【那個大法官不敢回答的事】 嗨大家好，我是珞亦，我這不就來了嗎？ 上一篇我們講到「固有疆域」，其實在台灣過去的歷史中，曾究發生過立法委員問大法官說：「我們的固有疆域到底多大？」 而大法官究竟怎麼回應這樣的問題呢？ 就來看一下這篇故事。 - ∙ 立法委員有問題想問？ 在1993年時，台灣剛經歷史上第一次立法院全部的席次改選的狀況，所以立法院多了好多不是國民黨的立法委員，整個立法院有了新氣象。 結果有幾個立法委員再審查預算的過程中，就產生了疑問。 他們幾個立委覺得：「欸，如果我們的領土實質掌握的地方只有在『台澎金馬』，那我們幹嘛要審查『蒙藏委員會』的預算？應該要全部刪除呀！」 但多數的立法委員不理他們，所以他們決定聲請大法官解釋。 - ∙ 他們主張什麼？ 這幾個立委主張，外蒙古現在已經是「蒙古人民共和國」的，已經不是「中華民國」的領土了，所以希望大法官作成解釋，以正視聽。 除此之外，他們也主張「中國大陸」不是「中華民國」的領土。 他們說在國際法上，多半認為領土是指：「一國得據以事實存在並行使國家主權及法律權力之特定領域」，所以中華民國的行政部分不會掌控到中國大陸，所以不是我們的領土。 並且中華人民共和國的政府，也沒有把我們當人民看（對啊誰會整天威脅要打自己人民），所以在國際法上的國家的要件之一是「人民」，按照這樣的邏輯，「中華人民共和國」（中國）也不會擁有「中華民國」（中國）。 （反正都是china，但是這個china不是那個china，那個china不是這個china） 最後他們希望大法官好好解釋，讓全國國民加深對憲法以及我國領土的認識。 - ∙ 大法官說：「這個問題......我無法回答」 這就是非常有名的釋字 328 號解釋。 大法官這樣說： 「恩......按照權力分立的概念，有些問題，是只有政治部門才能回答的，今天你問我領土的範圍，這個東西就是一個『政治問題』，我無法回答。」 - ∙ 大法官說這樣對嗎？ 其實是有他的道理。 在一般的民主國家中，會把「權力」拆解成「行政、立法、司法」，各有各的核心工作，也會相互監督。 就像我們不會找行政權來判案，不會找司法權來立法一樣。 美國法上曾經有判決（Baker v. Carr ）認為如果司法權做出的結果會造成政治部門的尷尬，那就不應該來解釋。 所以大法官這樣說，似乎也有他的道理存在，但這樣的迴避，似乎也間接承認中華民國在台灣的窘境。 - ∙ 蒙藏委員會還在嗎？ 2017年11月28日，立法院三讀通過廢除《蒙藏委員會組織法》，這個不合時宜的委員會也終於在立法院第一次政黨輪替後，走入歷史。 （附上當時釋憲立委的名單：陳婉真、沈富雄、彭百顯、顏錦福、尤 宏、葉菊蘭、李慶雄、黃爾璇、林濁水、邱垂貞、劉文慶、翁金珠、邱連輝、呂秀蓮、盧修一、張俊雄、廖大林、侯海熊。） 我個人對於他們主張台灣獨立，但是在釋憲聲請書中適用在中華民國的框架下論述很能理解，那就是一個策略，所以也不用過於批評。 - #憲法 #大法官解釋 #釋字328號 #劉珞亦 #陸伯言

