繼中國正式提出申請加入 CPTPP 後，我國也在昨天正式宣布，將循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入 CPTPP 。

相信大家也都非常好奇，「 CPTPP 」到底是什麼？對台灣來說，加入的優缺點為何呢？

實際上「 CPTPP 」是「跨太平洋夥伴全面進步協定」的簡稱，前身是「跨太平洋夥伴關係協定」（ TPP ），是一個綜合性的自由貿易協定。

隨著全球化的浪潮之後，促進貿易自由化和降低關稅壁壘，一直是世界各國致力的方向。而除了雙邊簽訂的 FTA ，區域性的多邊協定和經濟整合也陸續出現，歐盟更成為了其中的典範。透過這樣的協定，不僅能夠強化貿易連結，更可以提高本國產品競爭力及國際投資。

也因此，整個泛太平洋地區，早在 2002 年就從 APEC 會員發起，希望以泛太平洋的夥伴為主體，重組一個新的多邊貿易協定。並且在 2010 年後，由美、日主導下成立了 TPP ，並且展開逐步談判，當時更有專家認為，這會是對中國的一種經濟圍堵策略。

然而，到了 2017 年，川普為保護本國產業，正式宣佈退出 TPP 。隔年，完成改組的 CPTPP 正式簽署協定，成員包含日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯等 11 個國家。

這 11 個國家，多為我國重要貿易夥伴，更占我國國際貿易總額超過 24 %。加入 CPTPP 對我國來說，確實有高度的重要性。作為以國際貿易為基礎的台灣，尤其面對中國所參與的 RCEP （區域全面經濟夥伴協定）威脅，讓我們加入 CPTPP 的急迫性提高。

然而任何的貿易協定，一旦要推動市場開放，就勢必會對本國內產生衝擊，從目前的觀點來看，我認為大致會有以下三者：

🔎 名稱問題

台灣這次循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入，行政院政委鄧振中也表示，台灣是一個主權獨立的國家，是有自己的名字，但是在參加經貿協定，我國長年使用「台澎金馬個別關稅領域」，也是爭議最小的，所以就選擇這名字，這是思考過的決定，也是大家最習慣的名稱。

然而過去也多有民進黨委員批評過馬政府，各國皆是以主權國家名義參與協定，我國這樣的做法是否有自我矮化之虞，確實需要討論。尤其在中國也爭取加入的現況下，如何顧及經濟發展及主權捍衛，勢必會成為一個討論焦點。

🔎 核食問題

早在 2018 年，台灣通過禁止進口日本核災區食品公投後，當時日本外務大臣河野太郎就曾表態，台灣若想加入 CPTPP ，將不太可能。目前兩年過去了，到底公投的效力如何？政府將如何因應？都會成為未來談判的焦點。執政黨目前僅表示，會在國民健康，科學根據、國際規範三個原則下進行討論。

我認為，食品健康始終是一個科學問題，延續先前美豬的討論，我仍然認為必須要在「加強邊境檢疫能量」、「明確科學檢測」、「完整標示」的前提下進行對話，才能夠讓民眾保證安心。

🔎 產業衝擊

事實上， CPTPP 有別於 WTO （世界貿易組織）， WTO 相關規範範圍是貨品、服務業、檢驗檢疫、智慧財產權、金融服務等傳統經貿項目，但 CPTPP 涵蓋事項包含電子商務、競爭政策、勞工、環境保護及中小企業等，規範算是相當廣泛。

也因此，台灣在談判過程中，也應持續檢視國內的相關法規是否已經修正到位。根據經濟部今年的 CPTPP 專案報告中也提到，包含專利法、商標法、著作權法、數位通訊傳播法都待修正。我也希望院版能儘速送至立院排審、討論，才能夠一併推動國內制度完善。

另外，倘若未來真的加入，包含農業部門，以及汽車、汽車零組件相關產業都可能會受到衝擊，農委會更盤點 20 項敏感農產品爭取關稅配額，以避免農民受損慘重。這些產業的後續配套也必須要優先考量。

今年初的時候，甫才脫歐的英國也正式宣布申請加入 CPTPP ，代表這個泛太平洋國家所組成的貿易協定，確實具有高度的區域經濟影響力。而今年 5 月也有加拿大朝野共計 102 位聯邦參眾議員，跨黨派連署支持台灣加入 CPTPP ，代表我國持續成長的經濟實力，也獲得一定肯定。

