香港今日社論2021年01月15日(100蚊花旦頭)
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明報社評
疫下香港百業凋弊，政府財赤超過3000億元，財政司長陳茂波表示要開源節流，公務員團體卻提出很「獨特」的振興經濟見解，要求下月財政預算案，額外寬免公務員的薪俸稅，「促消費、助經濟、振軍心」。過去一年，本港失業率急升，有幸保住飯碗的打工仔，很多都要減薪或放無薪假，相比之下，公務員有鐵飯碗，沒有裁員減薪之憂；疫下政府很多服務時斷時續「半停頓」，部分公務員工作量大減，「在家工作」安排對一些人來說，跟放有薪長假無異。政府要利民紓困，也應該先向困頓的人施援，而不是給薪高糧準、養尊處優的一群派糖，公務員團體應撫心自問，索要派糖是否合理公道，如此「離地」的要求有沒有可能服眾。

蘋果頭條
港人無法連接網站「香港編年史」已經一周，但一直只得傳媒引述消息指警方引用《國安法》封鎖網站，消息今日終獲確認。一直連接到網站、6日前仍稱沒有封鎖的香港寬頻，今日承認昨日下午起已按照《國安法》要求「停止連線至有關網站」，是首次有網絡供應商承認根據《國安法》封鎖網站。《蘋果》正向警方查詢。香港境內最早在1月6日發現無法連接「香港編年史」網站，當時情況出現在電訊盈科、中國移動、數碼通、3香港等網絡供應商，唯香港寬頻用戶可照常瀏覽網站；該公司亦曾在1月8日回覆《蘋果》，表明「沒有封鎖我們的寬頻用戶連線至該網站」。

東方正論
若問特區甚麼最多？答曰尸位素餐的庸官最多，然後是橫行無忌的碩鼠最多。在食環署胡混度日之下，鼠患愈演愈烈，衞生環境急劇惡化，庸官加上老鼠，堪稱本港兩大害，申訴專員公署忍無可忍，宣布主動調查食環署執行防治鼠患工作的成效。實際上，新冠疫情爆發至今，加上鼠患夾擊，部門之間各自為政，導致防疫出現5大漏洞，懶政塞責的豈止食環署，整個特區政府都難辭其咎。本港鼠患嚴重，累計已有15宗大鼠戊肝傳人個案，冠絕全球；前年全港鼠患指數達4.2%，創近10年新高，不僅食環署街市驚現「群鼠噬豬殼」，基本上全港各區大街小巷都是老鼠樂園。

星島社論
繼一名私校教師及一名津校教師因專業失德被「釘牌」後，本報獲悉，一名官校教師使用不當及偏頗的教學材料，已被當局調職及調查，據悉相關調查已經完成，教育局正考慮取消其教師註冊，料成為第三名被「釘牌」的教師。由於涉事官校教師屬公務員，將同時面臨最高被革職的紀律處分。有資深官中校長指，以往官校教師若不稱職，多被逼令退休，會否祭出「極刑」須視乎所犯情節嚴重程度而定。消息指，被當局考慮「釘牌」的第三名教師，任教九龍東一所官中，被指使用不當及偏頗的教學材料，在當局展開調查後已被調職。

經濟社評
佐敦新填地街唐樓疫情擴散，敲響了惡劣居住環境隨時爆疫警號。港府在內防擴散上不能再落後形勢，須以超前目光正視劏房環境惡劣問題，對劏房密集地區加強檢測和接觸追蹤，並不時為劏房戶提供消毒服務，以免成為新加坡外勞宿舍疫情翻版。近日新填地街20至26號四幢相連的唐樓，有十多個單位出現感染個案，累計27人確診，而疫情更蔓延至周邊的廟街、廣東道和彌敦道，造成至少12人確診。當局周二將爆疫唐樓列入強制檢測名單內，但昨天清晨卻派人疏散居民，將79人送往檢疫中心或隔離酒店強制檢疫。

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校園偷拍案警吃案？　專業進場比懲處調職有用！

台南市長榮大學女生被隨機擄殺，衍生出轄區派出所未能在九月底的擄人未遂案未開立三聯單，致分局長遭撤換；不料嘉義華南大學也傳出偷拍案，後續派出所是否吃案，引發爭議。

我國性騷擾防治法制針對不同場合與情境，建立了不同的法律和專門處理機制，先有性別工作平等法處理職場性騷擾，性別平等教育法處理校園性騷擾，因此最後制定的性騷擾防治法，主要處理排除職場與校園的其他性騷擾案，易言之，性別工作平等法與性別平等教育法有優先適用的原則。

