📌原住民族狩獵文化權作為文化集體權／許育典（成功大學法律學系特聘教授）#裁判時報第110期
　　
釋字第803號解釋針對槍砲條例與野生動物保育法，處罰原住民持有獵槍打獵之規定是否違憲做出解釋，並啟發對原住民族狩獵文化究竟屬於個人權利或是族群集體文化權之討論。許育典教授在本文中，以加拿大司法判決為例，深入淺出剖析原住民族傳統文化的特殊性，肯認保障原住民族集體權之重要，並提出憲法增修條文作為將狩獵文化權作為原住民族文化集體權之依據。
　
✏關鍵詞：釋字第803號解釋、原住民族文化權、狩獵文化權、文化集體權、比例原則
　
✏摘要：
聲請人王○祿因違反槍砲彈藥刀械管制條例（下稱「槍砲條例」）等罪案件，認臺灣高等法院花蓮分院103年度原上訴字第17號刑事判決，所適用之槍砲條例第20條第1項有關自製之獵槍部分規定、依同條第3項規定授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第2條第3款規定與野生動物保育法（下稱「野保法」）第21條之1第1項規定、第2項前段規定、原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法（下稱「原住民族利用野生動物管理辦法」）第4條第3項規定及同條第4項第4款規定等，有關：壹、原住民持有供作生活工具用之槍枝，限於「自製之獵槍」始有免除刑罰規定之適用；貳、系爭規定三至六限制原住民族狩獵文化權，有違反憲法第15條生存權、第22條保障原住民族狩獵文化權、第23條比例原則、憲法增修條文第10條第11項、第12項前段肯定多元文化存在價值並促進原住民族傳統文化發展之意旨。另系爭規定二將自製獵槍定義為「原住民傳統習慣專供獵捕維生之生活工具」、「其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內，以打擊底火或他法引爆，將填充物射出」等情，增加法律所無的限制，已逾越法律的授權，有牴觸憲法的疑義等語，向司法院聲請解釋憲法。
　　
✏試讀
🟧個人權利或集體權利的爭點
　
原住民從事狩獵活動的文化權利，究竟是個人權利？還是集體權利？
當然，在這裡我們有必要釐清一個問題，究竟能不能從個人權利出發，藉由體系解釋的方式，讓現有的規範完全實現原住民族的保障，並確保每個人民都能達到最大可能的自我實現？如果有這種可能，那麼，只要透過憲法解釋，讓傳統基本權將原住民族的保障納入即可，而無須採用集體權的模式。對於此一問題，我們可參考加拿大最高法院的判決案例：奇爾科廷族對不列巔哥倫比亞省（Tsilhqot’in Nation v. British Columbia）。奇爾科廷族自稱是「河流的民族」（People of river），長期世居在加拿大威廉湖及其週邊流域，並以傳統的漁獵、伐木為生。他們並不完全定居在一塊土地上，而是根據季節、漁群，而進行一種巡迴、半遊牧的生活。在加拿大被英、法二國殖民後，其居民曾多次與政府爆發流血衝突，自1983年起，加拿大政府畫出一部分土地作為原住民保留區，使該民族居民可於保留區內營其傳統生活，但由於漁獵生活需要廣大土地，且捕獵活動常可能越界，奇爾科廷族仍常和當地省政府產生衝突。2012至2013年間，省政府與該民族對簿公堂，並要求法院判決當地原住民不得越過其保留區邊界、或進入邊緣區域的公、私有土地內進行經濟活動，只能在其「定居範圍內」進行。而原住民則主張自己應就其傳統的活動區域，有完全漁獵、伐木、或其他土地利用的權利。2013年11月，該省的上訴法院判決，奇爾科廷族可以擴大其漁獵範圍，無需地主或政府的同意，但仍然要求原住民「具體、清楚的將區域邊界定下」。該族人民認為，上訴法院的判決忽視了他們傳統文化的特殊性，企圖以歐美文化對所有權的概念，規範他們的傳統生活。因此，他們繼續上訴最高法院，而加拿大最高法院則判決：「奇爾科廷族人就其傳統生活領域，享有土地的『占有權』及『使用權』，而不受限於其『定居』的土地、或因此必須明確的畫分其生活區域」。在這個判決中，我們可以注意幾個特殊之處：
