上個月底，彰化縣喬友大樓火災釀成四死悲劇。其中，一位消防員不幸殉職，引發各界對消防員權益的關注。在消防員基層團體的倡議下，消防員因《工會法》限制，不得組織工會的議題也因此再度浮上檯面。
　
針對消防員組工會議題，時代力量立法院黨團於上週舉行「別再殉職換改革，盡速開放組工會」記者會，再次呼應基層消防員訴求，呼籲 ＃儘速修法開放消防人員組織工會，提升消防員勞動權益。

除了透過修法，我們也要邀請各位朋友與我們一起加入連署聲援消防員組工會的行列。
⚠️【連年殉職何時了？請國家開放消防員組工會，讓基層有自救的權利！】網路連署 https://tinyurl.com/yfjaurnw

本次記者會由時代力量中壢區辦公室林佳瑋主任主持，邱顯智、立法委員 陳椒華、王婉諭三位立法委員出席，並邀請吳韋達 彰化縣議員、消防員工作權益促進會秘書長朱智宇、全國教師工會總聯合會社會發展部主任王英倩一同參與，共同為爭取消防員成立工會發聲。

＃殉職憾事不斷才換來緩步改革
邱顯智委員指出，過去十年來，第一線消防員因公殉職的憾事不斷發生，已經有 42 名消防員不幸犧牲。其中，最引人注目的是 2015 年新屋保齡球館的違章工廠大火案，共造成 6 名消防員殉職。而在短短四年後，2019 年的大雅火災案，再度發生無人受困的違章工廠火警，造成 2 名消防員殉職。

邱顯智進一步說明，時代力量長期關注消防員權益，於 2018 年起強力推動《消防法》修法草案，最後在2019年大雅火災後終於順利通過，保障消防三權，包括資訊權、調查權及退避權。透過這項改革讓消防員能夠擁有火場的完整資訊、危及生命安全的情境可以及時撤離、發生意外事故後基層能夠介入調查的權利。
　
邱顯智表示，長年來因相同原因造成多名消防員殉職，而問題卻從來沒有根本解決，甚至被外界譏為「今日公祭，明日忘記」。因此，在《消防法》完成制度改革後，要更進一步讓消防員擁有工會，才能透過工會機制，強化基層消防員溝通與政府溝通協商的能力。
　
＃破除特殊權力關係 ＃還權於消防員
王婉諭委員指出，過去政府拒絕消防員組織工會的原因，主要是基於「特別權力關係」。過去公務員被視為國家支配的特殊關係，不得享有一般人民所享有的基本權利，包括組織工會或尋求司法救濟等權利。然而，自從司法院大法官陸續發布釋憲，開放公務員、軍人及學生得透過司法進行救濟，以及羈押被告及受刑人監所的管理措施不得逾越必要程度的情形下，可見「特別權力關係」已逐漸被揚棄，不能再作為阻擋消防員組織工會的理由。

王婉諭強調，先前不斷發生消防員殉職才換來制度一點點的推進。政府應負起作為雇主的責任，站在與公務員平等地位共同協商勞動條件，將制度疏失及職業安全等眼下看不到的問題，透過組織並實質運作消防員工會來避免悲劇一再發生。

＃參考歐美制度 ＃開放警消組織工會
陳椒華委員指出，英國、美國、日本、德國、法國等國，均肯定公務人員的結社權，甚至開放團體協商權，如美國就有數十個州允許州或地方政府公務員能有限度的罷工。美國、德國、義大利都有由基層警察或消防員組成之工會組織，因而能夠積極得向政府爭取警消人員的勞動權益。

相較之下，台灣不僅限制警消人員籌組工會的權利，消防員甚至必須冒著被解僱或被懲處的風險，才能向政府爭取權益，非常沒有保障。因此，陳椒華認為台灣應該參考歐美制度，讓消防員組織工會，取得和政府對等溝通的管道。

＃消防量能嚴重不足 ＃消防員成血汗勞工
彰化縣議員吳韋達表示，消防員的過勞與人力不足，是各縣市共有的問題。而大法官釋字 785號解釋明確指出，對於外勤消防員而言，不對等的加班補償以及工時保障不佳，嚴重侵害其健康權，顯示了對全國的消防員而言，過勞處境是非常常見的。

吳韋達進一步以內政部消防署 去年12月彰化縣的統計說明，彰化消防員與人口服務比為1：1830，凸顯消防人力嚴重不足。而長期的人力缺口，除了使救災救護的量能不足，更使消防人員的勞動權益與生命安全缺乏保障。

