前幾年把小山昇的書一口氣讀得差不多了，感想是，台灣的中小企業主應該都送去給小山昇上課。

根據作者的領導統御術和所指導的中小企業主的存活率來看，台灣的中小企業很多會垮或只能給低薪苟活，真的是老闆太不認真以身作則，沒有好好經營管理公司，也不建立賞罰分明制度還有人才取用錯誤。

小山昇的書，在員工與人才培訓方面，歸納起來有幾個重點：

第一，中小企業別想用太優秀的人才，用優秀人才是害了彼此，用剛好的人就好，只要給予正確的訓練跟獎懲機制。

第二，賞罰要分明，老闆要帶頭做起。

第三，指示要具體，因為員工素質不佳，所以工作指示要具體，讓員工有所本。

第四，員工是負責完成工作，老闆則是負責扛起決策跟盈虧責任。

第五，用價值觀一樣且忠誠的員工，不要太聰明能幹的。

第六，把一堆非核心工作的執行率也都規定到獎懲辦法中（例如聚會遲到要罰錢，有好好打招呼集滿五十個有獎勵）。

第七，要短時間而頻繁的跟每一位員工開會，了解每一個員工的狀況，甚至主動出面幫員工爭取福利（如員工要買房子幫忙跟銀行斡旋利率）。

第八，罰款全都用在員工身上，而不是公司自己扣回。

第九，要肯砸錢在培訓老員工上，老員工的素質雖然不如新進人員，但老員工跟公司的價值信念契合，培訓後的工作能力雖然只跟年輕人差不多，但是某種程度上仍然是節省成本，因為不用頻繁招募人員。

第十，所有規定老闆違反也都要懲處，老闆要帶頭以身作則！

小山昇的書中最讓我讚賞的一點就是他對中小企業不該聘高材生而是找共同價值的普通人，用獎勵跟培訓鍛鍊之這點特别棒。

台灣有不少老闆，公司沒有很大，給的錢一點點，卻要頂級人才，還不培訓也不獎勵，小山認為這是彼此擔誤跟傷害。

說起來，找對象也很像，我們總是對對象百般挑剔，卻沒看看自己程度為何？

追求遠高於自己所能承擔的。

彼此折磨。

要能共同為了同一個目標努力成長，前提是雙方水準差距不會太大，且有共同目標。

從小山昇的觀點反思台灣的職場學，就會發現問題之所在了？台灣明明一堆中小企業，但職場學的各種教導大多取材歐美日的大型企業的案例，可直接套用性極低！

小山昇就說，兩個實力級距差一百倍的企業的訓練方式根本不一樣，參考價值很低！

台灣好像都是這樣，過去的中華民國體制所灌輸的錯誤大國心態造成很多東西都無法務實認真面對真相。跟中國比是如此，人才培訓上成天妄想盡自己公司的是世界五百強企業的人才，也以這種企業的取材與培訓方式在訓練自己的員工。

小山昇說，中小企業的員工只要能夠切實執行老闆交辦的任務（老闆交辦任務要具體／量化且可執行，不要讓員工還要猜）就夠了，其他營運責任由老闆承擔，也不需要員工多嘴或意見（要提可以，自己寫整套的執行計畫案來跟老闆討論）。

補上一些關於金錢處理的部分。小山有個觀念，企業要盡可能跟銀行借錢，留現金在手上，讓銀行賺。

借回來的錢就放著也沒關係，反正利息很低。

後來我領悟一個觀點，小山的作法毋寧是將企業未來將會實現的利潤，先行從未來提領到現在，而為了先行落袋，支付給銀行這段預先支領的利息。這不是借貸，只是透過銀行先把自己未來會賺的錢放到公司。

所以，反而是會賺錢且穩定成長又不需要貸款的企業，才要多借錢。

小山一再舉311這種突發事件為例，說明更是收益佳的企業，要留大把現金在手上，不要害怕借款，要多多借款，讓銀行賺也創造公司總是能夠清償的信用紀錄，才能在萬一降臨時，有備無患。

平日不讓銀行賺錢的企業，體質再好，真正需要借錢時，也會因為欠缺償債紀錄跟銀行沒有太多交情而不容易姐到錢。

附帶一提，小山談的狀況都是未上市上櫃多中小企業，大企業未必適用。

辛苦的隊員們，清潔隊員節快樂！

今天10月25日是清潔隊員節，說起我與清潔隊員的緣分，可不只有這幾個月來拜票跟垃圾車而已。還記得在七八年前，還是桃園縣的時候，就有清潔隊員成立工會，找我幫忙協助。

那是清潔隊員的勞動權益普遍不受重視，連想要 #七休一 都會被民代罵的年代。還記得為了幫助清潔隊員獲得正常休假，好幾次跑到位在高架橋下的清潔隊和隊員們開會，那都是些google地圖無法定位、沒有地址的場所，而且也必須在半夜，等隊員收完垃圾從焚化爐回來，才好不容易有大家好好討論的時間。