（一）加拿大最高法院的判決，並非針對「所有權」而是「占有（occupation）權」。由於原住民的文化差異性，當地原住民並不打算取得所有權，而獨占週邊的廣大土地。他們想要得到的結果是「無論誰擁有這塊土地，我們都能在這個區域內經營傳統生活」。因此，他們得到的權利並非排他的、將其他人驅趕出該地的權利。相對的，他們所要求的，是傳統文化、生活模式被尊重的權利。也就是說，開發案並非被完全排除，但必須在不破壞自然環境的前提下，和原住民討論後進行。
（二）此一判決並非將土地判給「一人」或「幾人」，而是給予全族人自治、自決土地利用方式的原住民集體性的權利。在這裡，訴訟的當事人是一個原住民族，而其所得的成果，只能也必須由全族討論、全族共享。
從此一案例中，我們可以清楚看到傳統基本權的不足。原住民在這種情形下，單一的個人在一二代人權的體系下，因為並沒有具體、明確的基本權受到侵害（該族人只有在一小塊保留區域內有土地的所有權），因此不具當事人適格。而其所追求的，過傳統生活的「權利」，也無法由傳統的基本權賦予，因為這種權利，只有在整個民族能共同享有自治自決的生活時，他們所爭取的內容才得以實現。在此，我們可以看出，透過社群共有的「集體權利」，而讓一群人能主張自己的權利受到侵害，並得以成為訴訟的主體，此一理念具有實益。而應用在原住民族社群，意即他們可以以原住民部落為主體，主張其文化、教育、環境……等權利的自主自治，並能以整個部落作為訴訟的當事人，由此觀察，我們可以肯定對原住民族集體權的保障有其必要。
　
🗒全文請見：原住民族狩獵文化權作為文化集體權──評釋字第803號解釋的釋憲同理心，許育典（成功大學法律學系特聘教授），裁判時報第110期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3816
　
　
　
　
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【原住民持槍狩獵（一）】
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2013 年 7 月，台東縣海端鄉布農族人 Talum Suqluman（漢名王光祿）因年邁罹病的母親吃不慣一般家禽畜的肉，上山獵得台灣野山羊及山羌（後者當時為保育類動物），隨後遭警方依持有「非自製獵槍」及「獵殺保育類動物」逮捕起訴。該案引發數年來有關原住民狩獵權的爭論，Talum 最終於 2021 年 5 月獲得總統蔡英文特赦。
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#socialclassonline #法制 #狩獵 #原住民 #王光祿 #台灣 #Hunting #Indigenous #TalumSuqluman #Taiwan #學測 #指考 #讀書 #升學 #時事 #社會議題 #社會科 #考題
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➤ 參考資料
．《原住民族基本法》
．《野生動物保育法》
．《槍砲彈藥刀械管制條例》
．〈槍砲彈藥刀械許可及管理辦法〉
．〈原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法〉
．臺灣臺東地方法院刑事判決102年度原訴字第61號
．〈原民狩獵爭議的五大迷思！你被誤導了你家裡人知道嗎？〉，MATA TAIWAN：https://www.matataiwan.com/2015/12/14/indigenous-hunting-and-gun-rights/
．Yapasuyongu Akuyana 陳旻園，〈淺論原住民族狩獵釋憲案〉，《財團法人法律扶助基金會會訊》第51期
．Snayian，〈為什麼原住民就是不好好申請狩獵？〉，獨立評論@天下：https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/2267
．《台灣原住民族歷史語言文化大辭典》「火藥」條：http://210.240.125.35/citing/citing_content.asp?id=3103&keyword=%A4%F5%C3%C4

