近日有民眾向我們陳情在載小孩上學時被脫落的路面太陽能警示燈彈起而摔車，所幸小孩沒有受傷，但是騎士本人的膝蓋皆破皮擦挫傷。

經過了解發現，路面的太陽能警示燈都是當地里長希望居民能夠注意路口安全向區公所申請經費安裝，結果因為警示器沒有相關裝設規範以及權管單位監督，反而造成民眾安全的隱憂，更導致民眾找不到負責的單位進行申訴，致始權益受損。

因此在民政部門質詢時，我特別針對路上太陽能警示燈相關權管以及裝設品質安全維護的問題提出檢討。

統計2015年至今總共有118個里裝設了3031個太陽能路面警示燈，相當於台北市12個行政區456個里裝設的比例就佔了四分之一，具有相當比例，其中又以大安區、文山區、士林區的裝設數量為最多。

通常里長在裝設太陽能警示燈前會先向區公所依預算申請經費，但民政局在索資中向我們回覆因為他們不是道路權管機關，因此不必向他們報備，也沒有相關安裝程序。

雖然區公所會發函向交工處告知有里辦要安裝警示器，但因為交工處認為太陽能路面警示燈不是交通設施，因此僅對里辦回覆相關安裝的注意事項，並未將其納管。

又太陽能警示燈是崁在道路裡面的，因此需要挖掘路面來施作，新工處說明若需挖掘道路裝設警示器，必須申請道路挖掘許可的維護證，不過在118個有裝設的里當中竟然只有27個里有申請，太陽能路面警示器儼然成為局處三不管地帶，更有施工安全與品質的疑慮，導致民眾這次摔車事件的發生。

