在談縣市合併之前，我們應先思考的未竟之業…
　　
這一週最熱門的討論，不外乎是 #新竹縣市合併 的議題了。身為一個每天得趕在光復路塞車潮中接送孩子回家的忙碌媽媽議員，只能在繁多的工作行程、陳情處理、育兒、家庭等各種身分忙碌輪輾的夾縫間，努力地思考這問題。
　
新竹縣的竹北，其實也是我熟悉的生活圈，婆家在竹北，曾在竹北住過幾年，每天橫跨頭前溪的漫漫通勤生活我也經歷過；之前因為特色公園運動，也參與過新竹縣府前的抗議聲援以及公園研討會。我知道，很多竹市媽媽跟竹北媽媽所在意的議題與煩惱，都有著高度的重疊性。
　
但，身為一個從2006年就從台南來到新竹教書的北漂青年，來到新竹定居也15年了，我也想從我深愛的故鄉─台南的合併經驗來探討起。
　　
台南市在2010年縣市合併升格後至今已經是第十一個年頭了，每一次回台南時間雖不長，卻都一步步感受到台南合併後的變化，年輕人最有感的議題，應該是開價讓人咋舌、越來越居高不下的房價。
　
從小在台南市東區出生長大的我，看著鄰近的永康、仁德、新市，房地產每年飆漲，但台南邊陲的幾個區，城鄉間的差距並沒有因為合併而縮小；以至於到現在最為人詬病的改變就是 #區域差距更加擴大，像是曾文溪以北的溪北區域，在資源分配不均下，加速沒落，年輕人全都移往市區發展。
　　
在中央社的報導《縣市改制10年／都會化勢不可擋 台南城鄉差距擴大隱然成形》中可以看到：「台南升格直轄市10年來，人口總數僅成長2000多人，府城舊市區卻多了7000多人，原台南縣少了5000多人，5個衛星行政區卻大幅增長4萬6000多人，被視為溪北重鎮的新營區、鹽水區及柳營區，人口則逐步消減，這個現象說明了邁向都會化的府城，不可避免地吸引更多人口集中。」
　　
而台南市合併升格後，對我而言最大的改變是 #公共運輸系統，整併了舊市區與台南縣各鄉鎮的路線，以六種顏色串連6條幹線公車路線及74條支線公車路線，加上市區公車，至今有122條路線。🚌
　　
反觀新竹，在合併前我想提問幾個新竹市民跟我最關心的議題，希望市長能先好好正視：
　　
1️⃣ 合併後 #能做到縣市交通整合嗎？　

長期以來，新竹市的大眾運輸業者一直在苦撐，也無法更進一步去拓展、增加路線，這也造成了各種交通亂象。每天接送小孩上下學、到園區上下班總是塞到懷疑人生。

其實，林智堅市長任內，早在104 年召開的「大新竹跨域合作平台」會議，就聚焦解決竹北往來新竹市區與科學園區的交通需求；108年林智堅市長和楊文科縣長更開啟「大新竹共好會談」，跨區域的交通整合是大家最為關心的，竹市府也提出竹市市區公車延伸竹北、園區巡迴巴士納入市區巴士的計畫，並成立大新竹公共運輸專案小組。如今，第二任任期正邁向最後一年的倒數了，但許多交通改善計畫，像是行經園區和竹北的輕軌先導公車等等，卻尚未實現。合併是否能有效整合縣市交通，這是為政者都需要苦民所苦去深思的。
　　
2️⃣ 合併後 #學區亂象能得到解決嗎？

新竹縣竹北市與新竹市東區都有著相似的問題，因著科學園區人口大量移入的關係，在教育上伴隨而來的是學校不夠讀，也更難以就近入學的窘境。面臨著學校總量管制的壓力，新生入學排序上還比到月份的現象，造成許多家長的就學焦慮。許多家庭因為孩子念不到離家最近的學校，只能跨區接送，上下學的路線錯縱交織著，讓原本就緊繃的交通，更雪上加霜。
　
隔壁新竹縣新增五所學校、快速完工落成的新建校舍工程、重新規畫調整中的學區，對比著新竹市光埔二期的文中用地（保留給未來蓋學校的地）在2014被變更為住宅用地的唏噓。（當時理由是光武/新科國中容量已足夠未來發展所需）看著關埔區越蓋越多的高樓，人口快速成長，學校名額有限難以承載，以至於就學人口不得不外溢到更遠區域，我也多次質詢建議學區應該重新調整，且應朝「教育均質化」的方向邁進。

若要談合併，這些複雜難解的學區問題，也將是許多家長關注的重要課題。
　　
3️⃣ 合併後 #公共托育能否實質增加？

大家都知道「公共托育」是我非常關心的議題之一，也曾多次在議會裡提及。
新竹市媽媽圈有個神祕的都市傳說，就是只要一出現兩條線，就要趕快去預約月子中心、托嬰中心，甚至是幼兒園。新竹市雖然有著高出生率，目前卻只有一區一公托的規劃，真的是僧多粥少；在推動公托的過程中，也常常面臨找不到地的困境。
　
看著北區、香山區的公托都已經開始招生收托，出生率最高的東區，公托卻還沒完工啟用，希望能努力加快腳步。新竹市公有土地有限，合併後如何整合縣市資源，創造更多公共托育空間，提升托育的安全與品質，讓家長能夠更無後顧之憂地放心工作、安居樂業，也會是很多人關注的議題。
　　
當首長們開始高談擘畫未來的縣市合併，小老百姓卻還是每天在現實生活中努力fighting！對於這些市民們在意的交通、教育與公托等各種議題，林市長責無旁貸、無可迴避。

