#政經八百政治標記 〔 #說好的民主呢？#顛簸坎坷的緬甸民主之路 〕 今年才剛開始一個多月，國際間便迎來緬甸軍方政變，軟禁了包含翁山蘇姬在內的多位政府高層，並宣布將接管政府至少一年的消息。 這次政變也象徵著緬甸過去這十年來的民主轉型成果基本上化為烏有。 關於政變的原因及始末，由於局勢尚未明朗，諸多學者也未能下好定論，因此本篇文章將著重於介紹緬甸民主的前世今生，並且簡單地帶大家了解民主為何難以在這片土地上播種。 ▌熟悉的政變 事實上，在緬甸80多年的政治發展中，政變並不是個陌生的名詞。 1948年脫離英國獨立之初，緬甸曾短暫實施議會民主。然而不過10年的光景，尼溫將軍就曾短暫接管過因為仰光人民鬥爭而下台的宇努政府。他更在1962年，直接發動政變奪權，至此緬甸進入軍事獨裁時期。 而尼溫政權就這麼執政到1988年，直到1980年代因為災難性的經濟衰退，加上貨幣改革失敗，導致群眾運動而下台。由於最大規模的抗爭發生在1988年8月8日，因此史稱此次為8888運動。 可惜的是這些抗爭並未使緬甸成功邁向民主轉型，反而迎來新一起軍方政變，蘇貌將軍在9月宣布接管政權，並對示威者進行血腥鎮壓。 1990年，緬甸曾在國際壓力下重新辦理選舉，由翁山蘇姬領導的全民盟獲得勝利，但軍方拒絕承認選舉結果，軟禁翁山蘇姬。而且一軟禁就是二十多年，不要懷疑，跟31年後的今天，幾乎是同一套劇本。 ▌緬甸軍方政治優勢地位的確立 相信許多人會感到好奇，為什麼軍方具有左右政局的影響力？這是因為，軍方作為國家的守護者，是緬甸根深蒂固且甚少被質疑的傳統。 緬甸當年乃藉由軍隊的力量成功獨立，加上獨立後因為族群衝突及緬共、國民黨等勢力殘存於叢林中，有不少內戰發生。 因此，對於緬甸人民而言，內憂外患不斷、國家安全至上，軍方被視為是國家民族的救星，同樣的現象也能在印尼、泰國等地看到。 ▌民主改革七步走 軍政府的獨裁統治到了21世紀開始鬆動。由於經濟面臨瓶頸，正當性受挑戰，2003年，時任軍政府總理欽紐宣布了一份民主路徑圖，為緬甸的民主改革叩響了板機。 改革過程包含了7個階段，自2004年起陸續進行，並在2011年軍政府解散，將政權移交給文人政府後正式完成。 不過這樣的進程看似回應了國際社會對於緬甸改革的期待，其實軍方也藉此強化了主導改革的正當性，並將此稱之為「戒律式民主」。 ▌緬甸之春的成因 2010到2020年這10年間，緬甸平穩的政治改革被喻為「緬甸之春」。 長期研究東南亞的學者楊昊認為促成民主轉型的三大動力分別為：政治性的反對動力、社會性的需求動力及制度性的改造動力這三股力量。 ❶ 政治性的反對動力 翁山蘇姬帶領的全民盟長期對抗軍政府，加上翁山的領袖魅力，凝聚了反對動力及國際支持。 ❷ 社會性的需求動力 隨著鎖國結束，國內市場與社會快速開放，民間希望政府能爭取更多的經貿機會與外資，這些對經濟發展與社會穩定的需求，都化為民主改革的呼聲。 ❸ 制度性的改造動力 時任領導人登盛對於軍政府的自我改革及相對開明的改革態度，則是開啟緬甸之春的制度性改造動力。 ▌緬甸之春下真的民主嗎？ 不過展開民主改革的緬甸，是否就脫胎換骨成為一個民主的國家了呢？答案恐怕不盡人意。 2008年的新憲政體制採總統制，不過總統並非直選，而是由國會間接選舉產生，任期五年。 國會上下兩院及軍方各有1個總統提名的名額，按最終得票率選出總統、第一副總統以及第二副總統。 軍方的角色與影響力明確地融入新的憲政體系中，從而將軍系勢力打造成緬甸政治改革的關鍵否決者。 尤其在這套體系中，軍方享有相當多的特權，包含：25% 國會保留席次（足以否決修憲）、總統提名權及重要部長任命權、重要法案否決權、掌握國安決策權、有權宣布緊急狀態。 這些特權被視為是緬甸民主轉型的透明天花板，也讓軍方得以將民主轉型的步伐牢牢控制在腳下。去年三月，全民盟試圖提案修憲來削減軍方勢力，卻因軍方勢力阻撓而不了了之，便印證了這套道理。 ▌緬甸將走向何方？ 爬梳緬甸這段坎坷的民主之路，不難發現緬甸迄今取得的民主成果，仍高度取決於軍方的一念之間。尤其軍方掌握了各種制度保障，其實全民盟縱使大勝，依舊難以制衡。 不過，此次總司令敏昂依舊透過特權發動此次政變，更加證實了軍方主政者態度的重要性。 因此我們必須悲觀地說，只要制度依舊高度傾斜於軍方，要期待緬甸民主取得更多實質成果，或許只得等待下一個登盛的出現，並且盼望敏昂來這樣的保守勢力不復存在。 #政治 #台灣 #科普 #科普政治學 #政經八百 #大學生 #政府 #公民 #民主 #社會 #緬甸 #政變 #翁山蘇姬 #緬甸政變 #NLD #myanmar #whatshappeninginmyanmar

#關鍵圖表｜2020年被帶走的那些人們，為我們留下了什麼？ 2020年有許多運動界、演藝圈、文學界或政治界的人一一離世，他們的離開，無論是否與武漢肺炎有關，也讓還活著的人，對生命無常可能產生更深刻的體會。 雖然這些人離開了這個世界，但他們活著時，曾努力創造出來的一切、他們的精神、留下來的訊息、帶給還活著的人們的改變和影響，都會持續與我們同在。 📌NBA 傳奇球星科比布萊恩：2020年1月26日因直升機墜毀於洛杉磯意外過世，消息震驚全球體壇。主打後衛，有「小飛俠」、「黑曼巴」等稱號，對籃球不滅的熱愛鼓舞了全球非常多喜愛籃球的人。 📌台灣詩人楊牧：2020年3月13日在醫院辭世，享壽80歲。早年筆名葉珊，文風浪漫抒情，是台灣文壇指標性詩人。他不僅文學表現突出，也與詩人瘂弦等人共同創辦洪範書店，為台灣純文學出版重鎮。 📌日本喜劇王志村健：2020年3月29日晚上因武漢肺炎不治離世，享壽70歲，成為日本國內首名因此疾病而死亡的公眾人物。幽默逗趣的喜劇節奏，葷腥不拘的誇張風格，奠定他在日本喜劇界的天王地位。 📌前行政院長郝柏村：2020年3月30日逝世，享嵩壽101歲。投身軍旅55年，是知名反共大將，曾多次批判中共政權，誓言無論在何處，都會不遺餘力為中華民國效忠。 📌「早療之父」甘惠忠：2020年4月16日，於紐約州離世，享壽84歲。他在1963年被教會派到台灣，長期在台南投入智能不足兒童早療教育，並創辦中華民國啟智協會。 📌寶萊塢巨星伊凡卡漢：2020年4月29日逝世，享年53歲。曾出演《少年Pi》的演員伊凡卡漢辭世的消息轟動整個印度影壇，不少寶萊塢明星都留言表示致哀，認為是印度電影院遭受的最大損失。 📌日本摔角選手木村花：2020年5月23日凌晨選擇自殺，結束了22年的青春歲月。從遺言可以看到，她深受網路霸凌的困擾，她的死亡也引發社會各界對於實境節目以及網路霸凌等議題的關注。 📌天生演員吳朋奉：2020年5月25日凌晨逝世，享年55歲。他常飾演台灣社會底層人物，以輪轉的台語口白與消化台詞的功力讓表演更具深度與風味。並在44歲第一次拿下金鐘獎迷你劇最佳男主角。 📌民主先生李登輝：2020年7月30日晚間辭世 ，享耆壽98歲。是第一位成長於台灣的中華民國國家元首，也是首位全國公民直選產生的總統，還是首位台灣籍的國民黨黨主席。 📌《黑豹》查德威克鮑斯曼：2020年8月28日因腸癌逝世於家中，享年43歲。他飾演的《黑豹》雖不是最知名或受歡迎的英雄人物，但在漫威電影宇宙卻佔有非常重要的記錄。 📌藝人「小鬼」黃鴻升：2020年9月16日在北投住處因心臟疾病過世，享年36歲。被稱為零負評藝人的小鬼，驟逝消息震驚了演藝圈，讓許多藝人紛紛表達不捨哀悼，追思會上眾星雲集。 📌「不恐龍大法官」金斯伯格：於2020年9月18日因轉移性胰腺癌在美國家中過世，享壽87歲。是美國最高法院史上第2位女性大法官，並以性別平權先驅者聞名，屬立場較開放的自由派。 📌「龐德元祖」史恩康納萊：2020年10月31日在巴哈馬逝世，享耆壽90歲。一生作品豐富不勝枚舉，對影視的貢獻甚至使他獲英國女王封為爵士。