所以我在部門質詢中要求秘書長召開專案會議，針對台北市太陽能路面警示燈的相關權責與督導進一步釐清，保障民眾用路安全。
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【民政處業務報告｜鄰里道路挖掘、樹木保護、性別平等友善資訊】
【警察局業務報告｜性平事件處理程序】
　　
上週五（10/30）是民政處、警察局與政風處的業務，我和兩個單位討論了非常多的鄰里工程的維護管理、勘驗、鄰里樹木保護，以及第一線服務的友善流程與資訊。以下就我和兩個局處的重點討論和大家報告！
　
➡➡ #民政處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091030DR_0.mp4 　
🚧 #鄰里道路維管與挖掘程序改善
雖然目前基隆市許多主要幹道如麥金路都刻正進行示範道路全面改善，但大家生活最常使用的——巷弄道路很多還是有坑坑疤疤、凹凸不平的問題。
　
我們辦公室接過大大小小關於道路、巷道挖掘施工的陳情，每一次處理前要花很多時間精力來確認管理權責單位，常常遇到市府工務處和區公所管理權責不清的狀況，這是由於有三項法規為統整的情形，因此區公所是以材質來分（混凝土道路屬於區公所維管、柏油屬於工務處），但民政處卻以四公尺作為基準（四公尺以上為工務處，以下則為區公所），我也要求民政處來協助區公所和工務處統整法規並統一分工基準。
　
接著，若維管道路的單位沒有依照程序、落實勘驗，道路挖掘後，很容易未即時檢測到路面回復，就會影響巷道品質，產生大家看到的產生高低差或是標線沒補上的狀況（我們也接到挖掘後沒勘驗而沒及時補上標線，造成民眾權利損失的案子）。上一次決算會期審計室也提出指正，我也和民政處長討論區公所進行道路挖掘後修復的完工勘驗的狀況──至今還有部分區公所以 #書面審核 來勘驗路面回復狀況（安樂區公所也在其中）🤦‍♀️，未會同相關事業單位進行實地勘驗，這樣子非常難確保路面回復的品質和用路安全。
　
因此我也在現場請處長告訴我們，甚麼時候七個區公所都能以實地勘驗來執行勘驗、以保障用路人和市民的安全？另外，三個公所也提出建議，他們認為目前對管線單位施工方法無訂定施工規範，導致挖管後路面易破損及不美觀，建議主管機關召開會議統一施工規定。這個部分我也請民政處以協助進行跨局處的評估及討論。
　
🌈 #第一線服務機關提供多元性別友善資訊 #不只是社會處的責任
先前，我不斷提案與討論，希望第一線服務機關可以規劃經費投入多元性別友善資訊放置，然而，民政處在這次的業務報告回覆中說「這是社會處業務。」
　
然而，民政處有非常多的業務，都和性別平等及多元性別友善相關，像是未婚聯誼、結婚登記、成年禮、宗教禮儀、喪禮儀節等等，且服務對象也可能為同志、多元性別族群、同志家庭及其第二代。為了讓服務機關都能以非常好的品質來協助民眾，避免發生因為不了解這些族群而產生的歧視和不友善的對待。
　
過去我提案不只一次，希望民政處參考台北市民政局的作法，跟民間團體合作，編纂認識多元性別及性別平等的傳單摺頁，公告上網並且擺放於第一線服務機關提供給民眾參考。以今年台北市民政局製作的「認識同志家庭」摺頁為例，上面的資訊非常實用，包含了淺顯易懂的簡介，還有第一線服務同志家庭的共同原則、應該避免的作法和第一線人員可能遇到的各種狀況解析及建議。
　
但是針對我多次提案，民政處的回應是什麼呢？民政處說有把內政部製作的「子女從姓」動畫短片上網公告。我當然覺得這件事很重要。但戶政單位、區政單位都有可能服務到多元性別的朋友或多元組成的家庭，應該要更認真評估我和連署議員們的提案、認真的參考其他縣市的作法、回應市民的需求，相信除了把中央製作的影片放上網外，民政處可以做到更多、更好，我希望民政處可以正視性別平等工作，並且認真對待議會通過的提案，不要讓社會處單打獨鬥，一起為打造平等友善城市來努力。
　
🌳 #零星工程修剪樹木的把關機制
雖然現在公民的環境意識提升，但還是發現許多基隆市的大型工程發生對樹木暴力修剪的問題，在第3次定期會的總質詢，我也舉出許多工程不當修剪樹木的案例，除了指標性的大型工程，更有許多鄰里的零星工程有錯誤修剪樹木或移植的案例。
　
根據《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》，如果要修剪道路和公園的樹木，應該填寫修剪申請書向都發處申請；如果是修剪學校、社區的樹木，則是向產發處申請。
　
無論是行道樹、公園樹木或是道路邊坡的樹木，都需要被好好的對待。城市樹木的保護不只是對城市生態的重視，也是公共安全重要的一環，為什麼？當一棵樹木遭到不當修剪，例如傷口過大、修剪幅度超過1/3甚至斷頭，就可能導致樹勢衰弱、細菌入侵進而染病。或是沒有考量樹枝密度、樹冠比例、每根枝條的枝葉重量分配，就可能在天災時傾倒，甚至平常就無預警地斷裂。
　
民政處的業務報告有提到零星里鄰修繕工程中有包括修剪樹木，根據我們向民政處索取的資料，光是今年1～8月，民政處就執行了26件和樹木相關的工程，一共修剪了400棵樹木。上面提到，依據《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》修剪前要送申請書，這是公務人員應該遵守的行政規則，但是我們比對產發處和都發處收到樹木申請書的狀況，發現民政處處理的這400棵樹木，幾乎沒有提送樹木修剪申請書！🤦‍♀️🤦‍♀️🤦‍♀️在沒有提送樹木修剪申請的情況下，民政處如何確保樹木修剪的品質，以保障民眾的安全？
　
另外，我們也對照上半年議員對地方建設的公開資料，發現上半年的17件樹木修剪，至少有5件工程的廠商，登記營業項目不包括園藝服務。然而，在沒有送申請給產發處、都發處以協助審查的情況下，民政處要如何確保修剪樹木的品質？除了落實樹木修剪申請之外，針對零星工程修剪樹木，是否可以要求廠商資格，例如必須是園藝技術士、園藝技師或是通過有其他縣市的修剪認證，才能執行樹木修剪？
　
如果零星里鄰修繕工程是為了改善里鄰生活環境，就更應該好好把關修剪樹木的品質，以確保市民的公共安全，並讓民眾享有樹木淨化空氣、為都市降溫等好處。
　
#因議會時間不夠民政處沒有現場答詢
最後因為時間掌控的關係，議長指示民政處不用現場答詢、改以書面回覆。由於民政處的業務和第一線機關的服務品質以及生活中大大小小的鄰里工程品質相關，我感到非常可惜，我也會再將問題提供給民政處，並將回覆更新在這篇中。
　
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➡➡#警察局業務報告
🖥警察局與政風處影音https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091030DR_0.mp4
📞 #性騷擾事件處理程序 #沒有重不重要
基隆市警察局針對性平事件，會統一由總局的婦幼隊來做接案窗口。但在我接到民眾陳情，發現性騷擾事件處理過程中，因為同仁的敏感度不夠，說出「這不重要吧」的話，而無法讓受害者信任甚至造成傷害。
　
在警察局「守護婦幼安全」項目中的「強化婦幼工作專業職能與偵處品質」，報告裡面寫到：「本局定期舉辦婦幼保護專業人員教育訓練，並利用各種集會時機教育宣導，強化員警專業處理能力。」
　
首先，我非常肯定警察局的這項工作，也希望和警察局討論這項工作的訓練內容、時數、接受訓練人數及成效。因為我相信接受報案、處理性別相關案件的同仁都很認真、辛苦，但我真的希望服務品質可以更提升。
　
因為我們有接到民眾陳情，在性騷擾事件報案製作筆錄時，遇到同仁表示，不符合《性騷擾防治法》第25條中的行為，也就是，不是「乘人不及抗拒的親吻、擁抱、觸摸臀部、胸部」，可能是違反受害人意願的觸摸手、腰等處的行為「並不重要」，受害人這個部分的陳述也就沒有放入紀錄當中（符合25條的部分是有紀錄進去的），讓受害人覺得有不友善、甚至有點二度傷害的感受，也因此降低對警局的信任和評價。甚至也可能因為曾經在報案時被認為某些行為和遭遇「不重要」，未來不敢申訴或報案，而造成權益受損。
　
依照「處理性騷擾事件作業程序」，不管是《性騷擾防治法》第25條的性騷擾事件，還是其他的性騷擾事件，都有一定的處理程序，即便不是25條狀況的事件，也要詢問受害人是否要申訴並製作紀錄，並沒有「不重要」這樣的判定。
　
警察局長回覆了性平三法的精神，並說會再加強同仁的敏感度，嚴謹程序。
　
我也會再持續監督，由於最近在其他幾個縣市的公部門在受理性騷擾案件時，也有發生類似的問題，因此這次會期我也提出提案，希望會處理到性騷擾、性平事件等報案、申訴的相關單位，如警察局，都能強化同仁的敏感度，以加強整個程序的嚴謹。