#消促會發動聯署 #盼工會能強化消防員權益保障
消防員工作權利促進會秘書長朱智宇表示，消促會之所以發動聯署，是因為這十年間已失去太多消防員的寶貴生命，然而制度問題卻持續存在。因此，消促會認為消防改革其實是改革與殉職之間的賽跑，同時，消促會也深刻認知到，消防員在沒有工會組織的情況下，將無法事前與雇主協商基層消防員在工作場域上發生的問題，甚至無法獲得工會在爭取過程中的法律保障，導致消促會的會員和幹部要接受被懲處、解雇的風險來爭取。

朱智宇進一步說明，目前組織工會的連署已突破 2 萬 4000 人參與，其中有包括約 2500 位的消防員參與連署，已佔全國消防人力約八分之一左右，希望能透過連署人數的繼續爬升，讓國家能看到包含整個社會、消防人員及家屬，都是非常盼望並重視消防員組織工會的權益。這次發動和參與連署的民眾，包括過去消防殉職案的家屬，都是為了要求殉職案的真相。

#全教總權力聲援消防員組織工會
全教總社會發展部主任王英倩表示，自1995 年開放成立教師會以來，到 2011 年可以成立教師工會，教師組織走了足足 16 年，但今日台灣的民主化程度已不可同日而語，讓消防員，以及所有政府受雇者取回應有的團結權，不該再等這麼久。

王英倩進一步指出，成立工會後，最大的差別是突顯教師作為勞動者的身分。當社會只看到教師的職業特殊性，會認為教師犧牲奉獻是理所當然。然而，政府和社會常常忘記老師也是血肉之軀，需要合理的工時和適當的休息。當教師可以用勞動者的身分，透過工會集體發聲，能讓政府正視教育現場所需的人力與資源，例如 2018 年成功爭取提高 1493 名國中小學員額編制就是一例，如果沒有工會，這一天不知道什麼時候才會來臨。

王英倩認為，消防員面對的問題和教師相近，社會認為消防員救人救災是天職、不幸殉職是犧牲奉獻，然而消防員的殉職其實就是職災，是可以預防的職災，而預防職災的責任就是消防員雇主（即政府）的責任。而基於教師與消防員同樣受雇於政府，全教總全力支持消防員組織工會，讓工會成為每位在前線奮戰的消防員最堅強的後援。

#消防員爭取權益卻遭清算 #凸顯成立工會重要性
時代力量林佳瑋主任指出，目前消防員因為缺乏制度性的溝通管道，往往只能透過記者會、遊行、申請大法官釋憲等方式倡議消防員權益改革，但往往改革還沒成功，倡議者卻已經被記過、調職、甚至解僱，如高雄市消防員徐國堯曾申請大法官釋憲，替所有輪班公務人員打開了超勤補償的大門，然而他卻在 40 天之內被記了 42 支申誡，因而被免職。這凸顯為何需要工會制度，讓消防員在爭取權益的過程中，同樣受到法律保障，免於被清算的情況再度出現。

時代力量長期關注消防員權益，並於今年5月於立法院提出《工會法》修正草案，希望能開放消防員組工會，讓消防員在不被清算、不被解僱、不被威脅的狀況之下，提出對制度的改革建議。時代力量呼籲立法院盡快處理《工會法》修正草案，將其排案審查，並誠懇地呼籲朝野各政黨，共同正視台灣消防員的權益問題，預防悲劇再度發生。

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【消失的勞金局調職公文成羅生門
是誰在姑息養奸？
又為何怠慢行政調查？】

勞動基金游迺文涉貪一案從去年11月至今，鬧得沸沸揚揚，終在昨日正式起訴游迺文、唐楚烈、邱裕元及券商等12官商，勞金局長也同時遭到撤職；然而在這背後，仍有諸多疑點令嘉瑜質疑，是否真如表面上那麼簡單，全憑「游迺文一個人」與投信內神通外鬼，即可如此輕易動搖規模高達4.4兆的勞動基金？

🔥為何調職公文撤回卻沒有紀錄？
游迺文任組長期間，主管自營、代操投信，一位金融業投資長表示：「投信界傳很久了，不能得罪游組長。勞金局買什麼股票，要給誰代操，在哪下單，都是他決定，」而2017年，現已遭撤職的前勞金局長蔡豐清原本要採輪調制，但考量人事穩定，公文發出又撤回，更助長了他的權勢。

為求甚解，嘉瑜曾去函詢問勞金局，請求提供當時調職後又撤回的簽呈公文，欲釐清撤回之真正原因，想不到勞金局竟回覆稱：「當時未有正式發文紀錄，相關文書均已註銷，紙本文書亦予以銷毀。」拒絕提供，但據當時新聞報導，均稱當時局長確實是「曾出調職公文」，究竟是誰在說謊？退步言之：縱真無正式發文紀錄，但如此迫切地將紙本相關文書予以銷毀，是否真符合正當行政程序？

