在疫情陰霾中，最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。

其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂，二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干，但反映的是2000年政黨輪替迄今，主政者並未認真謀求台灣的長治久安，常因人設事，或謀一黨之私。

中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」，已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移？中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義？始終未獲主政者的正視。

我在擔任桃園縣長時，因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀，嘉義被噴漆，而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖，我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區，收容全台各地擬遷除的塑像，既可平息族群對立，也可打造公共藝術公園，而華人觀光客在桃園機場下機後，又可就近參訪，創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持，大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合，才有如今的景象。

將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區，增添園區氣象，恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館，無分黨籍，凡合法擔任國家元首者，均依其任期享有公平比例的空間典藏文物，供眾觀覽。至於歷史功過，自有史家及國人公評，合乎轉型正義。

再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都，18縣市。六都的改制，事先並未專業規劃，只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市，通稱為「都」。

地方制度法第四條第一項規定，「人口聚居達125萬以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口，而單縣升格。

直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」，約65%分配給六個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使「富市越富，窮縣更窮」！幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。

行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查，最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人，近十年以新竹縣增幅最多，21.2%​，桃園市11.4%居次，台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少，超過5.8%以上。此外，彰化縣人口已逼近126萬，被視為「準七都」。

新竹縣市合併人口總數超過一百萬，但未達125萬，現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併，民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人，而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆，若縣市合併升格，他就可重新參選升格後的市長，一如當年陳菊，因高雄縣市合併後她繼續連任，造就她成為「南霸天」，卻讓民進黨被韓流沖垮。

按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已二度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣「長治久安」的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。

本人長年思考如何使台灣長治久安，綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」：「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安，本人針對行政區域的重規劃，早有構想，敬候各界指教：

1、 七都（或七州）
1. 台北都：台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都：新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都：桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都：台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都：台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都：高雄市及屏東縣。
7. 花東都：台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區，直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區：海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區：台灣周邊離島。

在疫情陰霾中，最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。

其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂，二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干，但反映的是2000年政黨輪替迄今，主政者並未認真謀求台灣的長治久安，常因人設事，或謀一黨之私。

中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」，已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移？中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義？始終未獲主政者的正視。

我在擔任桃園縣長時，因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀，嘉義被噴漆，而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖，我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區，收容全台各地擬遷除的塑像，既可平息族群對立，也可打造公共藝術公園，而華人觀光客在桃園機場下機後，又可就近參訪，創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持，大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合，才有如今的景象。

將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區，增添園區氣象，恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館，無分黨籍，凡合法擔任國家元首者，均依其任期享有公平比例的空間典藏文物，供眾觀覽。至於歷史功過，自有史家及國人公評，合乎轉型正義。

再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都，18縣市。六都的改制，事先並未專業規劃，只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市，通稱為「都」。

地方制度法第四條第一項規定，「人口聚居達125萬以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口，而單縣升格。

直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」，約65%分配給六個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使「富市越富，窮縣更窮」！幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。

行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查，最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人，近十年以新竹縣增幅最多，21.2%​，桃園市11.4%居次，台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少，超過5.8%以上。此外，彰化縣人口已逼近126萬，被視為「準七都」。

新竹縣市合併人口總數超過一百萬，但未達125萬，現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併，民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人，而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆，若縣市合併升格，他就可重新參選升格後的市長，一如當年陳菊，因高雄縣市合併後她繼續連任，造就她成為「南霸天」，卻讓民進黨被韓流沖垮。

按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已二度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣「長治久安」的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。

本人長年思考如何使台灣長治久安，綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」：「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安，本人針對行政區域的重規劃，早有構想，敬候各界指教：

1、 七都（或七州）
1. 台北都：台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都：新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都：桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都：台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都：台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都：高雄市及屏東縣。
7. 花東都：台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區，直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區：海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區：台灣周邊離島。

政治白話文 Part 1 鄭朝方

9天前，2021年9月6日，新竹市長林智堅在臉書及記者訪談中提出新竹縣市合併的議題，新聞延燒，從原本較單純的「合併」議題，後來演變成為「升格」第七都直轄市的討論，相信這是大家都始料未及的！

期間林市長拜會了許多府院黨的高層，而新竹縣的楊縣長則召開了三縣市首長升格第七都的論壇，開啟了合併升格的濫觴。兩位當事人從不同層面展開討論，大新竹共治的問題－教育丶環境丶交通等等終於一一浮現。其實這幾天我一直在想，縣市合併議題，不管最後的方式，是由地方向中央，還是由中央而至地方，都須以民意作為依歸，充分與基層鄉親溝通討論，而在法制面的配套措施及其他因素的考量下，更須審慎嚴謹。