認真說，台東的美麗灣渡假村案，２０１３年台東縣政府公告有條件通過環評審查，３月，美麗灣申請復工獲准，當時台東政府也說是「於法有據」．
　
最後美麗灣判決環評決議不合法，申請復工的行政處分也不合法．
　
所有違法的事情，在還沒被揭露或尚在調查之時，都可以宣稱是合法的，這當中有個迷思，找證據或挖掘弊端，在這個過程進行當下，都不會是合不合法的理據，只有等待追究的違法，準備被推翻的不正義．在政治上，多的是這種奇形怪狀，初衷與結果不符，違反常識，使多數人蒙受損失，過程諸多弊端，一看就能知道未來將發生災難的事情，包覆著違法的狀態，不該成立的，他成立．
　
但沒有聞到了臭味，只是因為沒喝下去，還沒拉肚子，就說這牛奶是新鮮的道理．
　
比如頂新魏應充，不會因過程法官認定無犯罪故意，就代表他沒做過黑心油，而他後來也被判決有罪．
　
大巨蛋是個弊案，契約雙方，台北市政府和遠雄交相賊，遠雄、李述德被起訴，議員監督上當然有其侷限，但是，阻止不成是一回事，將大巨蛋合法化，甚至合理化，實在沒有必要．
　
「你可以不為自由而戰，但沒必要為高牆添磚」，實在是一句至理名言，柯文哲早期辦五大案的時候，也說過「合法但不合理」，但多的是政治手段加以阻撓．
　
要不要做，端視其態度而已．
　
實務上，只要將大巨蛋復工加以拖延，並主張違背承諾的柯文哲已失去處理大巨蛋的正當性，應交由下一任市長裁決，在政治上，有許多反制的空間．
　
在抗爭或者追求正義的道路上，最怕的就是立ｆｌａｇ，說幾句振奮的話，立下什麼樣的目標，最後自己打臉了自己，看起來是振奮人心，實際上是預期失敗，準備否定一切，找一個下台階．
　
在還沒結束的時候，宣稱已經結束，準備要回家，或和未婚妻結婚了．
　
罷免韓國瑜的時候如此，還沒開始就覺得會失敗，當姚文智開始機蛋大遊行，反抗柯文哲的時候，就放起片尾曲，稱那是一個悲劇英雄的時刻．
　
其實很多時候早點警覺，少點失敗主義，一開始就走對的方向，選擇正確的一方．
　
就不會讓自己如此無力，邪惡如此囂張．
　
災難性的思考，只是災難的肥料而已，ｂｒｏｔｈｅｒ．


【誠徵出版社】
https://www.facebook.com/hentaishinbu/posts/3094733437236577

近日有民眾向我們陳情在載小孩上學時被脫落的路面太陽能警示燈彈起而摔車，所幸小孩沒有受傷，但是騎士本人的膝蓋皆破皮擦挫傷。

經過了解發現，路面的太陽能警示燈都是當地里長希望居民能夠注意路口安全向區公所申請經費安裝，結果因為警示器沒有相關裝設規範以及權管單位監督，反而造成民眾安全的隱憂，更導致民眾找不到負責的單位進行申訴，致始權益受損。

