【2019年決算報告審核】
大家情人節快樂，推薦給各位關心市政的公民今年度最佳讀物──「2019年基隆市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」，內容真的非常豐富，提出很多財務與市政上精闢的建言，沒看過的真的不能說你關心基隆（誤）～

🖥好讀下載處：https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-6364,c420.php?Lang=zh-tw
　
感謝基隆審計室用心審查。其實決算審查非常重要，可以看出市府的財政狀況和未來的規劃（像是這任市府很努力在減少債務，但累積到現在的長期未償還債務已經來到78億，大家真的要好好關心監督，不要讓錯誤的大興土木式經費花用讓到下一代負債）。此外，還有前一年度預算編列與後續整體施政狀況，而決算的狀況也可以作為編列預算的重要參考。
　
由於我今天的發言內容全部放上來會太長，今天先和大家分享預算編列議題、市府財務、公車處虧損、財務處閒置空間資訊開放等議題分享！（明天會針對重大工程進度和幾個業務執行問題來跟大家分享——前瞻計畫工程進度落後，還有道路系統的問題、現勘勘查與大家關心的精神倫理補助方案，以及基隆轉運站、調和街轉運站等議題。）
　
💵向審計室提問預算：第二預備金動支與資本門、經常門預算混用的議題
每年市府各部門（主管機關）編列業務預算外，各局處也會編列第一預備金以備部門不時之需，另外市府總預算也會準備一筆第二預備金供緊急預算或救災使用。基本上，當預算真的不足的時候，法定預算動支程序是：使用自己部門的第一預備金，若第一預備金用完，才能動支第二預備金，真的不行，就要採用追加減預算。我以審計報告中的警察局為例，因為違規舉發單的寄送量與郵資調整問題，已經「連續3年度申請動支第二預備金各270萬元」，且分別佔該預算的56%、46%及38%左右。連續三年都用同一個理由重複使用第二預備金是一個蠻誇張的案例，其實在第一年動支後，應該要在下一年度預算把這個差額邊進去才符合法定用途，我也特別請教審計室是否有在報告之外其他不符合預算動支流程的狀況，以及市府檢討的方向。
　
第二個問題，則是市府預算中兩種預算使用類型——經常門（人事、活動、業務費、委辦費等經常開支與無法長期保存的物品）與資本門（實體工程、設備），在市府預算編列上，是否有混用的編列狀況，這會造成預算無法發揮效益，也有可能會用有挪用問題。
　
審計室針對第二預備金的回答，動支預備金是因應預算編列不足，預算法都有規定相關使用程序及要件。少部分機關因為預算不足，申請動支第一預備金或第二預備金，因預備金是臨時性措施，若長年動支就違反預備金動支精神，建議應該要檢討並編入部門預算中。另外，有些機關雖有編列年度預算，但遇到預算不足時，沒有走預備金或追加減預算程序，而是從其他機關申請補助，比如說從零星工程裡面申請補助，這樣會模糊預算的使用，應該走正常預算補救程序。
　
針對經資門混用的情形，審計室有發現屬於資本門的其他零星工程，依照預算用途說明卻能是同時用在資本門和經常門，然而，依照預算規定，經常門可以流用資本門、資本門不能流用經常門。這種編列預算方式會導致法治與現況出入，建議回歸正辦的作法。
　
🚌公車財務虧損應持續滾動檢討公車處營運改革
今年決算審計報告針對營業基金（公車處）的審計報告內容，除了累積虧損的數字從17億多增加到18億多外，和一些數額變動外，其餘幾乎都跟107年的審計報告內容相差不遠，這絕對不是指審計室偷懶，審計室每年都在幫公車處想方設法，這其實是反映了：經過了整整一年，這些一提再提的問題，看不到公車處積極的改善方案。
　
針對營運，審計室的幾個具體建議為：賡續滾動檢討營運改革精進計劃、通盤檢討調整營運路線與行駛班次，這些其實去年審計報告已經提過。另外，審計室指出「智慧公車服務管理系統」有時常故障、部分功能沒有納入後續維護，以及駕駛員偶爾會沒傳送動態的情形這些問題，我們其實也接過非常多民眾對於公車動態系統的陳情，如時間不準、顯示車要來了但車沒來等，也向交通處反應過，但如同公車處回覆審計室的內容：「因為經費不足無法維護整體系統所有功能，已另洽廠商維持系統部分功能，並運用公車處人力相互支應來提供服務。」
　
這其實是一個很糟糕的惡性循環，因為公車處的持續虧損，造成經費預算不夠，然後系統沒有錢好好維護來提供完整功能，所以還要請公車處的同仁們來負擔系統的不足，而系統不好用、動態顯示沒有參考價值，造成民眾搭乘意願降低，進而又造成虧損加劇。
　
希望公車處和交通處，真的能夠好好的針對智慧公車管理系統，連同我不斷提醒可以精確收集旅運資料，來達成審計室建議的「通盤檢討路線和班次」的上下車刷卡機資料，讓檢討與改革可以有資料做為基礎，重新檢討基隆大眾運輸的需求與營運方針條診。
　
另外，我也詢問公車處的主管機關交通處，因公車虧損問題，有委託中華大學進行公車營運效能提升研究，其中建議應調整重複路線、提升電子票證資料品質、設置停車管理基金挹注大眾運輸補足虧損、並作為永續財源，這些目前的調整是什麼？希望明年此時，審計室可以不用再寫重複的內容，我們也可以在議場，針對公車處的的初步改善如何再精進，進行討論。
　
交通處回應到，公車處有提出初步改善及調整，但是針對中華大學的建議，也就是調整路線班次），公車處還在研議，交通處會再協助公車處並建議處理高度重疊路線。公車處則提到財政困難與路線調整的困難，會再努力。
　
🏢被佔用與閒置市有財產再利用
去年的審計報告及決算審查時，我也有提過市有房地的運用的問題。很高興也很肯定都發處目前已研提「基隆市公有空地及公共設施認養維護要點」。但我們認為第一步，仍然是資訊公開，不只是財政處目前對府內單位的公開，而是對市民公開。空間的活化及運用，也不要只是財政處要求市府機關閉門造車想再利用計畫，而是應該引入民間的力量與動能，讓在地團隊、青年團隊，能夠發揮其所能，提案活化及回饋計畫。
　
我們也不只一次提案和建議，希望財政處能夠參考台北市的「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」，但始終沒有得到很正面的回應，剛好現在財政處新處長上任，希望有著這方面專業及豐富經驗的新任處長會給予我和連署提案的議員們，以及殷殷期盼的基隆青年們，一個更正面的空間活化推動方向。