所以，其實大家也不必在糾結什麼時間點的問題，或者是為林市長量身訂作的問題，反而更應該想的是，為什麼要合併？為什麼要升格？

我也提供一個例子給大家想一下。新竹市焚化爐的垃圾焚燒量，足以處理大新竹地區垃圾的產生量。如果大新竹共好，是否新竹縣就不需要蓋一個B O O有爭議的焚化爐嫌惡設施了？我們更可以把力量放在前端的垃圾減量分檢場，並誠實面對灰渣的處理方式，竹市燒垃圾，竹縣好好處理底渣，互惠各盡其責，或許應該說各退一步，才能讓共好走下去，難道新竹市的風吹不過新竹縣，新竹縣的水流不過去新竹市嗎？

這是我在2018年與林智堅市長聯合競選的共同政見之一，如果我們一起共事，或許今天的局面可以不用這麼複雜！假設一直共好，沒有合併的問題，又或許為了長遠發展來共同推動合併。說穿了，就是「人」的問題，「方向一致丶人合才能共好」！

我是新竹縣的竹東人，我高中在小智市長的家鄉新竹中學唸書，小智市長是新竹市人，他在我的家鄉的竹東高中唸書。而新竹縣市的鄉親都清楚的知道，大新竹就是共同生活圈，是不可分割的事實了！

最近，長期關注朝方的鄉親與媒體朋友，都很關心朝方的動向，因為大家知道我一直在地方蹲點耕耘。

其實我也沒有什麼資格可有特殊想法。兩次選舉落敗，我深切反省再出發。我沒有灰心，鄉親需要我的地方，我仍盡最大的力量全力以赴，我總是告訴我自己，人生誰沒成功誰沒失敗，重要的是沒有放棄!

最後我還是謝謝許多新竹縣市支持朝方的朋友，您們的聲音，我都聽到了，我的選項不是選什麼位置，是我要堅定的深蹲，蹲到您感動！

桃園縣升格，又一個原鄉復興鄉消失！

文／高金素梅2012.11.26

上週五(11月23日)，內政部召開審查會議，通過桃園縣升格為直轄市。這意味著，又一個山地原住民鄉──復興鄉──即將消失！

我得知消息後，第一時間立即向內政部次長簡太郎表達嚴正抗議。兩年前，五都成立之後，五個原鄉不見了。現在，歷史又再度重演，這次桃園縣要升格，為什麼還是沒有依照《原住民族基本法》，來處理原住民地區的問題呢？

今天(26日)，立法院內政委員會的議程，正好排定審查原民會的預算，會議一開始，我就進行程序發言，要求停止審查原民會預算。理由很簡單，第一，桃園縣政府有沒有遵照《原住民族基本法》的規定，到部落召開說明會，向鄉親們說明升格後，對原鄉權益的影響，好處壞處是什麼？根據我的了解，部落中絕大部分的族人都不清楚。

第二，原民會身為原住民事務的最高主管機關，有沒有在第一時間表達自己的立場和意見？桃園縣準備升格直轄市，已經一段時間了，原民會不可能不知道，五都成立使五個原鄉消失的案例在前，當桃園縣升格在即時，怎麼原民會仍然一點感覺也沒有？

第三，內政部邀集了行政院相關部會和專家學者，召開審查會，為什麼獨漏原民會？長久以來，政府的行政體系，一直都很忽視原民會的存在。桃園縣升格案，沒有徵求當地原住民鄉的意見，不僅違反《原住民族基本法》，也違反了《憲法》。

除了以上三點外，我最感到痛心的是，原民會以及原民會主委的表現。別人不尊重、不重視我們，為什麼我們原民會也經常自廢武功、自我邊緣化呢？我並不是反對桃園縣升格直轄市，而是，在這個過程中，有沒有依照原基法辦理、有沒有尊重原住民的意見？

原民會代表著全體原住民，理應主動積極的捍衛族人的權益，別人越是忽略我們，原民會就更應該跳出來大聲呼喊。然而，我在立法院看到的，卻是唯唯諾諾的原民會。我很想問，原民會主委，難道你沒有被踐踏的感覺嗎？原民會還有存在的必要嗎？這也難怪，小到一個台東市公所，到縣政府，再到行政院，層層機關都可以欺負我們原住民。

我們52萬原住民同胞，到底什麼時候才能徹底覺醒？##