網絡系統
4. 成立嘉義市公共運輸與智慧發展處

※建立環市自行車系統，形塑單車友善城市
1. 鼓勵市民以自行車取代機車
2. 建構Smart-Bike系統
3. 廣設自行車租借系統
4. 定期舉辦自行車比賽

三、打造健康防老園區
◎涂醒哲：讓嘉義市蛻變為台灣的佛羅里達，是「防老」不是養老！
◎涂醒哲：人口老化的趨勢不可避免，就必須有前瞻性的規劃，除了養老，更要防老！我要打造嘉義市為銀髮樂活的健康城市，還要創造就業機會，以吸引年輕人返鄉服務，與老人共享天倫。

※建構衛星防老社區，創造就業機會
1. 成立健康產業研究中心，吸引廠商進駐設立企業總部
2. 導入TMO「Town Management Organization」（市鎮管理組織）營造機制
3. 提供健康管理、教育與社福、護理師等醫護工作機會。
4. 衛星社區以增加五萬人口數為目標
5. 各行各業預計可增加20%營業額
6. 打造雲嘉嘉特色商圈

※營造幸福住宅社區，共享天倫之樂
1. 吸引有老人的家庭移居嘉義市
2. 標榜環保綠建築、無障礙空間設計
3. 興建出售或出租的一般與老人住宅
4. 公共空間管線地下化
7. 輔導社區營造、商圈經營與城鎮營造

※善用嘉義豐沛醫療資源
1. 全面盤點醫療資源，避免重複浪費
2. 園區規劃電動公車交通服務
3. 開辦日間照護與護理之家
4. 定期舉辦健康講座與健康生活輔導計畫
※提高重陽敬老津貼，老人長壽久久久
1. 設籍本市3個月以上並實際居住者
2. 年滿65歲至79歲，每人新台幣5,000元整
3. 年滿80歲至89歲，每人新台幣6,000元整
4. 年滿90歲至99歲，每人新台幣9,000元整
5. 年滿100以上，每人新台幣12,000元整

四、建構「食品安全」首都
※成立「食品安全委員會」，
1. 培植嘉義市專業認證分析實驗室
2. 推動食育自治條例
3. 仿效日本推動校園食農教育
4. 根據地方特色，建立食品安全優先防禦順序
5. 啟動「在地食材供應計畫」

※嚴格管控、源頭管理
1. 要求食品業者提供添加化學物質清單
2. 訂定新上市食品申報與核可機制
3. 不定期、不定點抽查
4. 加重罰責、提高檢舉獎金

※建立「集體訴訟」求償平台
1. 協助受害者求償（含括民眾、廠商）
2. 由市府協助集體訴訟