📣各位鄉親朋友們📣
#10點 跟 小編 一起準時收看
美文 109年第一次定期會
#議會質詢 #議會直播
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美文和服務團隊
將針對以下議題進行質詢
#縣府app調查
#勞權教育持續追蹤
#教育類外部資源建立
#無薪假企業主動追蹤
#清潔隊停收超商垃圾
#醫療廢水事業用水情況
#新竹工業區交通改善建議
#家畜所收容和醫療資源不足問題
#縣府十大交通建設先期評估建議
#第二預備金動支流程建議

多元議題 積極監督

🎉很感謝鄉親們的支持🎉
🎉更需要鄉親們的鼓勵🎉
🎉一起讓新竹縣更美好🎉

突然發現好多人在辦就職週年典禮，才發現自己也就職五周年了XD

千言萬語，可能講幾個小時，寫好幾萬字都不足以表達我對這個「#苗栗縣議員」這個工作百味雜陳，在順利連任後的第一個任期年，我想，還是很簡短的跟各位關心光軒問政的朋友們做個報告好了。

簡單說，議員在法律上被賦予的職權不外乎三個大項

✔️質詢：議會期間，針對縣長施政報告、一級主管工作報告，議員有質詢之權利。

✔️提案：議員代表民意於議會開議時，有提出議案之權利，依照地方制度法亦有「立法權」可針對地方所需提出「自治條例」之提案。

✔️審查：議員應審查政府之施政提案、議會提案、總預算案、總決算案…等關乎縣民權益之議案。

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#打擊弊端
在我的任內，我們透過質詢，戳破了很多藏汙納垢的弊端，例如：
📌總預算超過三億的「水銀路燈落日計畫電源供應器混充事件」
📌苗栗縣特教中心十幾年的輔具採購弊端
📌縣長公私不分濫用消防救災指揮車
📌縣府浮濫動支第二預備金……

總之，貪贓枉法貪汙舞弊的人，你們要小心了！

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#完備立法建立制度
過去我在參與縣內很多的社會運動及陳抗，深深體會到，制度的完備，再透過代議士的監督，才能成為讓苗栗進步永遠的資產，所以這幾年我一直戮力地方自治條例及行政作業要點的制定與修正，我在立法努力的成果，共計有👇🏼👇🏼👇🏼👇🏼👇🏼

📌苗栗縣勞工權益扶助辦法
📌苗栗縣新設置畜牧場管理自治條例
📌苗栗縣登山活動管理自治條例
📌苗栗縣大型群眾活動安全管理自治條例
📌苗栗縣消防救護車收費執行要點
📌苗栗縣縣立國民中小學超額教師輔導介聘作業要點
📌苗栗縣行道樹修剪作業參考原則
📌苗栗縣登山活動管理自治條例
📌苗栗縣國民中小學發展社團活動實施要點
📌苗栗縣公有停車場收費管理自治條例
📌苗栗縣國民中小學學區劃分及調整審議作業要點
📌苗栗縣國民中小學實施滿額學校作業要點
📌苗栗縣自助選物販賣事業管理自治條例 >>>已通過，待頒布