被認為是《007》電影系列裡將「詹姆士龐德」詮釋得最佳的男演員。 📌日本「笑顏女王」竹內結子：2020年9月27日逝世於東京，享年40歲。因飾演角色討喜，在日本被冠以「笑顏女王」稱號。疑似因憂鬱症及壓力輕生，引發各界對於產後憂鬱以及母職角色的熱議。 📌「上帝之手」阿根廷足球選手馬拉度納：2020年11月25日因心臟疾病過世，令全世界球迷心碎。其一生都是足球歷史的筆跡，幾乎靠一己之力為阿根廷奪下世界盃，被阿根廷群眾視為民族英雄。 📌法國前總統季斯卡：2020年12月2日在家中因武漢肺炎病逝，享耆壽94歲。季斯卡是歐洲整合的重要推手，與前德國總理共同發起歐洲貨幣體系，為未來的歐元奠定基礎。 📌韓國導演金基德：2020年12月11日於拉脫維亞病逝，享年59歲。曾以電影《聖殤》（Pieta）獲威尼斯金獅獎肯定的韓國導演金基德，電影不受商業框架侷限，是韓國影壇十分獨特的非主流。 📌英國間諜小說大師勒卡雷：2020年12月12日病逝，享壽89歲。一生作品多達25部小說與1本回憶錄，包含《冷戰諜魂》、《諜影行動》、《夜班經理》等皆被改編為影劇。 讓我們一起紀念他們！搜尋 🔎【關鍵評論】�2020年離開我們的那些人 #過世名人 #勒卡雷 #間諜小說大師 #金斯伯格 #RBG #不恐龍大法官 #吳朋奉 #楊牧 #kobebryant #金基德 #季斯卡 #聖殤 #史恩康納萊 #柯比布萊恩 #馬拉杜納 #竹內結子 #木村花 #郝柏村 #志村健 #伊凡卡漢 #李登輝 #小鬼 #黃鴻升 #Maradona #Giscard #cartoon #drawing #infographic #資訊圖表

【辣個消失的憲法機關？】 2005年，中華民國經歷到目前為止最後一次的修憲，將一個機關凍結，也就是「國民大會」。 究竟是發生什麼事？ - ■ 什麼是國民大會？ 在傳統的的權力分立制度下，擁有行政、立法、司法三個權力，因此一個憲政制度就應該要以這三個權力來做區分。 但孫中山認為政府的功能有「政權」和「治權」，政權歸於人民，治權賦予政府。政權就是指人民有選舉、罷免、創制、複決這樣四種的政權；而治權就是由五院來管理（行政、立法、司法、考試、監察） 但還沒完。 他認為監督政府這件事情，不應該完全交由立法院來做，因此把一些看似立法院的權力，分給了另外一個民意代表機構，也就是「國民大會」。 國民大會負責來選舉罷免總統副總統，以及修改憲法等權力，並且國民大會也是交由人民來選出來的。在這樣的構想下，治權和政權可以達到一個平衡的狀況。 但後來隨著中華民國憲政體制的改變，顯得這個機關有些尷尬。 - ■ 為什麼要凍結他？ 90 年代開始，人民要求民主化的聲音達到最高峰，我們修改憲法改成全民直選，就在 1996 年開始，中華民國在台灣後，進行第一次的總統直選，且是交由人民來進行直選。 這樣的修憲，造成原先拿來選總統的國民大會顯得在憲政地位上格格不入，因此在第 6 次修憲時，國民大會簡化成一個「任務型」的機關。 只有在立法院提出憲法修正案、領土變更案，或提出總統、副總統彈劾案時，才要選舉出來做事，變成一種「任務型」的機關。 那次修憲，其實已經慢慢將國民大會「虛級化」，除了他在憲政地位上的尷尬之外，以及大家理解民意代表機關其實不需要那麼複雜，當然還有第五次修憲帶給人民不好的觀感。（之後會介紹） 最後就在目前為止的最後一次修憲，將其權力都放回立法院，這個在中華民國的歷史上走了 58 年的國民大會，走入歷史。 ■ 未來該怎麼辦？ 我們可以看到國民大會的權力，都已經回歸立法院以及人民本身，例如選舉罷免總統，就是完全交給人民；而修憲則是立法院先處理，最後再丟給人民決定。 最後一次修憲至今，也過了 15 年，或許也到了我們該重新調整憲法的時候。 你覺得廢除國民大會好嗎？分享這則到現時動態，說說你的看法！ - #憲法小辭典 #修憲白話文 #法律白話文運動 #法律白話文 #立法院 #國民大會