在談縣市合併之前，也應好好檢視這些未竟之業。
　
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關於新竹縣市合併👉新竹市時力伙伴的觀點：
🚩立法委員‧邱顯智：https://reurl.cc/0xod69
🚩北區‧林彥甫：https://reurl.cc/NZjlRe
🚩香山區‧廖子齊：https://reurl.cc/pxdvZx


#歡迎來分享交流你對於新竹縣市合併的想法
#住新竹的台南人歡迎來相認👋
#這張照片是我接小孩放學後親拍的
#前面那個回頭的小女孩是我女兒的好朋友😆
#在車陣中與其懷疑人生不如思考大新竹未來🤔

台南市32項婚育補助資源，大部分都是全國性政策 市自提的普及性福利僅2項，對於台南出生2歲以下幼兒，除生育獎勵金外都沒有任何補助，從育兒津貼、公共托嬰中心、協力保母加碼補助、協力私托加碼補助，台南市2歲前嬰兒的福利可說是「四大皆空」。

http://msntw.com/6630/

邱莉莉指出，陳世興古宅是私有產權，但所有權人並非沒有讓市府洽購的意願，陳世興古宅可能出售消息傳出後，文化局以「搶救」的觀點盤算價購成本，欠缺價購或以地易地以便完整維護與後續經營權的積極評估，事實上陳世興古宅緊鄰赤嵌樓與萬福庵障牆，如能妥善規劃，可和中西區密集的古蹟連成一帶，更讓各界見證清朝、日治不同時期的民俗建築，也豐富府城歷史散步路線。
　邱莉莉直言，市府面對陳世興古宅保存的議題，投入的程度，將是台南升格直轄市後，文化在都市發展地位的檢驗指標。以今年為例，總預算八六九億元中，文化支出僅佔百分之一點四，這完全無法對「台灣歷史文化重鎮」的升格理由交代。陳世興古宅保存尚佳，既然是全國最古老的合院民宅，就非僅屬於台南市一地的文化資產，文化局應該有為台灣人保留這處重要文化資產的使命感。

新聞來源：http://www.cdns.com.tw/20130704/news/jdxw/T90044002013070317160125.htm

經發局是台南市升格為直轄市後新成立的局室，市議員邱莉莉九日質疑經發局的發展規劃，沒有考慮在地環境，淪為大而無當的流水政策。她以電動車為例指出，如果市府沒有建構整體的電動車的友善行車環境，電動車市場難被看好，市府設置的充電樁，恐淪為廢置的街道家具。
　邱莉莉詢問經發局代理局長方進呈，目前經發局的業務成果為何？方進呈答詢，目前招商三百家廠商左右、投資金額一千多億元、產值一千多億元。柳營和永康兩工業區招商已接近飽和，發展可期。
　不過，邱莉莉說，包括大台南會展中心、安平港活化、陽光電城乃至電動車市場、新興產業的生技和形同大拜拜的時尚產業，對於台南實質經濟的挹注都尚待觀察。經發局寄望的台積電，招募就業人吔不在台南，經發局以此為政績，未免言過其實。
　邱莉莉指出，經發局把商圈活動和地方產業營造視為區域經濟的定義，這是不妥當的，區域經濟涵蓋的面向較宏觀，且有其策略性，但經發局似乎沒有意識到區域經濟的重點，反倒花費頗多心力在工廠稽查、八大行業稽查等業務。
　 邱莉莉還問台南市潛力商圈目前有幾個？經發局代局長方進呈答「十個左右」，邱莉莉說，根據市府給議會的工作報告，台南市潛力商圈將近七十個，可見經發局對本身業務分類、定義與發展藍圖似乎仍無清晰策略，她建議經發局要好好檢討，不要只會打高空、作包裝。

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教育部預定將從八月一日開始將除台北市外的四都國立高中職改隸為市立高中職，但礙於經費不足，導致四都地方政府都採取共同立場，即若中央不撥足所需款項，地方政府將拒絕接管，「莉惠郭」三位議員表示，經教育部統計四都共有六十所公立高中職面臨改隸問題，但眼看時限僅剩一學期，教育部卻依舊老大心態沒和地方溝通，教育是百年大計，可不能意氣行事。

邱莉莉指出，根據她服務處所做的統計，新北市需改隸的高中職校為13所，需教育部補實的經費粗估要50億元；台中市部份則有19所，原預算也就要50億元；台南市方面根據她去調閱資料，目前台南市的「學球」是最多的高達21所，光是高中職的業務成本就要45億元、用人費用概估需36億元，兩者相加就達81億元，教育部目前只承諾學校基本需求31億元根本不符所需，高雄市僅有七所高中職面臨改隸，但所需預算也得27億元才能填補。

郭國文表示，從四直轄市對接管高中職的態度並非十分贊同，主因還是出在經費問題，第一年的款項林林總總相加起來約兩百億元左右，難道面對十二年國教起跑，台灣政府連兩百億元都拿不出來了？這個議題也再次突顯馬英九政權「緩事急辦、急事緩辦」的無能作風。

賴惠員則直接批評，升格後在升格三法完全沒有獲得突破時，卻要直轄市政府負起接管國立高中職的重擔，簡直是吃直轄市的豆腐，新升格的直轄市政府教育資源原本就偏不足照應廣域地區，現又要來硬挪預算支應原屬中央業務預算，會讓南市教育資源更顯捉襟見肘。

「莉惠郭」三位議員決議，既然賴清德市長已經表達「經費沒解決、不接管公立高中職」，那麼要求市政府串聯其他三個直轄市向教育部施壓，否則在此之前就把政策給收回去，以免讓家長和學童人心惶惶。