總歸而言，對於加入 CPTPP ，我們當然樂見其成，然而我也要呼籲，執政黨必須要正視「台灣正名」、「核食問題」、「產業衝擊」等等隨之而來的議題，積極推動國內理性的討論和對話，進而提出相關具體配套及規劃！

前幾天大法官作出釋字807號解釋，這是一號關於性別平權的憲法解釋，今天的春米法律教室，春米來跟大家分享這號解釋的始末，跟代表的意義。

勞動基準法規定，雇主如果要讓女性勞工在晚上10點到隔天早上6點這段時間工作，必須要先經過工會或勞資會議同意，而且還要提供必要的安全衛生措施、交通工具或宿舍。

如果雇主讓女性勞工夜間工作，沒有符合上面的要求，主管機關可以對雇主裁罰。

這樣的規定看起來是對女性員工的保護，但實際上造成女性很難爭取夜班的工作，對女性夜間工作的權利產生了限制。設想雇主如果有夜班工作的徵才需求，面對同樣條件的男性跟女性，可能就會因為法律對女性勞工的設限，而傾向選擇男性勞工。

這個條文在舊時代中，或許有其考量，立法初衷也是為了保護女性，但現在的社會生活型態，已經跟過去差別很大，24小時的便利商店、量販店、夜間大眾運輸工具，都成為我們日常生活中，不可或缺的重要服務。

更重要的是，絕大多數的工作，都沒有區分性別的必要，無論男女一樣都可以勝任。對女性夜間工作的限制，違反了憲法對性別平等的要求，因此經大法官宣告違憲，勞動基準法對女性夜間工作的規定，從昨天開始失效。

春米肯定大法官做出符合憲法保障平等權的解釋，淘汰已經不合時宜的法規。而夜間工作對於各性別的勞動者，都是一種身體上的負擔，也要承擔額外的風險。未來，如何強化夜間工作者的權益與保障，則是我們需要來努力的方向，讓台灣的勞動環境也能更加友善。

#春米法律教室

‼️ #藝文紓困急急急‼️為藝文界朋友舉辦線上跨部會協調說明會⚠️

🔺因受新冠肺炎疫情影響，導致藝文產業及相關從業人員收入均受影響，危及生計以及藝文產業發展；另外我和辦公室同仁一直接到陳情，在紓困申請期間，陸續發生諸多疑義，昨天我舉辦線上紓困座談會進行跨部會協調，邀請 #文化部李靜慧政務次長和所屬官員、#勞動部、#國發會以及陳情人代表：#台北市電影戲劇業職業工會楊芸蘋理事長、#台北市音樂業職業工會林水和理事長、#台北曲藝團葉怡均團長 出席，檢討目前紓困卡關的問題，協助藝文工作者度過難關。會中反映熱烈，在線同步收看人數高達400多人，並提出以下問題，同步請相關部會線上直接說明：

📍眾多藝文工作者投保於職業工會或藝文團體，但因被勾稽為勞工，導致申請文化部自然人藝文紓困受阻：
➡️請文化部主動檢視，協助欲申請藝文紓困卻因為職業工會身分而被退件的藝文工作者，透過申復得到紓困；另外，目前申請中以及未來申請的案件，文化部應先收件，於審查過程中確定沒有重複請領紓困金即核發，以維護藝文工作者權益。至於投保於藝文團體之勞工，可透過團體申請員工紓困。

📍因藝文工作者服務項目多元，致申請藝文紓困時發生資格認定產生疑義而被退件：
➡️文化部很清楚藝文工作者工作樣態多元，例如彩妝、燈光、攝影等幕後人員，很難歸類於單一藝術領域，請能放寬資格認定或輔導如何提供資料，以達紓困目的。

📍因受文化部與勞動部勾稽認定導致無法申請藝文紓困，故改申請勞動部「勞工生活補貼」紓困，且已確認核發，請文化部與勞動部協調，允許此類藝文工作者退回勞動部紓困款項，並能順利進入文化部藝文紓困申請程序：
➡️已同意可以處理。

因文化部和勞動部的分工問題，以及審核條件有所調整，藝文工作者尚需時間準備資料進入紓困申請程序。為維護紓困權益，請勞動部與文化部研議，針對紓困收件截止日期能夠展延，確保藝文工作者有足夠時間完成紓困申請。
➡️勞動部和文化部皆允諾延至8月上旬，文化部會先於勞動部截止日期。