＃贈書活動 ＃重回大地薩爾加多的凝視

這一生中，我完成過幾個攝影故事，那些作品述說我們身處的時代以及世界的轉變。每一次，我都得花上好幾年的時間才能夠完成作品。常有人說，攝影師是捕捉影像的獵人，這的確不是空話。狩獵的獵人事先總會花很長的時間窺伺獵物，再儲備足夠的耐力靜心等待，直到獵物願意自己走出藏身處。攝影也是如此，攝影師得有耐心等候可能發生的種種狀況或事件，因為一定會有狀況或是事件發生。除此之外，多數時候，我們沒有方法避免狀況的發生或者加速事件的變化，因此就必須安於忍耐。
　　
在執行「創世記」攝影計畫之前，我拍攝的對象只有人類。為了這個獻給保留自然原貌地區的專題，在長達八年的時間裡，我除了周遊世界各地之外，更得學習如何和其他物種一起工作。從第一篇報導進行的第一天開始，感謝那隻象龜，讓自己領悟到要拍攝動物，就必須真心喜歡牠，樂於欣賞牠的美、仔細觀察牠的輪廓，更得學會懂得尊重牠、維護牠的生存空間，以讓牠安心的方式靠近牠、觀看牠、拍攝牠。也就是從那天起，正如我向來與人一起工作一般，自己也以同樣的方式開始與其他動物一起工作。（Sebastião Salgado 塞巴斯蒂昂‧薩爾加多）

🟥從鄉村小孩到經濟學者再到國際知名的紀實攝影師。

1944年出生於巴西鄉下，薩爾加多從小接觸大自然。他的父親是農場主人，希望他接管農場或是成為律師，但隨著庫比契克（Juscelino Kubitschek）當上巴西總統，國家經濟復甦，薩爾加多決心要成為經濟學家。1964年布朗庫元帥（Castelo Branco）發動軍事政變，民間爆發大規模的抗議運動，為了逃離危險，他和妻子蕾莉亞於1969年踏上海外流亡之路，前往巴黎。在巴黎讀完經濟學博士班課程後，他為倫敦國際咖啡組織工作，享有優渥的薪水。但在此時，他擁有了人生第一台相機，短短時間，他已陷進了攝影的魅力之中，甚至決定放棄經濟學家的身分，成為攝影師。

薩爾加多曾為知名的伽馬圖片社和馬格蘭攝影通訊社工作，並於1994年自立門戶，和妻子蕾莉亞成立了亞馬遜影像圖片社。2016年，他被選為法蘭西藝術院攝影組院士。攝影是他的語言，照片是他表達的方式，因此他的作品是主觀的，富含著他的想法、人生經歷、體驗。

🟥看盡自然狀況和人類多元的攝影師
他帶著相機和底片走遍全世界，走過森林、沙漠、非洲、南美洲、南極洲，拍攝了工人、移民、原住民、戰亂、飢荒、種族大屠殺。薩爾加多的黑白攝影作品在歐洲各大媒體上刊登，他透過影像，將這個世界的所有面貌展現給世人。

🟥看見人類世界上的不平等
薩爾加多在二十歲時就觀察到了巴西國內情勢的變化，隨著工業發展，鄉村人口逐漸向城市遷移，社會不平等因此浮現。在世界各地工作過後，他看到了更大程度的不平等，因此他決定透過攝影向大眾揭露那個我們不願面對的世界：戰爭、飢荒、種族大屠殺，使我們用自己的雙眼直接去看：這個世界有多麼不公平！

🟥他為地球種下250萬顆樹
不只如此，他還想要為世界、人類、地球做更多──他和妻子蕾莉亞回到巴西，創立了地球研究所（O Instituto Terra），努力尋找資金及專業人士的幫助，在遭到人類破壞殆盡的大西洋沿岸森林重新種下兩百五十萬棵樹。

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關於作者。 塞巴斯蒂昂‧薩爾加多Sebastião Salgado