因此在民政部門質詢時，我特別針對路上太陽能警示燈相關權管以及裝設品質安全維護的問題提出檢討。

統計2015年至今總共有118個里裝設了3031個太陽能路面警示燈，相當於台北市12個行政區456個里裝設的比例就佔了四分之一，具有相當比例，其中又以大安區、文山區、士林區的裝設數量為最多。

通常里長在裝設太陽能警示燈前會先向區公所依預算申請經費，但民政局在索資中向我們回覆因為他們不是道路權管機關，因此不必向他們報備，也沒有相關安裝程序。

雖然區公所會發函向交工處告知有里辦要安裝警示器，但因為交工處認為太陽能路面警示燈不是交通設施，因此僅對里辦回覆相關安裝的注意事項，並未將其納管。

又太陽能警示燈是崁在道路裡面的，因此需要挖掘路面來施作，新工處說明若需挖掘道路裝設警示器，必須申請道路挖掘許可的維護證，不過在118個有裝設的里當中竟然只有27個里有申請，太陽能路面警示器儼然成為局處三不管地帶，更有施工安全與品質的疑慮，導致民眾這次摔車事件的發生。

所以我在部門質詢中要求秘書長召開專案會議，針對台北市太陽能路面警示燈的相關權責與督導進一步釐清，保障民眾用路安全。
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轉貼動新聞(動新聞)

台北市長柯文哲今上任，第一項任務就是拆除忠孝西路公車專用道，副市長林欽榮下午召開跨局處會議，不到1小時即確定，將今天晚上11點進場進行準備工作，26日晚上10點開始，利用一個晚上執行拆除，27日上午6點可恢復通車。

工務局副局長黃一平表示，林欽榮特別指示會議要快速進行，因此不到1小時就拍板定案，目前該公車專用道站台長約85公尺、寬度3.5公尺，25日晚上11點到隔天6點，相關局處會先進行號誌、路燈等設施遷移及準備工作，並讓一些機具進駐，「有規模性」工程部分會在26日晚上10點開始，會利用一個晚上進行站台拆除，屆時還要鋪上瀝青鋪面、劃設標線，差不多在6點就可恢復路面。

黃一平還指出，屆時現場將進行交通管制，只開放外側兩線道，會委派12名義交到現場進行指揮。交通管制工程處長陳學台表示，整個工程將動員182人，機具、車輛為108台，工程經費約600萬元。

針對柯文哲上任第一天就準備拆除忠孝東西路公車專用道，北市議員王鴻薇、李彥秀今發布新聞稿表示，北市公務、民間單位挖掘道路、施工時，皆需申請施工、挖掘許可，並提送交通維持計畫，但是柯文哲上任首日就要帶頭違法，在未送交維計畫之前逕拆忠孝西路公車專用道，是典型的「只准柯P放火、不准百姓點燈」。〈陳思豪、郭美瑜／台北報導〉

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台北市長柯文哲今上任，第一項任務就是拆除忠孝西路公車專用道，副市長林欽榮下午召開跨局處會議，不到1小時即確定，將今天晚上11點進場進行準備工作，26日晚上10點開始，利用一個晚上執行拆除，27日上午6點可恢復通車。

工務局副局長黃一平表示，林欽榮特別指示會議要快速進行，因此不到1小時就拍板定案，目前該公車專用道站台長約85公尺、寬度3.5公尺，25日晚上11點到隔天6點，相關局處會先進行號誌、路燈等設施遷移及準備工作，並讓一些機具進駐，「有規模性」工程部分會在26日晚上10點開始，會利用一個晚上進行站台拆除，屆時還要鋪上瀝青鋪面、劃設標線，差不多在6點就可恢復路面。

黃一平還指出，屆時現場將進行交通管制，只開放外側兩線道，會委派12名義交到現場進行指揮。交通管制工程處長陳學台表示，整個工程將動員182人，機具、車輛為108台，工程經費約600萬元。

針對柯文哲上任第一天就準備拆除忠孝東西路公車專用道，北市議員王鴻薇、李彥秀今發布新聞稿表示，北市公務、民間單位挖掘道路、施工時，皆需申請施工、挖掘許可，並提送交通維持計畫，但是柯文哲上任首日就要帶頭違法，在未送交維計畫之前逕拆忠孝西路公車專用道，是典型的「只准柯P放火、不准百姓點燈」。〈陳思豪、郭美瑜／台北報導〉