後來桃園市升格，發生許多管理問題，但清潔隊員組織的工會力量也越來越強，很多問題逐步獲得改善，令我十分欣慰。印象最深刻的是在2016年，我協助桃園的清潔隊員，爭取到市政府少給了他們2015年的 #七天國定假日。這一方面說明勞工團體一直以來爭取的七天假真正是勞工的權益，一方面也是桃園的清潔隊員夠團結的結果。

這七八年來我見證清潔隊員越來越懂得自己的勞動權益，但一方面在整體制度上，清潔隊員仍面對兩大問題：

1️⃣是 #職業災害。因為在不穩定的車輛和大街小巷穿梭收垃圾，清潔隊員時常發生摔落或是被不明物割傷刺傷，死亡職災更是時有所聞。因此我的政見包括環保署一定要積極在各縣市的都會區積極推動定點收運，讓清潔隊員在穩定、突發狀況少的狀況下作業，保障安全。

2️⃣是清潔隊員的法律規範不明，沒有 #身份法。清潔隊員雖然是政府雇用，但待遇如何支給，卻是中央地方互踢皮球。我就常聽到清潔隊員向我陳情，說工會要協商獎懲問題或薪水調整，結果市政府推給中央，中央再推給地方政府，造成勞資協商無法正常進行。因此中央為清潔隊員設立專門的管理辦法，也是要務，才有勞資協商的依據。

清潔隊員真的是非常辛苦而偉大的職業。不僅要處理一般市民不願處理的髒亂惡臭，也因為收運垃圾很容易發生職災。在這個屬於清潔隊員的日子，我要由衷向清潔隊員致敬，也特別希望桃園的市民朋友，能夠一起理解清潔隊員的辛勞，支持他們要有合理的待遇和安全的工作環境。

清潔隊員，您們辛苦了！清潔隊員節快樂！

我們是桃園市清潔隊員(桃園環保局工會)

定點收運為什麼對市民和隊員重要？
懶人包看這：https://reurl.cc/6g7ymZ

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林佳瑋 中壢區立委參選人

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政治大學社會學系
台灣大學建築與城鄉研究所

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桃園市空服員職業工會秘書長
桃園市產業總工會秘書長
消防員工作權益促進會顧問
協助2016年華航空服員罷工、國道收費員大量解雇案、全國關廠工人連線案
協助華映、宏達電、復興航空大量解雇案
籌組長榮航空工會、桃園捷運工會、美光晶圓科技工會

📢📢📢【時代力量中壢區立委參選人林佳瑋記者會會後新聞稿】

「外送平台事故頻傳 嚴查開罰假承攬」 上個連假即發生兩起外送平台的送貨員，於送貨途中發生事故不幸過世的意 外，今天又發生 lalamove 平台送貨員撞傷路人的意外。雖然昨天勞動部看似快 速的「個案認定」兩起死亡車禍的員工，屬於僱傭關係，但事實上，勞動部的行政怠惰，正是導致這兩起悲劇發生的原因。時代力量立法委員徐永明及桃園 市中壢區立法委員參選人林佳瑋今日共同召開記者會，要求勞動部應該要負起 更多的責任，並且防止外送平台業者發展更多規避的方式。

徐委員指出，近日美食外送平台外送員交通意外頻傳，甚至在國慶連假期間接 連發生美食外送員在外送途中車禍身亡事故。昨日勞動部終於認定國慶連假身 亡的兩位美食平台外送員與業者間是僱傭關係，但至今國內兩大美食外送平台仍未做出回應。

徐委員質疑，美食外送服務已發展一段時間，但過去勞動部進行勞檢時，美食 平台業者不是拒絕勞檢，就是遲不提供相關資料，最後勞動部往往是開罰 3 萬 元了事。林佳瑋補充表示，7 月 12 日勞動部曾經針對汽車貨運業發動專案勞動 檢查，當時 Foodpanda 就有拒絕勞檢的紀錄，隨後台中市政府進行勞動檢查， Foodpanda 也再度拒絕勞檢，顯見 Foodpanda 根本就是拒絕勞檢的累犯，但最 後都只有罰款最低金額三萬元。

林佳瑋表示，身著具業者標記的背心、裝載具業者標記的餐飲箱，未在有限時 間內完成就受到處罰的獎懲制度、上線規定等等情況，都反映出外送員受到一 定程度的雇主指揮監督，符合「僱傭制」的態樣。因此，除了 14 日才被勞動部 認定的 Foodpanda、UberEATS 外送平台，Lalamove、deliveroo(戶戶送)、拉拉木 (GoGoVan)等等尚有諸多現在營業、甚至未來新創的公司都有需要勞動部持續追 縱認定，而不是等到傷亡慘重才來做。

林佳瑋指出，今年 8 月，勞動部邀請 11 家有食物外送員的事業單位，進行「食 物外送員作業安全保護事宜」會議，然而其中三大公司 Foodpanda、 UberEATS、Lalamove（啦啦快送）聲稱是承攬制拒絕遵守任何規範。林佳瑋認 為，甫於 10 月 2 日訂定的「食物外送作業安全指引」，對於發生事故的這兩大 業者沒有任何約束力。偏偏要等到發生了死亡車禍，勞動部才加速認定僱傭關 係的認定。