抑或是，被消失公文內有什麼見不得光的內容呢？

🔥是誰在姑息養奸？又為何怠慢行政調查？
案發至今，據勞動部書面回覆嘉瑜的內容：在2015年12月、2017年4月、2018年3月、7月均收到匿名檢舉。包括游迺文多次接受證券商招待、退佣、海外參訪旅遊，與券商飲宴應酬，甚至連辦理尋找國外代操機構，都有違反公務員廉政倫理的疑義，但最後都「查無實證而不了了之」。

勞動部為澄清對此案並無行政調查疏失，曾表示2015年即將游組長列入所謂「高風險名單」，但經嘉瑜去函詢問廉政署才知悉，所謂高風險名單，「根本沒有任何提列規則及強制效力」，甚至連每年的員工自律公約、財產申報抽查，也並非每一次都會將高風險的游組長強制列入抽查名單。

案發前，勞金局依據公務員財產申報的抽查比例，約等於每人平均10年才會被查一次，而「他始終沒有被抽到」勞動部長許銘春如是說。試問這種毫無實質意義的高風險名單，豈能被當作勞動部用來推卸內部行政疏失的工具？

前考試院退撫基金監理委員會執行秘書陳登源直言：「這個案子不可思議，竟然可以容許犯錯的官員繼續留在原職，繼續犯錯。」是誰包庇游迺文？檢方起訴書明確指出：「游迺文位居勞金局要職，明知勞動基金運用成效攸關廣大勞工權益，不僅不知保持清廉操守，僅為圖謀私人利益，竟對內霸凌下屬，對外仗勢濫權，且犯罪後仍多方飾詞狡辯，犯後態度亦屬不佳，請予從重量刑。」

顯見游迺文的行徑跋扈，在勞金局內部一定早就引發議論，大家都知道，主管卻沒有糾正？據報導，勞動部內亦有聲音認為：「要在司法調查之前，先主動調查內部是否還有其他官員涉及行政疏失。」，難道勞動部長不用先以身作則，正式下令展開徹底的行政調查？而不僅是撤職個局長來當替死鬼，即妄圖息事寧人，卻給不出任何實質調查結果！

此案事關千萬勞工的權益，勞動部必須得給全民一個交代！

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＃社論
陳道輝的哽咽，和他無法說出的真相
(陳道輝。本報系資料照)

海軍敦睦艦隊發生嚴重群聚感染，國防部迅即將艦指部指揮官高嘉濱和敦睦支隊長陳道輝兩將官拔官調職。未料，此舉卻引發許多官兵悲憤，批評國防部為了切割止血作出不公平的懲處。陳道輝後來接受立院委員會電話詢訪，詳述自己處理經過；但問到誰下令全艦無需隔離就地解散，他哽咽稱自己只是「奉命行事」。

陳道輝少將無法說出的真相，其實正是解開軍艦官兵防疫破口之謎的鑰匙，但這把鑰匙卻被沒收了。沒收這把鑰匙的人，除了迅速揮刀懲處的國防部長嚴德發，還有在立院委員會當眾切斷陳道輝電話訪問的海軍參謀長敖以智，當然還有更多躲在幕後操弄的政客。陳道輝顯深受軍中同袍愛戴，因此許多人為他不平；比起美國「羅斯福號」航母艦長克羅齊爾為官兵健康請命而遭拔官，兩人境遇卻有幾分相似。

追溯源頭，敦睦艦隊三月五日出訪時，新冠肺炎疫情已蔓延各洲，「鑽石公主」號郵輪已有數百人染疫，我國各項大型活動均已取消，海軍艦隊為何仍執意依原計畫出訪？國防部說，此次出訪事前經過疫情指揮中心同意；那麼，指揮中心的「同意」會不會顯得輕率，低估了可能的風險？尤其，艦隊此次本來預計訪問多國，但有些國家因防疫鎖國無法入境，最後僅剩帛琉一地可以造訪。在這種情況下，艦隊仍要在大疫中強行出訪，豈是理智的選擇？

這次海軍艦隊出航，兼具外交敦睦及官兵演訓的目的；唯因為兩項目的夾雜，孰輕孰重已難分解。就國軍而言，海上操練及軍校生實習也許更重要；但對蔡總統或外交部而言，或許敦睦才是重點。然而，一旦事態演變成艦上官兵染疫，這些順序及指令系統極可能被攪成一團，變成軍方難以說清楚的真相。也因此，國防部「一日三改口」的事情才會不斷發生，因為背後有太多政治指導員在指揮與避險。