紀實攝影師，法蘭西藝術院院士。1944年出生於巴西，取得聖保羅大學經濟學碩士和巴黎行政管理學校經濟學博士的學位後，進入國際組織工作，享有優渥的薪水。但他放棄高薪和經濟學者的身份，轉而成為攝影師。薩爾加多的足跡到過120個國家，曾為知名的伽馬圖片社和馬格蘭攝影通訊社拍攝照片。1994年他和妻子蕾莉亞成立了亞馬遜影像圖片社（Amazonas Images）。1998年創立地球研究所（O Instituto Terra），在巴西種下兩百五十萬棵樹。出版有攝影集《其他美洲人》（Autres Amériques，1986年）、《工人的手》（La Main de ;Homme，1993年）、《出埃及記》（Exodus，2000年）、《非洲》（Africa，2007年）、《創世記》（Genesis，2013年）。

曾獲得美國尤金．史密斯人道主義攝影獎（1982年）、美國雜誌攝影師協會年度最佳攝影師獎（1987年）、法國佩皮尼昂國際攝影報導節新聞攝影獎（1990年）等獎項。自2001年起擔任聯合國兒童基金會親善大使。伊莉貝爾‧馮克Isabelle Francq（採訪整理）資深記者，合作媒體包括《新觀察家》和《宗教世界》，擔任《生活》周刊服務中心主管，負責「藝術」及「電視」專題。

＿＿贈書辦法＿＿
1.追蹤粉絲團
2.按讚分享此貼文並設公開
3.留言寫上一位最喜歡的攝影師
6/29日晚上12點截止
6/30公佈抽獎結果 請得獎者注意私訊
將贈送三本書會由 ＃衛城出版 出 版社寄出

🟥Photo Credit: Sebastião Salgado

大家好，我是威狼
太魯閣族狩獵，乃至於原住民族狩獵
是族群延續的命脈
很多人或許會認為語言、服飾
才是必要傳承的
但原住民男性在狩獵環境中更能深入了解族群文化
狩獵
是一種與父親學習、增進情感的時光
是一種與土地共存、環境保育的課堂
是一種與動植物互相共榮的平和
狩獵，真的不單只是一種興趣
他是一種所有的包涵
你想學的文化精髓，只要你入一次山就會被深深吸引

狩獵祭的時間主要是九月到隔年三月
狩獵祭主要是以套腳與套頸兩種陷阱為主
獵人會根據動物的足跡、糞便、周遭植物
分析動物行動的痕跡並設下陷阱
也會根據糞便來決定區域活動的動物種類
且調整陷阱的粗細
陷阱設置好後
會三到四天上山巡視陷阱
另外，就是『夢占』
透過做夢來決定是否要上山
有的會夢到挖土機挖掘（表示捕獲到獵豬）
夢到被警察臨檢（表示捕獲到山羌）
夢到坐竹筏翻船（表示捕獲到山羊）
每個人會夢到的都不同
但只要做到夢
獵人們就會上山尋陷阱
所以算是一個特別的文化習俗

而這次去的夜獵行程
是因為我們收完全部的陷阱後
才會進行槍獵活動
這樣的槍獵
最主要的作用就是要把在這附近的沒被補的獵物做驅趕
讓這片獵場的植被可以復育
這樣下一個狩獵祭動物們
還會回來到這片獵場生活
就是這樣一個生態保育的重視
以及與大自然共存的互動
所以原住民的獵人才能有好的收穫

狩獵是一個很有趣的文化
請大眾不要認為我們亂使用獵槍
甚至有殺害人的動機
因為這樣的獵槍污名化
讓我們的狩獵文化許多政策無法持續傳承
獵人文化也因為槍砲管理條例等法律辦法
讓獵槍與獵人文化被大眾污名化
希望觀賞我影片的人
更能認同原住民族狩獵的文化
並給予獵人更多的尊重