林佳瑋也提到，勞動部從 5 月份到現在，還是沒有提出判斷「偽裝承攬」的原 則，都是要用個案認定，必然緩不濟及。業者 Foodpanda 甚至連今年 7 月 12 日的「勞動部汽車貨運業專案檢查」、「台中市勞工局勞動檢查」都採取惡意拒絕 的態度，顯然勞檢 3 萬元的罰金對業者不痛不癢。這樣的情況若不盡快改善， 無疑是迫使勞工必須自行訴訟救濟，才能處裡勞健保、職業災害責任歸屬及組 織企業工會的權益。

最後，針對目前有平台業者開始發放風聲，使得外送員擔心，是否會因為被認 定僱傭制，導致既有的薪資福利下降，或是不能兼職。林佳瑋說明，第一，業 者不能單方面對外送員有各種限制，例如不能兼職、制服跟車身要有企業識 別，但是卻不給予僱傭關係應有的各種保障，例如勞保和勞工退休金。第二， 法律上並沒有限制僱傭制度的員工不能兼職，例如勞保局就表示過，有兩份以 上工作的員工，兩份公司都應該要提供勞工保險。


記者會上的李先生，曾經擔任各大外送平台的外送員，例如 ubereats、 Foodpanda、lalamove，共計有兩年四個月的經驗，他表示，他算是工作時數比 較短的員工，但也要工作 7-9 小時，更多外送員甚至工作 9-13 小時，而當平台 分配工作時段之後，他也沒有辦法任意拒絕這個時段的各種工作任務，也必須 穿著平台識別的衣服和保溫箱。這些都顯示出僱傭制度的特色。


桃園市產業總工會秘書長葉瑾瑜，則以自身協助高爾夫球場桿弟的案子為例， 認為勞動部僅以個案認定兩名事故死亡的外送員屬於僱傭關係，將無法全面保 障外送員勞工權益。高爾夫球場桿弟這個職業早在民國 87年納入勞基法，並有 多個高爾夫球場遭法院判定與桿弟有僱傭關係，然而直至今日全台 62家高爾夫 球場，僅剩東華球場的桿弟是僱傭制，其餘高爾夫球場皆持續以『假承攬』規 避雇主責任。

甚至後續高爾夫球場的做法，是聯合起來要求桿弟選擇『維持承 攬制度，維持薪水每月 6至 7萬元』，或者『重新簽訂僱傭契約，年資重新計 算，月薪降至 3萬元』。而今天外送員勞雇型態的爭議，勞動部不應重蹈覆轍， 應全面認定僱傭型態與承攬型態的區別，並且要求平台也者不得以片面降低勞 動條件的方式，讓外送員被迫選擇繼續以承攬方式進行。


徐委員認為，勞動部應針對美食外送平台外送員相關權益進行專案報告。徐委 員也呼籲，應公開各大美食外送平台外送員勞動條件，以提供消費者選擇勞動 條件較佳的業者。


時代力量中壢區立委參選人林佳瑋提出五項訴求：

1️⃣勞動部應確認所有外送平台業者與員工之僱傭關係，持續追縱公布「假承 攬」外送平台業者名單，不該只是個案認定。

2️⃣勞動部應打擊「偽裝承攬」、惡意拒檢的業者，應依勞動基準法連續並重罰違 法業者。

3️⃣勞動部應輔導業者設置職業安全衛生委員會，支持外送平台員工有組織企業 工會之權利。

4️⃣勞動部跟桃園市政府應協助外送平台員工法律扶助，並協助申請桃園市勞工 權益基金的救濟。

5️⃣業者不得以僱傭制為由，片面降低薪資福利。

新聞聯絡人：王先生 0919-251061

參考資訊：
➡防止假承攬 勞動部研擬認定原則（工商時報：2019 年 5 月 10 日）
https://reurl.cc/1Qe1eD
➡外送員危險性高 途中魂斷車禍沒保障 員工屬兼職部分公司無勞健保.車險（三立新聞 台：2019 年 6 月 13 日）
https://reurl.cc/oD077D
➡颱風天禁止外送！勞動部與業者達共識 將制定「行政指導」（風傳媒：2019 年 8 月 30 日
https://reurl.cc/4gQoo3
➡擬定食物外送員安全規範 勞動部：承攬雇傭實質認定（焦點事件：2019 年 9 月 3 日）
https://reurl.cc/W4DGGD
➡食物外送作業安全指引出爐 派單須先風險評估（中央社：2019 年 10 月 3 日）
https://reurl.cc/e5XDDQ
➡美食外送平台屬汽車運輸業 交通部：須負安全管理責任（自由時報：2019年 10月 14日）
https://reurl.cc/zyAYYa
➡外送釀禍沒保障？交通部：雇主須負安全管理責任（中國時報：2019年 10月 14日）
https://reurl.cc/yyk772