📍藝文紓困退件後收到通知簡訊之意思表述以及用詞容易造成誤會，且未告知申請人救濟方式：
➡️請文化部、國發會針對系統寄發之簡訊進行相關修正。

🔆這次線上說明會，除了請相關部會一同上線直接說明，各部會也允諾會進行相關修正和放寬。
在此也公布 #文化部紓困專線 如下，希望可以幫助更多藝文界朋友在紓困方面解惑：
💡藝文紓困 4.0 諮詢窗口
🔆系統操作諮詢：
☎️02-89790300#2
🕰服務時間：
星期一至星期五上午 9 點至下午 6 點

🔆藝文紓困補助線上申請專區之申請者
若有案件相關問題，可至文化部藝文紓困補助線上申請專區>會員
專區>案件列表>我的申請頁面，查詢受理單位及聯絡資訊。
https://grants.moc.gov.tw/Web/Bailout40/Login.jsp

🔆若有其他有關文化部藝文紓困問題，可洽諮詢專線：
☎️02-89790300#1

🔆紓困貸款及利息補貼：
📝服務信箱 arrow-up@taicca.tw
☎️02-2745-5058
🕰專線服務時間：週一至週五 09:30-12:30、14:00-18:00

台鐵太魯閣號事故，衛福部共募得11.1億多元善款，不過日前卻遭立委批評，善款管委會委員災民代表只有2人，比例史上最低，對此衛福部昨天晚間再度召開臨時會，決議增加家屬代表，最多8人，將透過一戶一社工方式徵詢家屬意願。至於善款何時發放，以及如何分配及金額？還得等家屬代表產生後，再度召開會議，才會做最後定案。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/522975

-
由台灣公共電視新聞部製播，提供每日正確、即時的新聞內容及多元觀點。

■ 按讚【公視新聞網FB】https://www.facebook.com/pnnpts
■ 訂閱【公視新聞網IG】https://www.instagram.com/pts.news/
■ 追蹤【公視新聞網TG】https://t.me/PTS_TW_NEWS

#公視新聞 #即時新聞
-
看更多：
■【P sharp新聞實驗室】全媒體新聞實驗，提供新一代的新聞資訊服務。 （https://newslab.pts.org.tw）
■【PNN公視新聞議題中心】聚焦台灣土地環境、勞工司法、族群及平權等重要議題。 （https://pnn.pts.org.tw）

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

今(11)日林佳龍立委在社福及衛環委員會針對勞工權益問題質詢勞委會主委潘世偉及經建會副主委陳小紅。

林佳龍質詢潘世偉，目前無薪假通報有幾人?潘世偉回答無薪假通報有1595多人。林佳龍隨即說，這個數字應該不到實際的十分之一，是 嚴重低估，依照他對產業界的了解，下半年會更嚴重，也跟勞工團結聯盟的估計更是差很多。潘世偉指出，經濟部工業局每天透過產業工會等調查實施無薪假的廠商。林佳龍認為，無薪假不通報也沒罰責，應該鼓勵通報的給予撿舉獎金，提供正確通報的誘因，一點成本，而得到無限資訊回報，並可以產生嚇阻效用。

林佳龍質詢勞委會與經建會，是否有針對若政府開放台商引進外勞最多到四成，有哪一些台商會回來投資?有沒有做過調查?政策的效應如何?經建會副主委陳小紅表達她剛接任，今晚會與台商晚宴，將詢問台商的意見，經建會正積極規劃中，預計十一月底提出報告。林佳龍表示，若還在等今天晚上吃飯再去了解與宴的台商，如何能得到大規模，具有代表性的數字? 政策若是畫大餅，建立在流沙的基礎上，或是隔空抓藥，沒有建立在正確的評估上，最後也不會有成效。林佳龍要求經建會一個禮拜提出調查及評估資料，說明有多少台商會因為這個政策會回台投資及創造就業。經建會回答會盡量努力。

林佳龍也質詢潘世偉，勞委會應該是對勞工權益及職訓負責，但現在經建會的業務卻變成勞委會承擔，結果經建會一問三不知，政府完全亂了套。林佳龍表示，政府當前需要政策來提振內需，吸引更多本勞，創造在地經濟及就業，馬政府還停留在50年前，直接供給來刺激，而不是從在地經濟來刺激就業。