也正因為如此，當陳道輝被問到是誰下令全員無需隔離就地解散，他的電話詢訪就被海軍參謀長急忙打斷。也正因為如此，染疫的事實和責任還未確實查明，嚴德發就急忙發布懲處名單。也因此，綠委王定宇公開放送艦隊「機密任務」的消息，企圖模糊焦點。也因如此，陳道輝說他曾通報一名官兵發燒，海軍司令部立刻否認收到報告。也因如此，這波染疫最多的高雄市要進行疫調，卻有九十多官兵以「未獲上級指示」為由拒絕受訪。陳時中的回應同樣令人不解，他說高雄「不應該用電話做疫調」；但對於被集中隔離的接觸者，公務員難道還能和他們「面談」嗎？

由此可見，海軍艦隊出訪「零確診」的帛琉，為何帶回廿多例群聚感染，不可能只有一個簡單的答案。上述的種種疑點，每一項都是我們的防疫「破口」；每一處疑點，都有人企圖阻止公眾追查真相；每一個轉折，都有人想把責任推給別人。美國羅斯福號航母艦長克羅齊爾因請命停靠而丟官，卻贏得官兵和民眾的掌聲；陳道輝則更慘，他被拔官後，卻仍無法說出關鍵真相。相形之下，本來在野黨立委要與艦上醫官進行視訊，卻遭執政黨立委以「獵巫」和「公審」為由阻攔；這也顯示，用堂皇的藉口遮掩真相，已成為我們政治生活的日常。

艦隊官兵染疫事件能不能有最後的真相，人們所能寄望於醫療科學專業的機會，恐怕要大於國防部的行政調查。在一個政治掛帥的社會，往往是目的決定了手段與過程，當事人除了說謊、掩飾和極力扭曲，沒有其他選擇。這點，從上次總統出訪專機夾帶大量「私菸」的事件已充分顯示，最後都由國安特勤人員擔責，府方人員則安然無事。在當前政府「大外宣」的氛圍下，陳道輝的哽咽和他無法說出的真相，會有透氣的一天嗎？

1. 我日前質詢揭露，科技部中科管理局（下稱中科）「智慧機器人自造基地」招標弊案，上億元的標案竟然為鴻海集團旗下「睿綸生技」量身打造、變更規則。

➡️得標的睿綸生技總經理陳俊嘉，竟然是中科主任祕書林梅綉的姪子。

➡️今年1月28日，中科局長陳銘煌、主秘就已經特地赴「永齡基金會」與高層密會商談合作此智慧機器人自造基地！局長今日坦承，在當日，便已知悉主秘與睿綸生技總經理的親屬關係。

2. 中科招標「需求說明書」內的規格，在局長與主秘1月28日密會永齡基金會高層之後，將原先「智慧機器人」的規格另外加上「智慧醫療」，量身打造為更符合睿綸生技的需求。

更離譜的是，局長指示全面下修標案的「需求說明書」計畫KPI指標，完全是因人設事、大玩檯面下運作。

3. 中科對外試圖辯解：「主秘已於評選前依規定迴避並主動請辭評選委員職務。」，該說法十分可笑。

儘管局長早已於1月28日知悉主秘與陳總經理的親屬關係，仍在3月4日圈選主秘為標案評選委員。此外，整個標案規格的訂定及規則的變更，主秘全程參與指示。在替睿綸量身打造完畢，才在評選前一晚，匆匆辭去評選委員。依《政府採購法》第15條的規範，如此沒有迴避的行為根本已經違法。

4. 事發後，「知情人士」透過媒體以『獨家』之名，釋放假消息放話，謊稱得標的「睿綸生技」，是唯一本土廠商。局長今日親口說出三家投標廠商，都是本土廠商。面對這樣惡意帶風向的行為，相關單位竟也未發函更正，是在縱容有心人士誤導視聽嗎？

5. 科技部對外宣稱已將中科主秘調職接受調查，但中科局長同樣涉入其中，至今仍繼續推諉卸責給基層公務員，科技部為何遲不將局長調離現職？這樣子進行調查的品質社會大眾實難以信服。

此外，上週我要求中科提供所有公務往來的電子郵件內容，科技部次長承諾提供，為何迄今中科仍拒絕提供？科技部在國會所展現的徹查態度，卻未能體現於下屬的實質作為上，請科技部別再以可笑的理由，拒絕提供相關資料、迴避國會的監督。

附註：

2019-5-9 中科「智慧機器人自造基地」招標弊案，雪球越滾越大
https://reurl.cc/kvke9

2019-5-6 真的是混蛋！
https://reurl.cc/zXonp

2019-5-5 這幾天進一步調查，發現更扯的事
https://reurl.cc/WWyKk

2019-5-2 司法及法制委員會：科技部幫特定廠商量身打造上億元巨額標案？
https://reurl.cc/ean2m