這些眉角，別說派出所員警不懂，恐怕連局長、分局長、所長都不會精確了解，一但面對外界質疑，自反而縮，找個倒楣鬼處分，記過、調職、撤換，還揹個吃案匿報的冷漠罵名。

其實，警察中有一群婦幼專業人員：各縣市警察局的婦幼警察隊，各分局的防治組家防官，他們在處理家暴、性侵、性騷擾案件時，已經習慣於網絡合作，要與法官、檢察官、社政、醫療、學校建立綿密的的合作。然而，第一線受理窗口的警察，在未有完善跨機關通案性的協調聯繫下，去處理後續流程時難免糾結於適用法令，恐怕不是第一件也不會是最後一件。太過放大開立三聯單、吃案疑雲，恐無助問題解決。另外，若是能善用資訊科技，第一線員警能馬上讓專業支援單位進場，更能鼓勵弟兄勇於任事。

近日因嚴重的耳鳴併發右耳聽力衰減，才發現是梅尼爾氏症，會造成失聰、嘔吐和暈眩，沒辦法堅守立院為警消與弱勢權益奮戰。許多好友捎來關心，但無論是保健的建議，還是推薦替代方案，都不如我的耳鼻喉科醫師能夠馬上對症下藥。治療貴在專精不在數量，儘速轉接到正確的科別，才能找到原因、解決問題。

警政也是一樣，民眾固然很在意受理員警的態度，但是若能明確告知法律與主管機關不同，並代為協調轉介，就像我們因病到醫院看病，醫生問診後告訴病人轉掛正確科別，病人可能會動怒掀桌嗎？我國性騷擾防治法律針對校園、職場、一般場合形式上有不同的法源，機制處理和重點也不盡相同。南華大學圖書館的偷拍案，行為人是學校的學生，如性別平等委員會機制調查認定屬實，除了記過等懲罰外，也可能要求心理治療、對被害人道歉等，這是警察機關沒有的教育功能。本案員警當下沒有受理報案，推給學校性平會，不能說完全沒有道理；畢竟加害人教育措施的部分，只有學校能夠處理，派出所無從代勞。

然而根據報導，受理員警其實有反覆與報案女學生確認被偷拍的部位，有沒有可能構成妨礙秘密，也確認並非性騷擾防治法第25條的隱私部位，吃案指控其實並不公允。何況性別平等教育法第23條也規定「學校或主管機關於調查處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件期間，得採取必要之處置，以保障當事人之受教權或工作權。」，學校有沒有義務主動關懷女學生，在警察報案或學校性騷擾申訴，給予程序協助？更進一步來說，有無什麼背後因素，讓第一線員警處理性別事件反覆拿捏？專業支援是否充足？

警政體系中婦幼警察隊是性別犯罪防治專業團隊，對詢問受害人時有性別敏感度、避免二度傷害的專門訪談技巧，也對相關調查處理程序如何轉接，非常熟稔。如果所有的家暴、性侵、性騷擾等案件，皆由婦幼警察隊專責受理，因為並不是每個員警都懂得婦幼安全案件的特殊性，也並非每個人都懂得怎麼安撫被害人， 再詢問出正確有用的資訊!

如果所有的婦幼性別案件報案，皆由婦幼警察隊專責受理再派案或做後續的協調其他單位接手，就不致發生像長榮大學、南華大學轄區派出所員警受理報案時，有努力偵查未開單，或是告訴學生直接向學校性平會遭質疑吃案。但是目前的困境在於各縣市警察局雖設有婦幼隊，但是除了幅員較小、人口較少的基隆市，由婦幼隊專責受理所有的性別案件外，其餘縣市並無法跟進，因為不可能讓報案人全部都要跑到警察局婦幼警察隊報案。

針對這個問題，其實並非沒有辦法解決，以台灣的資訊科技發展在全球名列前茅，仿效1999、1955、1922其他客服專線，由婦幼警察提供線上專家諮詢，並以視訊受理在各地派出所的報案，在依其性質交警察，或協調其他單位續辦。

警政署與刑事局有頂尖的資訊專家，在資安打詐屢創佳績；各縣市婦幼警察隊，則是處理性騷擾事件的專家。中央應該提供地方專業的支援，供受理員警可立即以視訊轉接給輪值的縣市警局婦幼隊同仁，透過科技面對面瞭解案情，判讀應該進入刑事偵查，或是將初步調查的紀錄轉知給業管的性平會。若外界太過放大所為員警吃案，就容易忽略性別事件在第一線報案後續，處理機制上仍需要許多對被害人友善的思考。，

警察是街頭的公務員，是政府的門面，與民眾的第一線互動影響人民對政府信賴甚鉅。但性侵性騷事件，需要性別敏感度，不同的環境也要有不同的處理，難免需要專門訓練的單位、人員。在每次治安新聞後，就有行禮如儀的警察懲處調職後，我們還是要呼籲，有真正的專業支援進場，才能讓第一線員警無所瞻顧、也讓被害人得到最立即精準的協助。

新聞連結: 性騷案眉角多 讓專業接手吧
https://udn.com/news/story/7339/5008471

ps. 病中有很多時間可以做一些。過去沒有辦法。靜下來沒有辦法整理的想法。
最近因為長榮大學馬來西亞女生命案和嘉義南華的性騷擾吃案疑雲，為了平息外界的質疑，上級迅速懲處撤換基層，整個警察團隊的士氣差點被打趴了。