#我也是看法白才知道：中華民國應該在台灣嗎？ 延續前幾天的話題，我們出國比賽的時候叫做「Chinese Taipei」，平常習慣叫自己「台灣」，但身分證上面寫著「中華民國」，護照上面還寫著「China」。 這種混亂的名字認同，比神隱少女還厲害。我們今天來聊一個有一點關係的問題——「台灣地位未定論」。 但究竟什麼是「台灣地位未定論」（又稱「台灣主權未定論」）呢？台灣到底歸誰管？這一切要從第二次世界大戰開始聊起。 —— 割讓台灣還要還嗎 1895 年，中國（清朝）在甲午戰爭中敗給日本，雙方簽訂《馬關條約》，中國割讓台灣、澎湖、遼東半島給日本，也開啟台灣、澎湖地區往後 50 年的「日治時期」。 「割讓」用白話的比擬來說，就是中國放棄對台澎領土原有的所有權（主權）、完全的移轉給日本，台澎從此脫離中國。也就是說，如果日本日後也放棄對台澎的所有權，台澎並不會「理所當然」的歸還回原所有權人中國，因為中國已經在 1895 年放棄對台澎的所有權了。 —— 中國如何接收台灣 第二次世界大戰後期，中、美、英三國的領導人在 1943 年發布《開羅宣言》，聲明台灣及澎湖應於戰後歸還給中國（當時的「中」，就是中華民國）；三國並在 1945 年 7 月簽訂《波茨坦宣言》，要求日本無條件投降，並在宣言中重申《開羅宣言》應在戰後實施。不過當時日本尚未投降，並未承認《波茨坦宣言》的內容。 1945 年 8 月，美國對日本投射兩顆原子彈，日本投降；同年 9 月，日本代表在停於東京灣的美國軍艦上簽署《降伏文書》，宣布接受《波茨坦宣言》，正式無條件投降。 接著，同盟國開始日本各地進行軍事佔領，並由各地域的日軍佔領向同盟國投降、放棄行政權，目的是為了消彌日本的軍事實力，而當時「台灣」就是由中國佔領。 因此，在當時即有不少見解表示，中國接收台灣只是代表盟軍進行軍事佔領，而非台灣領土的主權移轉；美國不少官員也曾於當時表示，之前日本簽署的《降伏文書》只是「停戰條約」，不是領土歸屬法律文件。 此外，不論是《開羅宣言》還是《波茨坦宣言》，對日本都沒有拘束力，也不是具有正式法律效力的條約。 因此台灣的領土主權，在對日合約簽訂之前，都還是屬於日本領土、僅是受到盟軍的控制。 —— 日本放棄台灣主權後，要歸誰？ 1951 年，日本與同盟國簽訂《對日和平條約》（簡稱《舊金山和約》），正式處理日本戰敗投降後所衍生的相關法律問題，而《舊金山和約》生效後，也正式結束同盟國對日本的軍事佔領。 而《舊金山和約》第 2 條 (b) 規定：「日本放棄對台灣澎湖列島的一切權利、權利名義與要求」，日本正式放棄對台澎領土的主權。 不少論點因此指出，《舊金山和約》並沒有明確的表示日本要將台澎領土移轉給中國，僅只是「拋棄」而已，因此台澎地區變成主權「尚未確定」的狀態，也正是所謂的「台灣地位未定論」。 這樣的歷史脈絡，有沒有瞬間覺得主張台灣屬於美國軍政府控制的「台灣民政府」，其實沒有那麼奇怪了呢？（不過這個主張也不夠精確，盟軍並不直接等於美國政府。） 也有說法認為，中華民國是「流亡政府」，好像也是有點道理呢？ 不過照此脈絡，流亡政府的意思是國際承認的「合法政權」在本國遭受非法政權侵占，因而逃亡到其他國家的領土，但中華民國目前並沒有被國際社會普遍承認是中國的合法政權。 —— 那我們究竟該主張什麼好呢？ 台灣人民已經建立成熟且有效的民主制度，不論是總統直選、國會定期改選以及政黨多次輪替，都是國際社會所承認且讚賞的事實。因此不論採取何種觀點，中華人民共和國從未實際統治台灣，任何人都不可能視而不見，也是我們最強而有力的利基所在。 —— #法律白話文運動