最後，要學打獵的請在留言區留言
我之後請我威狼爸開一堂狩獵課程
讓大家能夠來學真真正正的狩獵文化

===========================================
Wilang的社群連結：
Instagram:
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拍攝工具⬇︎
相機：Iphone 11，GoPro 9
麥克風:GoPro 9媒體模組
空拍機：Dji Mini
剪輯工具⬇︎
imovie
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Music:
1.Sun Hunters Music Epic Music Instrumental (No Copyright)
2.♩♫ Epic Adventure Music ♪♬ - Treasure Hunter (Copyright and Royalty Free)

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是族群延續的命脈
很多人或許會認為語言、服飾
才是必要傳承的
但原住民男性在狩獵環境中更能深入了解族群文化
狩獵
是一種與父親學習、增進情感的時光
是一種與土地共存、環境保育的課堂
是一種與動植物互相共榮的平和
狩獵，真的不單只是一種興趣
他是一種所有的包涵
你想學的文化精髓，只要你入一次山就會被深深吸引

狩獵祭的時間主要是九月到隔年三月
狩獵祭主要是以套腳與套頸兩種陷阱為主
獵人會根據動物的足跡、糞便、周遭植物
分析動物行動的痕跡並設下陷阱
也會根據糞便來決定區域活動的動物種類
且調整陷阱的粗細
陷阱設置好後
會三到四天上山巡視陷阱
另外，就是『夢占』
透過做夢來決定是否要上山
有的會夢到挖土機挖掘（表示捕獲到獵豬）
夢到被警察臨檢（表示捕獲到山羌）
夢到坐竹筏翻船（表示捕獲到山羊）
每個人會夢到的都不同
但只要做到夢
獵人們就會上山尋陷阱
所以算是一個特別的文化習俗

而這次去的夜獵行程
是因為我們收完全部的陷阱後
才會進行槍獵活動
這樣的槍獵
最主要的作用就是要把在這附近的沒被補的獵物做驅趕
讓這片獵場的植被可以復育
這樣下一個狩獵祭動物們
還會回來到這片獵場生活
就是這樣一個生態保育的重視
以及與大自然共存的互動
所以原住民的獵人才能有好的收穫

狩獵是一個很有趣的文化
請大眾不要認為我們亂使用獵槍
甚至有殺害人的動機
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讓我們的狩獵文化許多政策無法持續傳承
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讓獵槍與獵人文化被大眾污名化
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並給予獵人更多的尊重

最後，要學打獵的請在留言區留言
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Music:

《警政署討論獵槍，我退席抗議！》
～高金素梅 2020.11.11

今天到警政署參加「原住民自製獵槍魚槍許可及管理辦法草案」研商會議，我對於警政署草擬的草案非常不滿，完全是舊思維的管制概念，沒有原住民族傳統文化的內涵。

警政署的草案不僅漠視司法院的判例解釋，也未遵守立法院決議邀請國防部出席。我表達不滿意見後，退席抗議！


延伸閱讀：《槍砲彈藥刀械管制條例》修法過程

《槍砲彈藥刀械管制條例修法》三讀通過2020.05.23
https://www.facebook.com/276861822357066/posts/3016704951706059/

《不斷的折衝！持續的協商！》2020.05.15
https://www.facebook.com/276861822357066/posts/2995900480453173/

《反對獵槍管制 保衛狩獵文化》2019.11.28
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2619884981388060&id=276861822357066

《傳承文化 保障安全除罪的狩獵權》2019.12.02
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2629503687092856&id=276861822357066

《來義鄉傳統狩獵文化協會》2019.12.25
https://www.facebook.com/276861822357066/posts/2679882542054970/

《狩獵是我們傳統文化的驕傲》2019.12.31
https://www.facebook.com/giwas888/videos/2696659777087129/

修定槍砲管制條例
不能忽視原住民族狩獵權 2020.04.15
https://www.facebook.com/276861822357066/posts/2925965840779971/

槍砲管制條例不應納入原住民獵槍！
原住民獵槍應立專法管理！ 2020.05.13
https://www.facebook.com/276861822357066/posts/2990723607637527/

《獵槍 獵人的血液 獵人的文化》 2020.05.14
https://www.facebook.com/276861822357066/posts/2993532360689985/