當然，鎩羽而歸，被大會否決不予以通過的立法提案也是很多啦==，只能繼續努力啦！

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#回歸基層解決問題
除了法定的職權外，當然，我們常常要深入基層去解決許多民眾的問題，這些年來，我們也處理了好多鄉親多年無解的問題

💪🏼我不關說，當然也不接受關說
所有事情就事論事、依法處置，被我掛電話、拒絕、轟走的人不在少數，敢違法被我知道就別奢望我會接受利誘或威脅，遇到我就算你們這些人倒楣。

💪🏼爭取自來水延管
頭份某些地區幾十年來沒有自來水的地方，我們花了兩年的時間辦了多次會勘、說明會、協調會，最終爭取了近1300萬的經費解決了民生用水問題。

💪🏼損鄰爭議調解
那是小蝦米(受害者)對大鯨魚(建商)的不對等對抗，案發地點在哪我就給點面子不說了，但大家最近如果發現頭份有一棟被破壞的房子拆了又原地蓋回去，那就是我們花了兩年時間花了不下十場協調會去向建商據理力爭討回來的成果。

💪🏼三灣的大坪國小
差點就被縣政府廢校了，我們集結村民眾力爭取，終於保住了縣內唯一「台美自然生態學校認證」的國小。

💪🏼頭份工業區空汙問題
在過去完全沒有科學儀器來做偵測，我透過質詢、會勘，爭取了五架「TVOCs總揮發性有機物質空汙監測儀」，環覆工業區四周，防堵違法排廢問題。

💪🏼督促縣政府落實「體育三級制」
經多次質詢及協調，各單位成功達成共識，2021年直排輪項目將可望完成首批三級制。

💪🏼推動「參與式預算」
苗栗一直有財政紀律的問題，有鄉親反映，為何我們不能自己參與資源的分配？
這幾年，我除了爭取縣府青年事務委員會「青年委員」比例增加以利參與更多縣務資源分配，更推動「參與式預算」，讓公民可以透過審議式民主的方式參與預算的分配實現社會正義，日前縣府也已開始著手辦理，鼓勵鄉親透過「參與式預算」流程自行提案。

💪🏼協助爭取急難救助金
縣內有需要協助關懷的弱勢及無力殮葬家庭，我也結合民間慈善團體或協助向縣府爭取救助金，迄今已有近300萬元的善款投入支持弱勢家庭。

💪🏼免費法律諮詢服務
鄉親們有法律問題，我們每周都提供「免費法律諮詢」服務，由五位律師及一位民間公證人為大家解答法律上的疑難雜症。

💪🏼石虎保育的問題
很高興在諸位議員集思廣益下，討論出共識，當然，問題絕對不是制定自治條例就能完全解決，但在這樣的契機下，過去我在議會提出的各種建議及工法，我也會持續做努力。

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#議事透明化_開放民眾自由旁聽及錄影
我和志同道合的議員同事們用了很多年的時間，由我一次又一次的提案、溝通、修正了議事規則，甚至還曾經用盡所有的質詢時間只談「議事透明化」的重要性。
在這些年的努力下，我們讓議會殿堂可以「開放民眾自由旁聽、側錄影音」，議會也在今年進入了透明化的年代，所有的議事進行，完全攤在陽光下，沒有人能躲的了收看「直播」的全國公民監督。

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#認真問政
過去一屆的議員任期，無論出席率、質詢次數、立法提案數我都是第一名的議員，新的一屆議員任期，我還是一本初衷認真監督縣府，出席率和質詢率繼續維持100%。

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#爭取經費我一樣努力
我在議員的任內，深深感受到苗栗財政困窘的無奈，很多弱勢、建設、災修、學校、社區社團的陳情案件都遇到「沒有錢，萬萬不能」的窘境，縣府能爭取的我不遺餘力，爭取不到的，要我上台北拜託立委、做報告向中央爭取，我義不容辭。

💪🏼截至2019.12.25為止，在五年議員的任內所爭取的經費：💲96,473,895
>>已核定待施作的項目執行後，將超過一億元

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#未來還要繼續做
👉🏼地下管線共構>>減少路面開挖
👉🏼人手孔蓋下地率提升>>確保路平
👉🏼議事直播擴大辦理>>更透明
👉🏼擴大辦理參與式預算
👉🏼試辦取消機車內側進行機車及二段式左轉
👉🏼繼續爭取頭份第二交流道(隆頂街)
👉🏼各自治條例的修正及制定
以前沒完成的繼續努力⋯
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🟢然後再瘦2公斤
🟢精進格鬥技巧成為第一位議員格鬥家🤣🤣🤣

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寫到這，腦袋有點糊了
應該還很多工作沒交代清楚
原諒我懶得再去翻整牆整櫃的資料夾

>>就讓我帶著你們的期待，繼續勇往直前吧！