《美選後的美中關係－美國對亞印太的新戰略》 ⁡ 作者｜施展鑫 校正｜陳冠螢 ⁡ - ⁡ 在過去川普（Donald Trump）時期，由於美國和中國發起貿易戰，我們能夠看到亞印太地區的重要性遠比過去還要來的重要，而拜登（Joe Biden）上任後並未削弱施壓中國和鞏固亞洲的重要性。 ⁡ 今年1月20日前，原先被認為立場較親中和對中較軟弱的拜登和民主黨，在更早之前民主黨全國委員會當中完全沒提到「中國」一詞，不禁讓人擔憂大選結束政黨輪替後的美國，是否會走向相對親中的路線。 ⁡ 然而並非如此，正式上台的拜登並沒有將原先川普總統對於中國和亞洲的方針完全廢除，包括選前承諾將中國關稅取消和延續封殺構成國安風險的公司，都並沒有執行。 ⁡ 除此之外，拜登也沿用川普總統時期強調「印太戰略位置」的做法，而非重拾歐巴馬總統（Barack Obama）的「亞太再平衡」。 ⁡ - ⁡ 而亞太和印太最大的差別在於兩者所包含的戰略位置和相關利益國家不同： ⁡ 前者涵蓋的是亞洲和西太平洋的戰略地區，利益相關國家主要是日本與澳洲。 ⁡ 後者戰略地區則是強調現階段最為重要的印度，在戰略方面加入印度，也就意味了印太戰略從西太平洋沿東南亞的泰國、緬甸至印度洋以西的海上地區，繼續將美國的戰略地區往東移，防範共產黨在此地區的力量擴張，並持續保持此地區的巨大市場向美國開放，同時維護美國的全球領導地位。 ⁡ 更何況，在過去4年，美中兩國的關係恍如隔世，要重拾歐巴馬的亞太再平衡基本也不甚實際。 ⁡ - ⁡ 而就在拜登執政不到半年的時間，拜登頻頻讓各政要出訪亞洲，從年初3月11日的「美日印澳四方會談」內容除了聚焦在新冠病毒之外，也特別強調區域穩定合作安全的重要性，而印度面對中國的「疫苗外交」政策，拜登也在會談中呼籲美日澳三國積極資助印度生產國產疫苗的動作，加速提高印度國產疫苗的數量，而會談的結尾也達成四國的融資協定。 ⁡ 簡言之，在這場四方會談中，無疑是美國鞏固亞洲三國，要在區域經濟安全的前提下才與中國進行貿易往來。 ⁡ 緊接在3月17日，拜登派遣國務卿布林肯（Antony Blinken）訪問日本與韓國，而布林肯在日本與日本的外務大臣茂木敏充與防衛大臣岸信夫在「美日安全保障協議委員會」中發表聯合聲明，除了強調南海的安穩性之外，也將台海一詞納入了聲明當中。 ⁡ 在這次的聯合聲明中可以看出，美國對於中國多次干擾台海的和平穩定以及侵擾台灣有譴責的含意。 ⁡ 國務卿布林肯在17日返回美國時，也在阿拉斯加與中國外交部長王毅和外事工作委員會辦公室主任楊潔篪進行「破冰會談」，在此次會談裡，中國方面強力譴責美國，更以「美國沒有資格譴責中國」回擊先前對於北京當局侵犯新疆人權和香港相關事務。 ⁡ 3月21日，國防部長奧斯丁（Lloyd James Austin III）出訪印度，與印度總理莫迪和國防部長辛格進行會談，主要聚焦在美印對於中國的擔憂，以及美印將會擴大跨軍種的軍備來往、資訊交流和國防的相互支持和援助。由這場會談可以知道，中國對於美國一向主導的西方價值觀和國際秩序，有著強烈的不滿，美中兩國也走向更緊張的關係。 ⁡ 近期的拜登邀請日本首相菅義偉和韓國總統文在寅造訪白宮，談論台海防衛議題和中國安全議題。文在寅訪美，除了提及半導體投資和優待南韓疫苗，也為了拉攏韓國在亞洲的第一島鏈安全位置。 ⁡ 從這兩位國家領導訪美以及近日美國派遣參議員來台與日本派送疫苗給台灣，可以聯想在一起，拜登在攏絡日韓兩國時，也在確保台灣國內對於美國肯定。 ⁡ 而拜登也在G7高峰會前談到中國為新時代的威脅以及於5月3日簽署行政命令，延續去年川普總統對於中國企業黑名單，並且增加了59家與中國軍方相關的企業。 ⁡ 而這也只是拜登對於中國強硬的開端。