看在我這個婦幼老兵的眼裡，實在是很不然。因為，恐怕沒有人比我更瞭解，過去二十幾年來臺灣的警察在安全保護上工作進步多大，做得多好，即便如此，當然還有許多進步的空間。但是我對中央不思從制度改良上著手，遇事即以鋸箭法抓一兩個倒楣鬼處分應付了事，深深不以為然。

因此昨天我整理了一些想法，想辦法警察找出路。文章很長，精簡版今天刊在聯合報的民意論壇，全文借臉書與同道們分享。

【如何申訴法官？】
「法官收賄啦！」「法官態度不佳！」「我要申訴！」
別說只有被裁判的人民會講這種話，說真的，我看過的法官多，我都想申訴了。但，到底要怎麼「申訴」法官呢？
　
🎸其實沒有「申訴」，是「申請評鑑」喔！
　
雖然我們一直說「申訴」，但這是習慣上對政府機關抱怨的一種用語。
依照法官法，比較精確地來說，針對法官我們只能「申請評鑑」，不能直接申訴！
　
🎸目前不能直接申請，要透過其他法官、檢察官、律師或團體
　
身為案件當事人，你想申訴也不能自己直接去，必須要透過其他法官（最少三人）、檢察署、律師公會或是與司法有關的法人團體（例如司改會）。
而且，這個申訴一定要「具名申訴」，因為之後要提到評鑑會裡面進行個案的審查，因此你不提供名姓的話，評鑑會是沒辦法受理你的案子的。
　
「透過別人才能申請評鑑」這一點令人詬病，明明就是我自己的事情，我不能申訴，還要給別人看、別人同意以後，我才能申訴？！
　
因此，在今年中的修法當中，允許當事人自己提出申請評鑑，不必再透過其他團體了，但這個規定要到109年才開始實施，而且只能針對「已終結」的案件，意味著你不能訴訟打到一半就去申請評鑑。
但如果是現在，依照現行規定，還是只能乖乖地向政府、律師公會或公益團體提出申請才行。
　
🎸評鑑之後，有什麼效果？
　
如果評鑑後認為法官確實有問題，則會有兩種效果：
　
1. 嚴重違規，則會送職務法庭
這個就有點像公務員「懲戒」，會有各種嚴重處罰，最重免職，最輕則是申誡。
　
2. 輕微違規，則是送人事審議會
雖然這時不像處罰那麼嚴重，但代表還是有「處理」的必要，審議會可能會決定是否需要進行調職、轉任或其他職務上的變更分配。
　
❗但不管怎麼樣，申訴法官「都不影響本案判決」！
這個是最多人會誤會或抱持希望的錯覺，申訴法官是要針對法官的個人行徑去判斷與處分，並不是針對「案情」。也許某法官在這個案件裡有做錯的地方，但不代表整個案件就有違法、需要變更的地方。
簡單來說，對判決不服氣，你要做的是上訴；對法官不服氣，才是申請評鑑。
　
🎸法律人通常不喜歡別人說「這個法官xxx」，因為我們相信司法是獨立的，不同的法官在相同的法律事實基礎上，應該會做出相同（至少差不多）的判決。但在實務當中，其實也深深明瞭「法官也是人」，是人就會有情緒、有偏頗，甚至是有不當之處，而當遇到這些情緒偏頗的是自己時，真的是讓總是在捍衛司法、替司法發聲的律師們，不由得感到一點點的委屈啊…

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繼一名私校教師及一名津校教師因專業失德被「釘牌」後，本報獲悉，一名官校教師使用不當及偏頗的教學材料，已被當局調職及調查，據悉相關調查已經完成，教育局正考慮取消其教師註冊，料成為第三名被「釘牌」的教師。由於涉事官校教師屬公務員，將同時面臨最高被革職的紀律處分。有資深官中校長指，以往官校教師若不稱職，多被逼令退休，會否祭出「極刑」須視乎所犯情節嚴重程度而定。消息指，被當局考慮「釘牌」的第三名教師，任教九龍東一所官中，被指使用不當及偏頗的教學材料，在當局展開調查後已被調職。

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佐敦新填地街唐樓疫情擴散，敲響了惡劣居住環境隨時爆疫警號。港府在內防擴散上不能再落後形勢，須以超前目光正視劏房環境惡劣問題，對劏房密集地區加強檢測和接觸追蹤，並不時為劏房戶提供消毒服務，以免成為新加坡外勞宿舍疫情翻版。近日新填地街20至26號四幢相連的唐樓，有十多個單位出現感染個案，累計27人確診，而疫情更蔓延至周邊的廟街、廣東道和彌敦道，造成至少12人確診。當局周二將爆疫唐樓列入強制檢測名單內，但昨天清晨卻派人疏散居民，將79人送往檢疫中心或隔離酒店強制檢疫。